□今报记者 刘长征
今后，郑州市城中村改造住房面积将取消原来“60平方米以下小户型不得低于30%”的规定，回归国家“90平方米以下住房占70%”的标准。昨天，郑州市政府对《郑州市人民政府关于进一步规范城中村改造的若干规定的通知(郑政文〔2007〕103号）》（简称103号文）出台了调整补充意见，针对103号文实施后郑州城中村改造中出现的新问题，作出了明确规定。
●市政府收回城中村编制权
103号文规定，由郑州市政府委托郑州市规划局编制城中村改造总体规划，由各区政府以村、组为单位编制控制性详细规划。
简单地说，今后城中村改造后，哪里该建住房，哪里该建学校、医院，全部由市政府说了算，各区政府只能按照这个框框，规划具体建几栋住宅或建小学还是中学。这就克服了各区政府在编制规划时只顾局部利益，对道路、学校、医院、公交站点等配套基础设施缺乏统一考虑的弊端。
●安置房要一次性建设
城中村安置房涉及拆迁村民的利益。103号文规定，房地产开发企业参与的城中村改造项目，安置房可以分两期开发，第一期开发比例不得低于安置房总面积的60%。
为防止开发商追逐利益，拖延安置房建设时间，补充意见规定，企业开发建设的配套商品房可分期开发；安置房原则上优先并一次性建设。
此外，补充意见强调，城中村改造中安置房和商品房面积1∶2的比例是最高比例。
●土地出让金分配明确
城中村改造的土地出让金主要有两部分，拆迁安置补偿资金和政府收益部分。在土地出让金的缴纳和分配方面，103号文并没作出详细规定。
补充意见规定，土地出让金中的政府收益部分，专项用于该城中村改造涉及的公共设施和基础配套设施的建设。
土地出让金中的拆迁安置补偿资金即缴即返，拨付到区人民政府，全额用于拆迁补偿和安置房。
城中村改造项目土地出让时，安置用地的土地出让金政府收益部分必须一次性全额缴纳，以保证公共设施和基础配套设施资金来源。
补充意见还参照国家相关规定，要求开发商在配套开发用地挂牌交易时，应缴纳交易起始价的40%作为土地竞买保证金。土地摘牌后，摘牌人首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%(包含竞买保证金)，剩余部分分次缴纳，必须在60日内缴足。此举也是为了防止没有实力的开发商炒作楼市地价，减少开发隐患。
●住房面积回归“90/70”
此前，郑州市政府出台的有关城中村改造廉租房和周转房的文件要求，村民安置用房、村集体经济用房、配套开发商品住宅房，60平方米以下小户型住宅面积不得低于总面积的30%，而国家在这方面的标准是“90平方米以下面积住房占总面积的70%”。
郑州市城中村改造办公室相关负责人介绍，开发商和市民对60平方米以下小户型并不看好，因此补充意见将住房控制标准回归到国家统一要求。
此外，以前郑州市政府规定，开发企业要从配套开发商品房总面积中，拿出5%的小户型出租给政府作为廉租房房源。补充意见取消了这一规定。据了解，此规定涉嫌违规，因为提供廉租住房是政府的责任，政府不能要求开发商来承担。
