为了解决“申诉难”，2008年4月1日，修改后的《民事诉讼法》正式实施，按照该法新规定，申请再审案件管辖权上提一级，取消原审人民法院对申请再审的管辖权，导致符合向省高院申请再审条件的案件大量涌入，“哪怕一个普通的离婚案件都有可能由省高院进行再审”，导致省高院法官长期超负荷工作也难以在审限内审结所有案件。
为解决这一问题，去年12月14日，省高院在原有的立案庭、审监庭基础上，分设成立了立案一庭、立案二庭、审监一庭、审监二庭，新增了两个庭。
现实之困
立案庭办案量陡增十几倍
据了解，按照修改后的《民事诉讼法》的新规定，申请再审案件管辖权上提一级，取消原审人民法院对申请再审的管辖权；同时，修改前的民事诉讼法对再审事由规定得较为笼统，很多案件因为不符合规定而不能立案，新规定更加细化。这两个原因，导致符合向省高院申请再审条件的案件大量涌入。
立案一庭庭长尹红兵告诉记者，民诉法修改之前，省高院申请再审并受理的民商事案件大约一年有数百件，而修改后案件数量呈数倍增长。原立案庭副庭长、现立案一庭副庭长向杜梅也说，修改后的民事诉讼法实施后，基层法院便没有了申请再审案件，中级法院的申请再审案件减少了80％，全省20多个中级法院终审生效的民商事案件的申请再审涌向了省高院。
截至去年年底，省高院受理民商事申请再审案件近三千件， “办案量增加了十多倍，原立案庭的审判力量要在审限内全部审结，任务非常艰巨，平均两天就要审结一起案件，很多法官根本无法休息，周末都在办理案件，开听证会”。
为此，省高院决定在原立案庭的基础上，增加一个立案庭，分别为立案一庭、立案二庭。
审监庭工作量至少翻了一番
由于再审案件进入再审程序后将由审监庭办理，案件的大幅增加也给审监庭带来压力。
原审监庭庭长、现审监一庭庭长李俊告诉记者，进入再审程序的案件中，民商事类型的再审案件占到85％到90％的比例，民事诉讼法修改前，省高院一年受理的再审案件不到200件，修改后，一年的再审案件则翻了一番。“这比我们预期的数量还是要少一些，主要是还有很大一部分案件在立案庭，没有审查终结。”
李俊介绍，按照法律规定，一审生效案件的再审，按照一审程序进行审理，二审生效案件的再审，按照二审程序进行再审。李俊坦言，到审监庭工作以来，最大的感触就是责任大、难度大。进入再审程序的案件往往案情疑难复杂，双方矛盾尖锐，如果机械适用法律，不仅无法做到案结事了，还可能产生新的社会矛盾。
案件本身难度大，加上大量再审案件源源不断涌向高院，现有的审判力量已经不能满足审判任务的需要。为此，省高院将审监庭也分离为两个审监庭，分别叫审监一庭、审监二庭，人员配备更强，专业分工更加细化。
解决之道
各增加一个立案庭一个审监庭
原有的两个庭分为4个庭，那么，各个庭的人员构成怎样？都有哪些职能划分？昨日，记者进行了解，以方便当事人诉讼。
立案一庭
分工
现立案一庭的主要职能为民事一、二审，刑事二审、复核，民事申请再审、抗诉、申诉复查、申请执行、执行异议、执行监督、执行复议，委托执行、国家赔偿等案件的受理审查与登记立案；监督指导下级法院的立案工作；审查处理诉前财产保全，先予执行申请并做出决定；对诉讼费减、免、缓申请进行审查并做出决定；协调诉讼管辖争议，确定管辖权，对管辖上诉案件进行审理；对申诉复查案件进行审查并决定是否立案再审；涉诉信访接待、登记、转办、督办、听证、处理和协调，立案调解工作等等。
庭长
立案一庭庭长由原立案庭庭长尹红兵担任。尹红兵自上世纪80年代初法学专业本科毕业后便来到省高院工作，如今已近30年，曾从事过刑事审判工作。副庭长向杜梅则是法学本科毕业后，从基层法院的书记员做起，后调到省高院从事申诉和审判监督案件审判工作，在省高院也有20年的工作经历。除抽调了几名法官到立案二庭，立案一庭基本由原立案庭人员组成。
立案二庭
分工
“我们的工作相对比较单纯，但范围很广，任务也很重，涉及到全省各中级法院终审的所有民事案件类型。”立案二庭庭长张天智告诉记者，按照职能划分，立案二审只对民事申请再审案件进行审查，并依法裁定是否进入再审程序。
庭长
庭长张天智，经济法硕士研究生毕业后到省法院工作，曾在研究室从事过7年民商事调研工作，并在民一庭任副庭长从事审判工作8年。立案二庭除从原立案庭抽调了部分法官外，还从省高院三个民事审判庭抽调了几名业务骨干。
审监一庭
分工
主要审理民行抗诉案件，法院进入再审程序的商事案件。
庭长
庭长李俊，民诉法专业博士，师从我国民诉法学泰斗常怡教授。李俊认为，法官办案应该从解决纠纷的方向出发，在审理中利用调解等手段，有效化解纠纷，解决社会矛盾。据称，除抽调了9名法官到审监二庭，审监一庭的人员基本由原审监庭人员构成。
审监二庭
分工
主要审理民事、刑事再审案件以及减刑、假释案件。
庭长
庭长马益迅，原为刑三庭副庭长，经济法硕士，长期从事刑事审判工作，曾亲自办理过多起涉黑案件及大要案件，参与了我省刑事证据、打黑除恶、少审、司法援助、社区矫正等十余个规范性文件的起草工作。审监二庭除从原审监庭抽调了部分资深法官，还从省法院内部抽调了多名法官。
省法宣 本报记者 蔡小莉
