□夯实综治基层基础
法制日报记者 马岳君 陈东升
“今天，你‘偷菜’了吗”随着“开心农场”等娱乐游戏风靡互联网，“偷菜”一词瞬间蹿红网络，席卷网民生活。
然而，在浙江省临海市，“偷菜”却有着另外一个含义——
近几年，临海经济高速发展，周边郊区工业经济发展较快，大量外来务工人员涌入。
“这些外来务工人员大都住在工厂周边的村子里。头几年，很多人下班后，就顺手牵羊地到村里的菜地摘个青瓜、挖个土豆。”临海市委政法委副书记严放告诉记者，久而久之，“偷菜”成为了临海当地社会治安混乱以及本地居民与外来务工人员关系紧张的代名词。
为了加强基层的平安建设，解决困扰临海多年的“偷菜”问题，从2007年10月起，临海市开始在全市范围内开展星级平安村创建工作，仿照星级酒店的评选方式，将7大类73小项基层平安工作全部纳入考核范围。
“5星先进、4星表扬、3星以下通报批评。”严放向记者介绍说，星级平安村建设的最大特点就是将平安考核常规化，将平安建设基层化。
大田街道刘村在临海是个小有名气的蔬菜种植村，同时，也一度是当地具有代表性的“偷菜”村之一。
在星级平安村创建过程中，刘村率先提出了“本地人、外来人都是刘村人”的口号。“之所以会偷，是因为没有。”指着村头一片菜地，刘村村委书记刘开征笑着告诉记者，“这块地是专门划给在刘村居住的新临海人种菜用的，想吃啥就种啥，自然就不会偷了。”
据介绍，在如今的临海，本地人能享有的一切福利待遇，新临海人均可享有。“解决‘偷菜’问题，必须从根源着手。”严放说，临海经济社会的发展离不开本地人与新临海人的共同努力，只有让本地人与新临海人都切身感受到自己是一家人，才能真正解决“偷菜”问题。
“除了物质上实现本地人、新临海人一视同仁外，文化领域的保障也是不可或缺的。”
晚上六点半，大田街道横街村的文化俱乐部广场灯火通明。百余名附近各村的新大田人聚集在一起，在排舞教练的指导下，踩着旋律跳起了排舞。
来自甘肃的正特集团员工张燕是一个5岁孩子的母亲，她告诉记者，自己来浙江已经5年了，以前从没参加过什么集体活动，如今，街道成立了“新居民文化促进会”，为外来务工人员提供了丰富多彩的文化生活，使他们在异乡不再感到寂寞。
据了解，在星级平安村创建过程中，临海市各村八仙过海，各显其能。有的大力加强治安巡防队伍建设；有的通过科技手段，实现技防入户；有的则通过组织舞狮队、山歌队、运动会等形式的各种文体活动，增进本地人与新临海人之间的交流。
“如今‘偷菜’已经成为了历史，‘争星’变成了时尚。”严放介绍说，实施星级平安村评选以来，临海市治安情况大有好转，刑事发案率下降近10个百分点。从2009年开始，星级平安创建工作已扩大到了社区、单位、学校、渔场、景点、大型市场及其他涉及人员较多的场所。
