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火车站地区是我市的窗口，如何“擦亮”这扇窗口成为代表们关心的问题。昨日，李刚等多名市人大代表向大会议案组递交了《关于火车站地区管理尽快立法的议案》，希望通过立法来治理火车站地区的问题。另有代表递交议案，关注黄河湿地和扶贫等问题。晚报记者 李萌
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核心提示
立法管理火车站地区
议案题目：关于火车站地区管理尽快立法的议案
李刚等11名市人大代表
火车站地区位于郑州城区中心地带，区域面积约1平方公里，拥有我国铁路客运“心脏”之称的郑州火车站，我省公路客运中心的长途汽车中心站，全市流量最大的公交车站和出租车站。还是著名的商业区，周边商场云集，辖区共有个体工商户3000余家、从业人员3万余名。站区日均始发经行列车283列，长途客车3000多班，客流量30余万人次，近10万辆机动车由此经过。大量的客流、车流、物流形成火车站地区管理难度较大、区情相对复杂的区域特点。郑州火车站地区管理委员会负责该区域的管理工作。
长期以来，受各种利益驱动，一些群体长期依附于火车站地区，叫客拉客、流浪乞讨，存在机动三轮车、电瓶观光车、摩的、黑出租车非法营运、黑长途车非法营运等问题。
根据代表调查，发现火车站地区各类违法违规问题形成的主要原因是暴利诱惑、法制缺失、机制不健全、体制不顺等。因此制定《郑州火车站地区管理条例》是管理的需要，是特殊地区所必须具有的管理手段，唯有法制才是医治火车站地区“百病”的根本。建议尽快对火车站地区的管理进行立法，实现火车站地区依法管理。
建议增加扶贫资金基数
议案题目：关于加大扶贫资金投入力度，进一步推进我市扶贫工作的议案
王桂堂等10名市人大代表
由于郑州市的人均经济总量及人均收入位于河南省前列，也没有贫困人口特别集中的县区，因此郑州市辖区内没有国家级的贫困县区。但郑州市贫困人口分布范围较广，总量也较多。这样就有为数不少的贫困乡、贫困镇、贫困村得不到国家财力的支援，因此郑州市解决贫困问题只能依靠本级财政进行扶持，从而加重了扶贫工作的财力负担。
我市剩余贫困人口大多地处自然条件恶劣地区，贫困程度深，扶贫成本高，脱贫难度大，其中有3.2万贫困人口地处山区，需要迁移。
目前，本级财政投入扶贫资金所占比例低，以2009年为例，为7500万元。根据我市扶贫工作承担的重任，建议新的基数增加到9000万至1亿元。同时根据郑州每年财政收入增加的情况给予一定的增幅，以制度的方式确定下来，这样才能满足扶贫工作不断向纵深推进的需要。
还需要将各级政府部门、不同系统投入三农的资金加以统筹协调，形成资金合力，积极组织、引导各类社会资金，投入到扶贫工作当中去。
另外，还要积极推广示范点成功经验，抓好产业扶贫，在贫困地区产业结构的优化调整上实现新突破。并适时调整扶贫开发计划，与城乡建设统筹规划相互衔接，在条件成熟的情况下，选择若干乡镇或者县区作为统筹城乡发展的试验区，通过试验区的建设，探索开发扶贫的新模式。
建议出台法规强制除雪
议案题目：关于尽快完善除雪法规的议案
李刚等11名市人大代表
2009年11月，我市遭遇多年罕见的暴雪，据气象部门测算，暴雪过程整体已达60年一遇标准，给我省的交通、电力以及群众生活等造成较大损失。
虽然早几年郑州市政府就已经颁布除雪令，要求各单位必须自扫门前雪，但除了机关、学校和个别单位外，大多数社会单位对门前的积雪都视而不见，个人单位除雪率不到20%。在此次除雪中，有的直接堆到路边，有的直接倾倒入窨井，有的将含有融雪剂的积雪堆放到树穴或草坪内。同时，部分市政环卫人员向道路上抛撒积雪，造成交通不畅，影响了车辆和行人的安全通行，影响了市容市貌。
建议通过立法，出台强制性除雪的法规，对应该谁扫、如果不扫怎么办、处罚的标准等进行明确规定。还需要建立应急处理体系，大的灾害性天气来临之前气象部门就提前预报，结束后立即启动应急体系，多方合作进行善后工作。另外，有关部门还要逐步购入大的除雪机械来应对大暴雪。
呼吁建设郑州至登封天然气管道
议案题目：关于建设郑州至登封天然气管道的议案
屈松记等10名市人大代表
登封市作为全省“三点一线”旅游线路上的重要一点，近年来文化旅游业快速发展，被确定为省级文化产业示范园区和全省文化改革发展试验区，2009年接待中外游客达到670万人次。
为完善城市基础设施，改善旅游服务条件，登封于2004年6月建设了城市燃气工程，市区铺设供气管网21公里，建设加气站1座，目前供应天然气用户6000多户，商业用户48家，还有部分采暖用户及该市400辆出租车用户，日均用气量超过3万立方米。但是，由于天然气气源采用槽车从郑州向登封运输，存在着安全系数低、每日供气量有限，且受恶劣天气影响供气没有保障等问题。
根据我市发展目标需要，建设郑州至登封天然气管道，才能满足登封市民和城市发展的需要。因此，建议郑州市尽快开工建设郑州至登封的天然气管道。
尽快开建郑州黄河国家湿地公园
议案题目：关于尽快启动郑州黄河国家湿地公园建设项目的议案
岳德常等10名市人大代表
湿地公园是我国湿地保护的一种有效形式，是以保护和恢复湿地生态系统，合理利用湿地资源为目的，充分发挥湿地生态系统的科学研究、宣传教育和生态旅游等生态服务功能的特定区域。
为了保护我市宝贵的湿地资源，市政府组织编制了《郑州黄河国家湿地公园总体规划》，公园规划区位于郑州市惠济区南裹头东西两侧，紧邻郑州市区，区位优越，湿地资源丰富，景观独特，文化底蕴深厚。公园规划总面积为1359公顷（20385亩），规划期为2009年至2018年，共计10年。
郑州黄河湿地公园属于生态型的城郊公园，公园建成后，将丰富郑州生态旅游资源，进一步提高居民的生活质量，并为生态环境保护和湿地知识的普及提供教育基地。
2008年11月19日，国家林业局正式批复同意我市建设郑州黄河国家湿地公园。市政府已将黄河国家湿地公园建设纳入我市“三化两型”城市和新三年跨越式发展生态建设工程投资计划。
建设湿地公园对于完善我市生态建设体系，促进黄河湿地保护，保障我市生态安全具有重大意义。
请市政府全面考虑我市黄河湿地保护建设发展的需要，对郑州黄河国家湿地公园建设项目予以重点支持，尽快批准湿地公园立项，早日启动该项目建设。
