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去年12月3日，深圳龙钻纸品厂因非法解雇工会主席和工会委员，受到深圳市总工会依法公开谴责，此举“一刷以前工会‘空壳、摆设’的形象，让人眼前为之一亮”。尽管如此，工会要真正实现从福利型工会向维权型、服务型工会的转变，还需要走一段非常漫长的路。
龙岗区人大常委会副主任、区总工会主席杨钦星分析认为:“当前工会依然陷于‘有政治认同，但缺乏社会认同’的尴尬境地，其深层原因是传统福利型工会思维根深蒂固，一些基层领导对工会工作认识有偏差，加上工会资源少，部分工会干部安于现状、不求上进。这些都导致工会作为难、难作为，社会认可度不高。”
怎样才能突破这一困局?近两年多来，龙岗工会在区委、区政府的大力支持下，一直不倦追求，坚持做实、靠前、创新求变:
设立全市首家工会综合服务大厅，充分发挥其拓展诉求、引导诉求、依法维权、服务职工的作用；
争取区委70号文件的出台，构建工会工作大格局，使基层工会资源配备得到保障；
开展“走千家企业、访万名员工”活动，区、街道、社区三级工会干部走进企业、贴近员工，发挥工会在应对金融危机中的作用；
在全市首次试点工会主席职业化，第一批38名社区联合工会专职主席上岗到位，破解企业工会主席“两张皮”作为难的局面；
创建百家“示范工会”，通过树立、推广基层示范工会标杆，加强工会自身建设；
发挥工会大学校作用，投入200万元用于企业员工培训；
……
对于龙岗工会的创新求变和执着探索，深圳市人大常委会副主任、市总工会主席许德森给予了充分肯定，去年下半年以来，他先后6次对龙岗工会工作作出批示，勉励龙岗工会继续努力。与此同时，广东省总工会也持续关注龙岗工会的改革，特别将“70号文”转发至各市(区)总工会参考学习。
前不久，原中华全国总工会副主席、书记处第一书记孙春兰来龙岗调研，在听取了龙岗工会工作汇报后，她做出了这样的评价:“做得很好、很扎实，经验很丰富，在各方面都有创新。”
如果一直在路上，前方就没有终点。新的一年，龙岗工会又将踏上新的征程。
“归根结底就是要夯实工会基层基础、促进劳动关系和谐发展，努力在组织、引导、服务和维护职工合法权益中体现新作为、展现新风貌，不断提高工会的社会认可度，走出一条切合龙岗实际的中国特色社会主义工会新路子。”分管工会工作的龙岗区委副书记陈少雄说。
【孙春兰提问】“如何提高工会社会认可度?”
去年11月4日，龙岗南湾街道联创工业园。中华全国总工会原副主席、书记处原第一书记孙春兰在省、市工会和龙岗区领导的陪同下，考察龙岗区工会工作情况。
孙春兰边考察边提问题，对于龙岗工会所进行的探索，她给予积极的评价。随后，她话锋一转，“如何提高工会社会认可度?龙岗区委出台‘70号文’争取了党委政府的支持，那么如何获取职工、会员的认可?我想听听你们有什么措施?”
“我们在龙岗试点，招聘50名专职社区工会主席，就是为了提高职工的认可度。”市总工会主席许德森忍不住“抢”着介绍，“这些专职主席要履行‘第一知情人，第一报告人，第一协调人’的职责，协调企业和员工利益，构建和谐劳动关系。”
龙岗试点实行工会主席职业化，引起了孙春兰的浓厚兴趣，她详细询问职业化主席的需求量、财政开支来源、如何推广深化等。
孙春兰表示，深圳作为改革开放前沿，非公有制企业大量存在，劳资矛盾相对突出。工会要想有所作为，必须做好“两件事”。第一是争取党委的领导、政府的支持、职工的拥护，以提高工会社会认可度；第二是工会自身素质要提高，要加强自身建设，特别是职工诉求渠道、工资增长、争议调解等，这些问题解决后，会有更多员工认可工会的作用。
【龙岗路径】
在“三贴近”中追寻工会价值
2009年11月26日，省工会十二大会议闭幕的第二天，龙岗区便迅速组织全区工会系统干部职工学习贯彻会议精神。会上，杨钦星表示，“工会干部要对广大职工群众怀有深厚感情，进一步提高工会的社会认可度”。
贴近党委大局？？
“要站在全局高度思考问题”
在龙岗区总工会采访，很多人都会向记者说起“70号文件”。这个文件的精髓，就是围绕“党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、各方配合”的目标，构建工会工作大格局。
为促使党委、政府把更多的资源赋予工会组织，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会组织去办，龙岗区总工会牵头起草了《关于进一步发挥工会在构建和谐劳动关系中作用的实施意见》，2008年11月，这个意见以区委70号文下发。
此举立即引起各方强烈反响。省、市总工会都予以高度评价，认为这是“全省以党委名义出台加强工会工作最实在、最多‘干货’的一个文件，全省第一个”，并将这份文件转发至全省各市(区)总工会参考学习。全国总工会《工会要情》第127期也对此刊发报道。
对于这份饱含龙岗工会创新求变精神的“70号文”，基层干部亦是“好评如潮”。地处龙岗中心城的龙城街道，近年来不断创新街道工会工作局面，2008年该街道工会被评为“全国百家示范街道工会”，去年该街道党工委按照“70号文”要求，为每个社区配备了1名组织员。街道党工委书记张仕强表示，这两年龙岗工会终于做了工会该做的事情，在很多关键时刻都能发挥积极作用。葵涌街道党工委书记李一坚则称:“在劳资关系日益复杂的情况下，工会的作用越来越重要，只要街道财政预算允许，工会方面的开支我们从不打折。”平湖街道党工委委员、总工会主席柯雅琼感慨地说:“这两年工会越来越被企业和社区重视，社会认可度比以前有了很大提高。”
“有为才有位”是龙岗工会人耳熟能详的一句话，在实际行动中，他们也是这么做的。“要站在全局高度思考问题。”杨钦星告诉记者，工会要想更好地开展工作，就必须紧跟形势，贴近党委中心和工作大局，关注职工群众的切身利益。
2008年年底，金融危机爆发，龙岗区总工会迅速组织了三场“双爱”工作现场会，同时开展“百家企业公开承诺”活动，有效缓和了金融海啸对劳资关系的影响。
2009年3月，春节刚过，龙岗区总工会领导就下到一线，深入开展“走千家企业、访万名员工”活动。在是次活动中，区、街道、社区三级工会用2个月时间，深入调查了解企业生产经营情况和员工的利益诉求。这些举动受到了政府、企业和员工的欢迎，很多人对工会有了更深的认识。
贴近基层实际？？
社区联合工会专职主席能改变什么?
龙岗，地处深莞惠三市交界，外来劳务工超过200万，有各类企业3万多家，其中大部分为非公企业，人员复杂、变化频繁，这一切都给工会组建和维权带来巨大挑战。
困难当前，龙岗工会人选择了迎难而上，他们果断提出要用一年时间，在2010年底基本实现工会组织全覆盖。为此，龙岗工会积极参与构建“党群共建”网格，形成“区-街道-社区-网络”分级覆盖的局面，确保对两新组织全覆盖。
工会组建起来以后，如何规范?龙岗工会先后建立落实档案管理制度和“工会组建信息动态数据管理系统”，对困难职工、基层工会组织、会员劳动关系变动等做到“情况明、底数清”，并以创建“百家示范工会”为动力，推动工会实现“九有一上墙”的规范化标准。
除了在组建上贴近实际、力求创新，在发挥作用方面，龙岗工会亦从实际出发，走出一条富有龙岗特色的新路子，那就是推行工会主席职业化。
去年底，龙岗首批38名社区联合工会专职副主席候选人从200余名应聘者中脱颖而出，走上社区工会工作岗位，他们将在那里独立、有效地发挥作用。
说起工会主席职业化的探索，龙岗区总工会副主席皮勇华深有体会:“我们组织相关干部到国内工会干部职业化先行地区学习，回来后结合龙岗实际，提出要采用社会化招聘、契约化管理、职业化运作的模式，在全区试点实施社区联合工会主席(副主席)职业化。”
龙岗工会的这个构想，与市总工会的思路不谋而合，市总随即专门出台《关于开展工会干部职业化试点工作进一步加强工会基层组织建设的意见》，将龙岗区确定为全市首个工会主席职业化试点单位，在资金和政策上给予大力支持。
“这项改革的突破意义在于，专职工会主席能独立地开展工作，更好地为职工维权，有效解决社区工会主席兼职多、人手少、任务重等问题，同时，以片区建会带企业建会，破解企业工会主席拿老板工资又要为职工维权的尴尬局面。”皮勇华告诉记者。
33岁的杨诗勇是这38名社区联合工会专职副主席候选人中的一员，他说这两年工会扮演了其应有的角色，如探索社会化维权路径、抗震救灾、双爱活动等。一个直观的例子，便是他此前所在的赐昱公司成立了19名专职工会干部组成的工会，劳资纠纷得到了有效调解，近几年来，一万多人的工厂没有一个员工到政府部门上访，2008年该公司工会获得了“全国模范职工之家”的称号。
为了让工会工作进一步贴近基层实际，龙岗工会不断前移维权关口。“我们将联合劳动部门在1000家规模以上企业建立劳动争议调解委员会，到2012年底全区所有规模以上企业劳动争议调解委员会组建率要达到100%，变事后被动维权为事前内部调解，把劳资矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。”龙岗区总工会副主席郑扬明告诉记者。
为了增强维权的力度和广度，龙岗工会先后与司法局合作成立了法律援助中心，免费为劳务工打官司；争取民政部门支持，选派5名社工到平湖鹅公岭等社区参与工会工作。
为了拓展诉求、引导诉求、依法维权、服务职工群众，龙岗区总工会设立了全市首家工会综合服务大厅，还建立了工会维权报告制度，考察基层工会作用的发挥情况。截至2009年底，全区工会共参与处理劳资纠纷4262起，涉及职工21087人，其中独立协调解决1514起，涉及职工5998人。特别是有效提前化解了几宗影响较大的劳资纠纷案件，如横岗阳光塑胶厂认证纠纷案、基士顿阀门劳资纠纷案等。
与此同时，龙岗工会还创办了网站，编印《维权专报》、《工会观察》、《龙岗工会》等内部刊物，加强工会宣传阵地建设。
贴近职工需求？？
工会不能只会“吹拉弹唱打球照相”
日前，记者来到平湖街道上木古社区采访，该社区工会主席老蔡说，与以前相比，现在社区工会有做不完的事。“最近这两年工会干部非常累，可以说是处在‘五加二，白加黑’的状态，‘吹拉弹唱打球照相’的福利工会一去不复返了，但我们也感到高兴，因为龙岗工会正由传统工会向‘一线工会’转变，呈现出前所未有的生机，让人觉得工会工作充满希望。”龙岗区总工会调研员王红颇有感触。
去年5月27日，一场名为“关爱外来劳动者”的论坛在龙岗天基电气公司举行，在交流中，“政府廉租房、申请法律援助、生育补贴、教育培训”等内容成为众多外来劳务工关心的话题。
“怎样去圆他们的梦?我们的途径就是‘贴近一线’，与职工群众走得更近，为他们解决更多实际问题。”龙岗区总工会权益部部长潘贵冬说。两年来，全区各级工会共投入帮扶资金500多万元，帮扶困难职工1500多名，其中通过开展“金秋助学”活动，投入助学金60多万元，帮助500多名贫困职工家庭子女圆了上学梦。
龙岗区总工会还牵头举办了“关爱职工、服务企业”专场招聘会，提供招聘职位5000多个，帮助2000多名下岗职工和外来劳务工实现再就业。
2009年9月30日，葵涌玫瑰海岸。龙岗工会为一百对外来建设者举行集体婚礼，当天玫瑰鲜花蓝天大海，共同见证和祝福百对新人。可就在婚礼的前一天，天空还下着大雨，工会工作人员打着赤脚搭台，很多人的衣服被淋透，一位参与婚礼的劳务工新郎十分感动，说:“工会干部这样为我们操办婚礼，就像我们的兄弟姐妹一样”。
随着社会经济的发展，关爱的内容也需不断更新。在当前产业转型升级的背景下，培养造就一支知识型、技术型、创新型的高素质职工队伍，成为迫切之需。
目前，龙岗工会正紧锣密鼓地开展职工素质提升计划，组织有关单位在全区11个街道及宝龙工业区举办100余场专门针对一线劳务工的免费培训，内容包括心理健康、职业病防治、工会知识、安全生产知识、法律知识等，随后还会推出学历教育和创业培训。
【样本启示】“让工会真正成为职工之家!”
宝龙工业区在龙岗制造业中占据相当分量，整个工业区有76家企业，规模以上的有36家。宝龙社区工会几位负责人向记者回忆起组建工会的艰难历程。
像预料中那样，很多工厂老板对工会持怀疑、拒绝态度。社区工会工作人员多次深入工厂，与老板交朋友建立起深厚感情，然后再宣传工会的作用。他们的法宝就是“四个讲清”:讲清建工会的意义、讲清建工会的架构、讲清建工会的流程、讲清建工会的好处。经过一段时间的努力，一些企业老板开始尝到了有工会的甜头:劳资双方有了沟通的桥梁、企业文化变得有声有色、员工通过技能比武提高了工作能力、企业凝聚力也得到了增强。
“目前，我们的工会组建率已经达到100%，这在全区都是靠前的。”该社区工作站站长温跃峰说。
工会组织覆盖后，能不能发挥作用?这是对社区工会的最大考验。去年下半年，宝龙工业区有一家大型企业不规范用工，准备逐步将部分一线员工转变为劳务派遣工。宝龙社区工会在巡查中获此信息后，立即上报龙岗区总工会，后者果断介入，对该企业提出意见，并以专报形式向市总及区委、区政府报告，及时制止了该公司具有潜在风险的劳务用工方式。
这仅是宝龙社区成功维权的一个案例。数据显示，截至去年底，宝龙社区工会参与处理160宗案件，涉及人员1225人，金额837万元，调解成功率达98.2%，结案率达100%，社区基本上实现了“四无”:无积压纠纷、无“民转刑”案件、无群体性械斗、无群体性上访。建立社区工会3年来，宝龙社区没有发生一起越级上访，基层工会的一线作用得到了充分体现。
为了及时接收来自基层的信息，宝龙社区工会向社会公开“两件事”:一是社区工会的值班电话、手机，二是与派出所联动，第一时间掌握突发劳资纠纷等情况。他们经常印发法律法规手册给广大员工；到了雨季，还会在台风、暴雨来临之前，给广大员工发温馨提示短信，工会的关怀无微不至。“目前我们正在筹建一个员工心理辅导室，选址、资金差不多搞好了。”温跃峰说，他所做的只为一个目标，就是让工会真正成为职工之家。
撰文陶清清张凯军
