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编者按:
再过6天，南海区狮山镇将迎来并镇五周年纪念。
五年前，伴随南海区“17变8”的并镇举措，原松岗、小塘、官窑、狮山四个镇整合为新狮山镇。当时，这里还是南海发展较为缓慢的地方之一，在250多平方公里的土地上，城市还没有成型，农业是很多人的谋生方式。
五年后，一座现代化的城镇正茁壮成长，新狮山已经成为佛山最炙手可热的城市建设高地。以奇美为龙头的液晶平板产业、以本田为龙头的汽配产业、以东芝、TCL为龙头的智能家电产业，“三驾马车”在狮山镇内的南海经济开发区起跑。2009年，狮山镇的工业总产值预计接近1400亿元，GDP超过400亿元。
如果说，改革开放初期南海民营经济的腾飞是因为释放出了源自草根的致富冲动，那么狮山在新时期的崛起，则是因为抓准了国际产业转移的新潮流——出于成本控制和抢占市场的考虑，当前中国正在成为全球精密型制造业布局的重点，南海从2003年就开始实施的“东西板块”和“双轮驱动”两大战略，恰好为狮山提供了发展的直接动力。
全球化浪潮的冲击，让狮山成为与广州南沙和萝岗并驾齐驱的广东新兴产业的支撑点。但是，因循“工业进园区”路径而起势的狮山镇，并没有满足于已有工业园区的成就，改革和求索仍然是新狮山不变的舞步。
刚刚过去的2009年，狮山成为全省简政强镇事权改革的四个试点之一，经济发展的命题之外，新狮山更肩负起为基层行政体制改革探路的使命；刚刚过去的2009年，南海区也启动了“绿色美丽家园”计划，在绿色发展成为全球共识的当下，作为南海区面积最大、经济最活跃的镇，新狮山的走向某种程度上也决定着南海绿色城市的全局命运。
借助工业化带动城乡统筹发展，最终构建可持续发展的绿色城市，这是新狮山的目标所在。这一切如能顺利实施，无疑将为沿海发达地区的城镇建设提供新的路径借鉴。2009年岁末，南方日报记者兵分多路在狮山展开调查采访，试图从企业、社区、农村、学校等多维度微观活动中透视一个工业名镇在全球化浪潮中的崛起之路，是为“新城起舞·绿满狮山——狮山镇城市建设五年考”系列报道。
从今日起，系列报道将在《南方日报》连续推出，敬请垂注!
主动承接国际产业转移潮流
某种程度上，狮山的崛起正是得益于对全球经济形势变化的把握。早在2003年，南海就开始实施“东西板块”和“双轮驱动”战略，确定将西部发展成为工业基地，同时加大招商引资的力度。
曾经一望无际的广阔农田上，现在建起了规模巨大的厂房，HONDA、TOSHIBA……一个个国际著名品牌的标志出现在最显眼的地方。无数冰箱、洗衣机、汽车配件和电子产品，就从这里的流水线上“出生”，经过网络密集的陆路或者水路，运往世界各地的市场，而由此所造就的规模巨大的工业总产值，更是颠覆了人们一般对于乡镇的概念。
目前，狮山镇内已经集中了奇美电子等12家平板显示器企业、本田变速箱、丰田纺织等14家日资汽配企业，以及东芝家电、TCL等一批智能家电产业。
一个原本名不见经传的小镇，为何在短短几年内得到众多世界500强企业的青睐?
某种程度上，狮山的崛起正是得益于对全球经济形势变化的把握。早在2003年，南海就开始实施“东西板块”和“双轮驱动”战略，确定将西部发展成为工业基地，同时加大招商引资的力度。而2005年由原有四镇合并而成的新狮山镇，则为新一轮发展提供了巨大的空间。
这恰好与国际产业转移的趋势不谋而合。踏入新世纪之后，液晶平板、智能家电、汽配等等精密型的新兴制造业，纷纷加大在中国布局的力度:一方面是希望通过布点站稳脚跟，在逐渐崛起的中国市场里尽快分一杯羹，另外一方面也是因为相对廉价的劳动力，有利于降低成本。
2005年进驻狮山的东芝家用电器制造南海有限公司，是东芝家电在日本海外最大的生产基地。总经理伊藤真纯告诉记者，看中这里是因为珠三角地区良好的产业基础，以及获得了当地政府部门的大力支持。目前该公司产品大部分出口日本，海运量大，狮山邻近的三山港国际货运码头，可以提供便利的物流。
以本田为龙头的汽配产业的发展，同样是承接国际汽车产业转移的结果。近年来随着日本的日产、本田、丰田三大整车厂商齐聚广州发展，南海及时把汽车配套产业确立为重点发展产业，形成了“广州整车，南海汽配”的格局。“产业集群的密集也是我们选择南海的重要原因。”本田南海公司总经理山田一穗告诉记者。
值得留意的是，珠三角劳动者技能与水平的提高，也加快了精密型制造业向中国转移的速度，甚至包括一些以前不可能放到中国的核心制造环节。在根本上，这将有助于加大本土化制造的比例，获得更大的成本优势。目前本田汽车在全球仅有四间工厂生产变速箱，南海狮山就居其一。山田一穗介绍说，变速箱是汽车中最重要的部分，对生产技术、设备质量等要求极高，选择狮山的原因，主要是考虑到开发区内高效的行政服务、充足的电力供应以及高素质劳动者的保障。
而对于狮山而言，三大新支柱产业的崛起，某种程度上已经改变了佛山这个传统制造业基地的产业格局，这也铸造了狮山未来发展的经济基础。
超大项目带动乡镇形态变迁
狮山没有满足“工业进园区”模式所带来的快速经济增长，而是站在经济发展之外，从一座城市综合发展的角度、从城乡统筹发展的高度，利用超大项目的辐射效应，带动周边地区的共同繁荣。
在狮山镇的红沙片区，巨大的本田变速箱厂房占据了视野的中心，而在笔直宽阔的本田路的另一边，古老的白鹤田村与之相望。当新建的公路穿过狮山的时候，就注定了这一片片古老的村庄，将被卷入不可逆转的全球化潮流。
500强公司项目的进驻，改变的不仅仅是狮山乃至南海的产业形态。狮山没有满足“工业进园区”模式所带来的快速经济增长，而是站在经济发展之外，从一座城市综合发展的角度、从城乡统筹发展的高度，利用超大项目的辐射效应，带动周边地区的共同繁荣。
自2005年以来，狮山就在红沙片区实践了“以园带村”的做法，成立红沙管理处。“以园带村”的第一步，首先是村里的道路全部实现了硬底化改造，“泥水路”变成了水泥路，对接村外的南海东西二线，以及园区的兴业路、虹岭路。完善的市政路网延伸至村，一下子将沙头和红星这两个偏远的村庄推上了发展的轨道。
城市配套建设也随之完善起来。成立数年以来，红沙管理处不断投入大宗资金，治理辖区内河涌，修建村中道路，为村里无偿平整土地，介绍适宜的投资项目。与此同时，在多个部门的合作之下，公交线路、医院、市政环卫站、视频监控系统也逐步延伸至村。
“开发红沙开发区后，村里的变化实在是超出我们的想象。”官窑沙头村委会干部潘洪铭说，他自2000年大专毕业后就回到村当干部。这个原本的纯农业村，村民种一亩地一年收入1000元都很难。而今，村民们有的进入工厂做工，有的利用征地的补偿款购置了摩托车甚至小货车，同时大项目的进驻，也为村里带来了商贸、餐饮和物业租赁的商机。
红沙片区的诸多村落，就是在短短的数年时间里，完成了从农业社会向工业时代的转变。
而在社会公共管理方面，狮山镇也依托工业园区进行了新的探索。2008年，镇内的松夏工业园建立了全省第一个外来工居委会。园区居委会的设立，首次明晰了工业园的行政管理主体，避免多头管理，责任不清的现象，同时为政府与企业之间、企业与企业之间搭建一个共同的交流平台。据悉，这个居委会管理的外来工达到数万人。
考察狮山的发展路径后，我们不难发现，对于狮山来说，产业经济的变革并不是最终的目的。从第二产业向第三产业延伸、引进大项目带旺农村经济、丰富城市配套设施吸引外来人口、探索解决工业化时期的社会管理问题，这一系列举措，狮山都是按照建设一座城市的标准来要求自身发展。
产业上扬推动城市化进程
城市化的前景已经渐渐明朗。这不仅仅是行政力量的意愿，也是产业发展的必然。
现在的狮山，已经不满足于深入人心的工业园区形象，无论是在政府文件，还是在对外推广中，都明确提出将打造“南海城市副中心”，建设“广佛都市圈的西部门户”。
城市化的前景已经渐渐明朗。这不仅仅是行政力量的意愿，也是产业发展的必然。工业固然是城市崛起的基础，但是当经济发展到一定程度，第三产业的重要性也就逐渐凸现，假如没有及时跟上第二产业发展的步伐，就有可能成为制约城市发展的短板。
这也是许多在狮山的外资企业共同的看法。南海本田现有员工1819人，其中有900人住在公司宿舍，其余员工大多住在禅城或广州，上下班由公司的通勤巴士接送，单程一趟就得花40分钟。东芝的情况也是类似。伊藤真纯对目前狮山的投资环境表示满意，但也指出，工业园区周边的城市基础生活设施建设有待完善，并希望政府能打造一个适宜生活与娱乐的安全环境，这样就能吸引更多员工在此安家，上下班更便利，也有利于企业引进和留住更多人才。
山田一穗告诉记者，在日本，本田公司的很多产业基地情况与狮山也有类似，都是先建设工业区，吸引企业和人员的集聚，随后住宅和商业区也建立起来，而在规划成功的地区，工业、住宅、商业区是清晰区分开来的，相互之间依靠完备的交通系统连接起来。如果三区不分开，便会带来交通、环境等一系列问题。
他建议，狮山目前已经拥有成熟的工业区，今后政府应该加快发展住宅区、商业区，并在建设城际交通网的同时不断完善城内交通系统，以更好连接工业和生活区域。
作为精密型的制造业，对人才资源的渴求是这些外资企业一致的愿望。在采访中，山田一穗就特别对记者说起，狮山拥有佛山最大的大学城，希望大学城能建立与本地产业相关的研发中心，同时也期待能与大学城进行实习项目的合作，达到人才与公司的共赢。而城市化的蓝图，无疑是吸引人才最重要的砝码。
外部的利好也接踵而至。如果说，2003年的“东西板块”、“双轮驱动”战略是敲定了狮山的崛起路径，2005年的并镇是拓展了产业发展的空间，那么2009年或许将会成为狮山转折的又一个标志点。目前，规划中的广佛西站初步选址狮山，将为未来中的新城带来源源不断的人流量。刚刚过去的2009年，狮山又成为全省简政强镇事权改革的四个试点之一。这意味着长期以来，受限于行政级别的“小马拉大车”的发展局面即将得到改变，为新城的成型进一步松绑。
★狮山产业发展大事记
●汽车制造及配套产业成型
目前，狮山共有整车及汽配企业超过50家，总投资额24.2亿元，实现了广东三大日本汽车生产厂商(本田、丰田、日产)汽配供应商齐聚狮山的格局。主要汽车及配件企业有:本田汽车零部件制造有限公司、佛山丰田纺织汽车零部件有限公司、爱信精机(佛山)车身零部件有限公司、南海福迪汽车公司等。
继2005年进驻之后，本田汽车用品(广东)有限公司不断增资扩产，新厂房及研发中心于2008年正式投入使用。同年，世界500强企业日本旭硝子全资成立的汽车玻璃生产企业也在狮山投产。这是“日系汽配”根植南海以来又一次“开枝散叶”，将推动本地汽配产业链进一步完善。
●家电产业集群发展良好
2005年3月，TCL-东芝工业园正式启动建设，主要制造高端冰箱、洗衣机等产品并销往日本。目前狮山共有家电及配套企业300多家，年产值超100亿元。其中，华盛科技电器有限公司是美的集团的大型生产基地。TCL家用电器有限公司占地500亩，投资2亿多人民币，目前年生产小家电能力已经达到1800多万台，旗下已形成11大系列产品群。
●液晶模块产业龙头进驻
2006年4月，全球四大液晶面板生产厂之一的台湾奇美电子液晶显示器模组项目落户南海。奇美电子经营新型平板显示器件及其零部件、数字电视及其零部件及相关新型电子元器件的加工、制造和销售，并提供相关的售后服务。目前，狮山镇内液晶电视及其配套企业达20多家，投资总额100亿元，预计年产值可达250亿元。
在青岛2008年第四届中国数字平板电视市场发展论坛上，中国电子商会正式授牌狮山“中国(广东)平板液晶显示产业基地”。这意味着狮山将成为全球液晶模块的重要生产基地。
●全球软件巨头筑数字产业平台
2007年，欧特克软件(中国)有限公司与省信息产业厅、佛山市政府联手共建的广东(南海)数字创新产业公共服务平台在狮山正式启动，其标志着该公司在中国的首个数字创新产业公共服务平台在南海开建。曾摘取了奥斯卡最佳视觉效果奖的美国电影《蜘蛛侠3》就是采用全球最大的专业技术软件公司之一欧特克公司的特效动漫技术制作而成的。
●引120亿元社会资金推进城市建设
2007年，狮山宣布将由政府筹资10亿元用于城市主要市政设施建设。这是狮山这个南海最大镇有史以来最大规模的造城运动。当年10月，狮山22项城市建设项目正式启动，同日举办有3位国内顶尖城市研究专家参与的“2007狮山城市发展论坛”。预计未来数年，狮山计划引导和带动100亿至120亿元的社会资源投资城市建设，建造一座关怀人性的、具有持续竞争力的、复杂有魅力的生态城市。
●扶持本地民企产业创新
作为南海经济发展的主战场，狮山对“双轮驱动”战略进行了全面的实践。2007年，扶持民企进行产业创新，组织雪莱特光电等26家企业参加国际展会，企业获得技术改造项目资金和市场开拓资金1300多万元，并促成“中国塑料中空包装产业基地”落户狮山。镇内的广东东兴风盈风电设备制造有限公司进军风能发电产业，目前是国内拥有800千瓦风电机组生产能力的风电设备生产厂之一。狮山镇计划通过规划风电设备产业专区，引入上下游企业，逐步形成配套完善的风电设备产业链。
在区、镇“雄鹰计划”的落实之下，目前镇内已有雪莱特、伊立浦、南方风机等数家民企成功上市，更多的企业也正处于辅导期。
●农业生态项目实现环保与产业共赢
作为狮山镇三产龙头项目之一的“南国桃园度假区休闲观光农业园旅游规划”现已正式出台，将进入规划实施阶段。该生态园计划投入8亿多元，将建成以现代观光农业为主体，集农业科普、休闲养生、康体娱乐、美食购物于一体的粤港澳知名的综合性生态旅游景区。
专题策划胡智勇
专题统筹李瑞康黄文钰
本期撰文南方日报记者黄文钰
实习生赵晓莹
通讯员温洁贞杨黛梅黄少华
