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信息时报讯 （记者 田桂丹） 在走廊等公共场所烧纸钱燃香烛、在天台阳台搭棚种菜种花……今后，住保障房的广州人家如出现上述违规行为将被扣分，2年内累计扣满20分的房屋将被收回。房屋被收后，可安排入住中转房。今日起，《广州市保障性住房小区管理扣分办法（试行）》（以下简称《扣分办法》）在市国土房管局网站上向公众征求意见。这也是全国首个保障房入住后续监管的办法。
扣分一次最高可达20分
《扣分办法》规定，无正当理由连续拖欠租金3个月或累计拖欠租金6个月的；无正当理由连续空置租住住房3个月以上的；无正当理由连续空置经济适用住房6个月以上等6种行为，列为非常严重违规行为，要直接做出收回房屋处罚。广州市住房保障办有关人士表示，“无正当理由”将在正式出台办法时披露实施细则。但租户如要申请延期缴纳租金，必须先申请报告，比如说家庭出现变故，有重大疾病等，再由政府部门、人大代表、社区居委等组成的议事小组进行评议，看是否同意申请。
广州市国土房管局局长、广州市住房保障办主任谢晓丹强调，《扣分办法》将对保障房进行人性化管理，而非人情化管理。保障房小区扣分标准为3分、5分、7分和20分，分别对应轻微违规行为、较严重违规行为、严重违规行为和非常严重违规行为4种等级，共29项行为。但对首次作出轻微违规行为的住户给予劝告，并不即时扣分。如住户拒不改正或再次违规，将依照《扣分办法》追加扣分。
廉租房住户优先购原房
《扣分办法》规定，下一步将对因经济好转不再符合住房保障条件，主动申请退出现享受的住房保障的家庭给予一定奖励。如果廉租房住户经济条件有改善，但仍符合住房保障范围，可优先购买租住的房屋。购房价按照此前该小区的经济适用房价每年扣减1%计算，并不计算房价增长的部分。
有市民表示，这样一来，廉租房住户购房时会很划算。对此，广州市住房保障办有关人士表示，这主要是考虑到廉租户对已租住的房屋有感情了，所以优先他们购买原房屋。转变成经适房售卖时不考虑房价增值的部分，是因为保障房注重居住、保障功能，不考虑经济投资功能。
中转房最多可住1年
《扣分办法》规定，在2年内被扣满20分而被收回房屋的保障性住房小区住户家庭，1年内不得申请保障性住房；但因为转租转让等严重违规一次性被扣20分的，则5年内不得申请保障性住房。为避免被收回房屋的家庭露宿街头，这部分家庭可向市住房保障办申请入住临时中转房屋，最多可住1年。1年后，按规定符合保障性住房申请条件的可再行申请。
广州市住房保障办有关人士表示，中转房屋带有标签性质，位置不会太好。目前已经有一批房源备选，但现在未能正式公布。中转房有部分是公房，但条件比保障房要差点，租金要高点。住满1年后，如果违规家庭赖着不愿搬出的，将向法院申请强制清退。
举报邻居违规有奖
据介绍， 广州市住房保障办公室对实施本办法取得良好成效的小区、集体以及家庭（个人）分别给予奖励。每两年评选一次保障性住房文明小区，由广州市住房保障办公室给予5000元奖励，专款用于举办小区文体、公益活动等；两年内未被扣分的楼宇住户集体可获得1000元奖励；两年内未被扣分的保障性住房小区住户获颁保障性住房小区文明居住荣誉证书，并在小区内张榜公告。
如果小区住户积极投诉和举报违规行为且投诉、举报事项属实的，给予50～200元不等的奖励。
争议焦点
争议1：小区内不能烧纸钱？
规定
据《扣分办法》，住户在小区内出现轻微违规行为的，每项每次要扣3分，共12项。比较受关注的是，今后小区住户在公共场所焚烧纸钱、元宝、柴火或燃点香烛、鞭炮，要被扣3分。据透露，保障性住房小区有住户曾经投诉，在公共场所焚烧元宝、纸钱等影响公共卫生和他人居住安全。
住户反应：会给生活带来不便
记者昨日在大塘小区扫楼看到，有不少保障性住房家门口也有香烛位。有市民表示，农历的初一、十五时，上香已经成为部分市民的生活习惯。如果不允许烧纸钱、燃香烛，会给这部分市民生活带来不便。一住户表示，邻居们虽然在门口摆设了拜神位，但已经很少在走廊烧纸钱、元宝，如果连燃香烛都不行，就比较麻烦。
官方回应：征求意见再做修改
市住房保障办有关人士表示，有拜祭习惯的市民，在自己阳台象征性烧纸钱就可以了，但如果在公共场合烧就不是很好。保障房小区住户如要在家门口设土地神等，可采用通电香烛。因为今后的保障性住房楼宇户数多，如果全部仍用香火，担心影响防火安全。最终办法出台的条款，将参考社会各界的意见和建议再做修改。
争议2：天台上不能种菜？
规定
《扣分办法》规定扣3分的轻微违规行为共12项，包括乱吐口香糖，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料瓶罐等废弃物；未经允许，在公共场所的护栏、电线杆、绿篱等设施和树木上吊挂、晾晒物品；在天台、平台搭棚种花、种菜，围蔽占用公共地方；占用梯间平台、天台等公共地方堆放垃圾、杂物、废旧物品等。
住户反应：天台不种菜有些浪费
记者昨日在大塘小区看到，目前小区天台多成了种菜的“世外桃源”。在该小区一个天台上，一位种菜的住户告诉记者，他利用小花坛种菜1年多了。有的邻居做“菜农”资历更老，一住进小区就开辟了自留地，种菜有2年左右了。他说，种菜主要是看天台小花坛空置着有些浪费，还不如种菜种花，充分利用空间。反正其他住户没意见。
官方回应：扣分主要针对搭棚种菜
广州市住房保障办有关人士表示，要扣分的种菜行为，主要是指搭棚种菜的。市民认为，搭棚种菜种花，在台风天等风比较大的天气里，可能搭建的棚架会飞下楼去，造成不安全因素。但在花坛内种菜，楼下也不漏水，因为本来设计是花台，有铺防水的东西。
该人士表示，此次公开征求意见后，根据情况考虑是否放行天台种菜。1分2分3分4分5分
