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在全国自来水价格一片喊涨的背景下，已经6年没有调整的深圳全市水价拟上调。记者从昨日举行的深圳市水务集团自来水价格调整听证预备会上获悉，此次调价共有4个方案，据测算，居民水价至少上调0.6元/立方米（即每吨，下同），调幅达31.6%，工业水价上调幅度相对最高，对商业服务业类影响最小。深圳市发展和改革委员会表示，听证会将在今年1月21日下午举行，在充分听取社会各界意见后，将对方案作进一步的修改完善，报市政府批准后，于2010年春节后择机出台。
现行水价已执行6年
深圳上一次水价调整还要追溯到2003年，当时深圳市曾就水价调整召开过听证会，此后国内水价纷纷调整，但深圳水价至今6年未动。目前深圳执行的自来水价格是2004年制定的，其中居民生活用水实行三级阶梯式水价，水价每立方米分别为1．90、2．85、3．80元；党政机关、事业单位水价每立方米为2．30元；工业水价每立方米为2．25元；商业、服务业、建筑业水价每立方米为2．95元；特种用水水价每立方米为7．50元，综合平均价为2．38元／立方米。
据数据显示，目前国内35个大中城市的综合水价平均为3．77元／立方米（含污水处理费），深圳平均水价为3．28元／立方米（含污水处理费），约低于平均数0．50元／立方米。另外，国内各大城市原水供应价格各不相同。扣除原水成本后同口径比较，在国内35个主要城市中，我市居民用水价格排名第29位，工业用水价格排名第29位，商业用水价格排名第22位。
居民每月至少多支出13．2元
据市发改委介绍，此次调价中，原水价格拟调整为0．905元／立方米，实行商业、服务业、建筑业用水与工业用水同价。
在预备会上，公布了四个方案，由于居民类水价按照保本或保本微利的原则进行调整，所以在每个方案下按此原则又制定了两个子方案。据方案显示，调价后，在居民价保本和居民价微利的情况下，居民用水（按第一阶梯22立方米以内计）由1．9元／立方米分别上涨至2．5元／立方米和2．6元／立方米，行政事业用水为3．1元～3．6元／立方米不等，工商业用水为3．3～3．7元／立方米不等，特种用水价格不变。
方案一为基础方案，综合水价为2．9561元／立方米，由于其它三个方案分别包含了对高层供水中间层抄表到户的费用，设立优质饮用水专项准备金，其综合水价均高于方案一。根据方案一数据测算，按居民水价上调0．60元／立方米，上调幅度为31．6％计，如每户月用水量22立方米，家庭月均生活用水费用支出将增加13．2元。
调价后增幅较大的是工业用水，按2008年相关数据计算，特区内万元工业产值用水量约为1．2立方米。按工业水价上调1．15元／立方米、上调幅度51％计算，工业万元产值中自来水水费支出将增加1．38元。此次水价调整商业服务业类价格上涨幅度最小，相关部门表示，这有利于减轻商业企业负担，促进商业企业发展，对深圳市产业发展布局将起到积极作用。
居民类供水中间层仍实行趸售
调价方案中还制定了相关配套政策，其中将继续保留对居民类供水中间层实行趸售价格政策，以实现同网同价。趸售价格政策是指市水务集团抄总表后由供水“中间层”抄分表的，由市水务集团按政府规定的零售水价扣减8％向“中间层”计收，供水“中间层”则统一按政府规定的零售水价向终端用户计收，确保终端用户同网同价的价格政策。在市政府正式出台高层供水中间层接收政策前，市水务集团可开展对高层用户直接抄表到户的试点工作。对已实行抄表到户的居民类供水中间层，取消趸售价格政策。
同时为促进市政府优质饮用水目标的尽快实现，此次水价调整中，如果调价空间允许，在水价中预留0．10元／立方米建立优质饮用水专项准备金，专项用于发展优质饮用水的投入，或作为水价调节准备金。
部分听证代表抽签产生
昨日的预备会上，在深圳市公证处工作人员的公证下，市水务集团自来水价格调整听证会确定下了22名听证代表的名单，其中消费者代表7名，工业用户代表3名，商业用户代表3名，政府部门代表2名，专家3名，人大代表1名，媒体代表1名，经营者代表2名。
消费者代表和工商业代表采取自愿报名的方式产生，由于消费者代表和商业代表报名人数超过计划，现场以抽签方式产生了沈君等6名消费者代表、深圳市深福保水电市政服务有限公司业务主管严钦年等3名商业代表，以及替补和旁听人员。市发改委表示，由于无法得知消费者代表中是否有来自低保家庭的代表，则由市民政部门推荐了一名低保户作为消费者代表。另据了解，在2009年5月的士运价结构优化听证会上，也曾以现场抽签方式产生消费者代表。
部门说法
水务部门详解缘由，称不涨价经营将亏损
原水价格上涨
供水成本增加
【本报讯】（记者 卢博林 陈姝）原水价格上涨是此次水价调整的重要原因之一。深圳市水务局副局长盛代林昨日在听证预备会上表示，近几年，深圳投入了大量资金，原水水质得到不断提高，几大“水缸”的水质保持在优良以上，为后续的发展奠定基础。随着投入的增加，供水成本逐步上升，如不及时调整水价，预计供水业务将出现经营亏损状况。
盛代林说，深圳是水资源极为缺乏的城市，境内没有大的水源，80％的饮用水都靠东深供水工程、东部水源工程两大“供水动脉”从东江流域引水，以2008年和2009年为例，每年18亿吨原水中大约14亿吨靠外部引水。
目前，深圳从各条引水干线引入的原水价格（含水资源费和城市附加等）并未统一，东江水源工程供水的原水价格为0．78元／立方米，东深供水工程为0．81元／立方米，北线引水工程为0．97元／立方米，平均原水价格约为0．81元／立方米。2009年，广东省物价局、省财政厅、省水利厅联合下发了《关于调整水资源费征收标准的通知》，从4月1日起，全省水资源费征收标准上调，其中，城乡生活取用水上涨近0．1元／立方米。但目前深圳原水价格仍未进行调整。
近几年，为提高水质，深圳投入了大量资金，设立一级水源保护区，对保护区进行围网封闭式管理。原水水质得到不断提高，几大“水缸”的水质保持在优良以上。深圳的原水来源问题得到较好的解决，不仅满足了现阶段城市用水的需求，也为后续的发展奠定基础。
据深圳市水务集团总经济师姚文彧介绍，2004年调整自来水价格时主要是以集团2003年成本为基础的。随着投入的增加，供水成本逐步上升，根据市价格认证中心核定，单位成本已由2004年调价时的1．9312元／立方米上升到2008年的2．1589元／立方米，单位成本上升0．2277元，2008年供水总成本已达10．32亿元。自来水利润总额仅2588万元，自来水净资产利润率仅为0．84％。加上年度新增成本，如原水价格调整、新增南山水厂运营成本，还有电价上调、住房公积金制度等增加成本，如不及时调整水价，公司供水业务将出现亏损。
代表意见
对调价方案有赞有弹，有代表表示
居民基本用水价格不宜大涨
【本报讯】（记者 卢博林 陈姝）在昨天的听证预备会上，市民对调价方案有赞有弹，纷纷抛出自己的建议。
市民张福坤说，居民生活用水上涨0．6～0．7元／立方米在自己的接受范围内，他认为调整水价可以在一定程度上促进市民节约用水。在他展示的水费收据上，记者看到，2009年9月7日～11月7日，老张一家四口的用水仅为18立方米，每个月用水不到10立方米。
深圳中航物业的刘永强作为商业用户代表参加预备会，他表示，通过预备会他了解到，近年来水务集团在提升供水能力和提升水质方面投入了不少资金，商业用水18％左右的涨幅是可以接受的。在促进节约用水方面，价格也是一个很好的杠杆。
市民贾剑波认为，无论水价多高，如何节约用水，居民日常的饮水、用水基本需求量是一定要满足的。四个方案中第一阶梯家庭用户（即22立方米以内）水价涨幅过大，每立方米上涨0．6～0．7元是不合理的，他建议在目前1．9元／立方米的基础上上涨0．1～0．2元。对第二、第三阶梯用户则可以进一步拉开价格差距。针对工业水价上调幅度高达51％，贾剑波认为这将大大增加深圳企业的运营成本，不利于经济发展，应考虑修改方案。
作为工业用户代表，深圳南天电力公司的陈立新说，发电厂历来是用水大户，工业用电水价大幅上涨，必将给公司带来巨大的成本压力，他希望能够在方案中体现对特殊行业的不同政策。
方案建议，继续保留对享受我市最低生活保障待遇的居民家庭每月每户免费8立方米自来水的政策。但作为低收入家庭代表，彭英表示，由于自己和孩子租住的是农民房，根本无法享受到该政策，月收入在1200元左右的她，每个月仅水费（包括排污费和垃圾处理费）一项支出就高达100多元。她希望通过自来水调价听证会这一契机，呼吁相关政策尽快出台，让和自己一样的低保家庭能够早日享受到政府的福利政策。
相关链接
自来水价全国“喊涨”
从2009年1月1日广州自来水全面涨价开始，全国多个城市先后拉开了涨价序幕，天津、上海、南京、兰州等众多城市调整水价，其中居民自来水价格平均上调约18％，污水处理费标准平均上调约25％。进入12月份，哈尔滨、北京、济南等城市的水价听证会也纷纷召开。国家发展改革委价格司有关负责人在2009年12月表示，近期部分城市调整城市供水价格，重点是解决污水处理费偏低问题，水资源稀缺程度逐渐显现，也是水价调整的重要因素。
作为全国七大严重缺水城市之一的深圳，水价调整一直都受到高度关注。去年11月当时市水务集团董事长于剑在向市政协民生问题视察团介绍情况时就透露，已向有关政府部门提交了召开自来水价格调整听证会的报告。
（陈姝 卢博林）
