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本报讯至2009年年底，本市首批80多名成年孤儿安置工作基本完成，走出福利院的他们将由各区县负责解决其住房、工作等相关问题。昨天，记者从市民政局了解到，各项帮扶政策两年后将终止，两年后孤儿仍失业或生活困难的，可按正常的社会人申请低保、残疾人补贴等。
■安置
区县接收80多名成年孤儿
去年4月，市民政、财政、公安、建委、劳动、残联6部门联合下发本市首部成年孤儿安置办法。根据该办法，在儿童福利院生活的成年孤儿将根据捡拾地回到各区县，各区县为其提供住房、工作等基本生活保障。
按照政策，由本市儿童福利机构供养、年满18周岁的弃婴、孤儿，根据不同情况，采取分类安置方式。其中有一定独立生活能力和劳动就业能力的，按照“谁送养谁安置”的原则，由送养地区县政府予以安置；不能确定送养地的（如火车站、机场等），平均分配到各区县安置。
市民政局社会福利处处长李绍纯称，目前，全市共有儿童福利机构15所，在福利机构滞留的超过18岁、且具有一定独立生活能力和劳动就业能力的成年孤儿已超过100人，其中年龄最大的超过40岁。经过评估，部分孤儿因为残疾状况较严重不适合安置，最终分配到各区县安置的孤儿有80多名。
■帮扶
15万补贴不直接给孤儿
根据安置政策，2011年之前，市财政将按照每人15万元的标准，给予安置孤儿的区县政府一次性补贴。这也意味着各区县每接纳一名孤儿，即可获得市财政给予的15万元安置经费。
李绍纯表示，15万元标准是根据社会生活成本进行严格测算后定下的，基本能够满足孤儿安置所需的费用。“如果有结余，各区县可灵活分配，比如给予孤儿就职奖励、结婚时给予资金等，但必须专款专用。”
“这笔钱不是直接发放到成年孤儿手里，而是拨付给负责安置孤儿的区县，用于统筹解决孤儿回归社会后的住房、工作和临时性生活补贴。”李绍纯说，孤儿安置所产生的一切费用都从这15万中出。孤儿安置到各区县后，区县将负责为孤儿们申请廉租房、找工作等相关问题，孤儿暂时没有找到工作的，区县会按月给其发放生活费，“这个生活费的额度由各区县自己定”。
■对话·市民政局社会福利处处长李绍纯
“长久在福利院不利孤儿”
记者：安置政策出来前，成年孤儿们的工作是什么样？
李绍纯：福利院的孤儿在成年后，除了身体残疾严重的，轻残或健康的孤儿基本都在外打工。即使没在社会上就业的，也能在福利院内的后勤、物业、园林绿化等部门做工勤人员，福利院会发给孩子劳务费。
记者：此次被安置的孤儿中有不少岁数较大的人，为何至今仍住在福利院内呢？
李绍纯：对于孤儿们来说，彻底与福利院脱离关系的方式，只有将自己的户口转出福利院，而这只能通过考大学、或找到愿意接收自己户口的单位、或者结婚来实现。但通过工作落户是极其困难的，在离开的孤儿中，绝大部分是通过结婚的方式转出户口，从而彻底离开了福利院。
记者：据了解，这些被安置的成年孤儿绝大部分都曾在社会上工作过，为何最后他们会回到福利院？成年孤儿“断奶”难问题的根源是什么？
李绍纯：一个原因是户口问题，上面已说过了。另一个是由于身体方面的限制，他们很多人都或多或少地有残疾，孤儿们找工作相对困难，即使找到工作也多是临时工作。这就使得很多孤儿的工作不稳定，工资也相对较低，在他们找不到合适工作或生活有困难时，就只有回到福利院。这给儿童福利院的管理带来了压力，更重要的是不利于孤儿的成长。正是在这种背景下，本市出台了成年孤儿安置办法。
记者：被安置到区县的成年孤儿是否会一直获得扶助，比如失业的每月可获得生活费？
李绍纯：不是。对于被安置的孤儿，自安置之日起两年内，孤儿处于失业状态的，各区县会给其发放生活费，安置时间超过两年的，生活费发放等帮扶都将视情况终止。两年后，孤儿仍旧失业的，可以按照正常的社会人申请低保、残疾人补贴等。
■探访
去年的成年孤儿安置工作已结束。这些走出福利院的孤儿们，现在在各区县的生活怎样？他们是否得到妥善的安置，能否顺利向“社会人”转型？带着种种疑问，本报记者走访了成年孤儿安置的3个典型区县。
>>丰台
暂住敬老院过渡
30岁的冯泰于去年11月来到丰台区，暂时被安置在丰台区丰台街道一所社区敬老院里居住，帮着敬老院的护工们照顾老人，干些杂活。在被安置前，他曾在大兴一家水厂干送水工等杂活，“吃住都在水厂，我自个儿做饭”。每个月的工资，冯泰都攒了起来。因为识字不多，冯泰每次去银行存钱都需要福利院工作人员陪着。
按照丰台街道的意愿，是希望冯泰能在敬老院就业。但冯泰希望找个年轻人多点的地方工作。冯泰的情况也正是丰台区民政局社会福利科科长王超所担心的。王超介绍，丰台区是按照孤儿的具体捡拾街道来安置孤儿，没法确定捡拾街道的就由区政府分配。孤儿们的安置方式基本是两种，街道辖区内有养老机构的，暂时安置到机构；没有养老机构的，安置到街道、乡镇的自有用房居住。两种情况都不具备的，考虑租房。
说起这个事，王超很头疼。因为绝大部分街道的自有用房根本没空余，已接到丰台来的5名孤儿中，除了一个女孩被安置在街道自用房居住外，包括冯泰在内的4个人基本都被安置在敬老院。王超说，现在各个街道都为孩子们申请了廉租房，或许今年就能解决孩子们的住房问题。至于工作，街道也会继续帮他们寻觅适合的岗位。
>>西城
租房安置再找工作
东阳是西城区去年8月首批安置的孤儿之一。
此前，东阳一直生活在福利院，但他却十分渴望走出福利院。
19岁中专毕业后，东阳找过收银员、会计等种种工作，“一个月工资1000多元，租房、吃穿什么都得自己花钱，工资根本不够用”。在外漂了4年后，东阳又回到了福利院，此后一直在福利院物业公司做管理员，直到此次被安置。
他和另一名孤儿被安置在一套大一居，居住地离德胜街道居委会不到300米。屋子里粉刷一新，桌子、沙发、冰箱、电脑等一应俱全，基本都是新买的。在他的生日，西城区民政局和街道的工作人员还会过来给他庆祝生日，让他感到别样的温馨。
东阳被安排到居委会任临时主任助理，“这是暂时性的锻炼，没有工资。主要是怕孩子们闲着出问题”。德胜街道办事处副主任陈光说，街道正在给东阳物色一个稳定点的工作。还未正式就业的孤儿，街道会按月给他们发放生活费。
对于接收的孤儿，西城区采取平均分配的方法，“我们有7个街道，每个街道轮流来”。西城区民政局社会福利科科长成斌全说，东阳被安排在德胜街道。在去北京市第二儿童福利院接他们来之前，成斌全带着街道的负责人，专门去福利院与孤儿们见面，了解他们的情况和需求。回来后，街道民政科的工作人员紧张地忙碌起来，租房、买简单的家具，还有床、被褥、热水器、冰箱、做饭用的柴米油盐、甚至卫生纸等一切家庭生活用品。
街道会帮助孤儿解决住房、工作、生活等等一切融入社会所面临的问题。成斌全打算下一步在各街道引入专业的社会工作者，对孤儿们进行心理辅导，“要让他们的心融入社会，人才能融入和适应社会”。
>>崇文
在企业集体上班
“我从16岁起就开始打工，什么都干过。”今年29岁的张京，健谈、有想法，说起话来滔滔不绝。
张京说，在学习期间，为增加自己的社会见识，干过多种不同的工作，包括电子元器件销售、修电脑等等。“我什么都干，就为了磨练自己。我也不在乎能挣到多少钱，只要能学着东西就成。”
张京曾在福利院做过门卫，“晚上值夜班，白天我进城找活干，坐公交车的工夫用来睡觉”。因为懂电脑维修，张京后来在福利院帮忙做系统维护工作。
去年10月18日，张京和其他5名孤儿，被安置在崇文区。
崇文区为孤儿们选择的安置地是一家生产医疗器械的福利企业，崇文区民政局福利生产办公室主任赵震奇介绍，崇文区主管孤儿安置的区长亲自对区里的15家企业进行调研后，最终确定了现在这家企业。这家企业有独立的住宿楼、食堂和生产场地，企业也具备一定的经济实力。“孩子们在这里生活、住宿、吃饭、工作全部解决了。”
6名孤儿在这里的主要工作是生产拔罐等器物。“把孤儿们都安置在一起，他们也有伴，适应起来应该也会快些。”赵震奇说，崇文区有7个街道，6个孤儿先分给了6个街道，“孤儿的对应责任人是各自的街道”。街道虽然不用为孤儿们的住房、工作等操心，但孤儿的就业证、残疾人证、廉租房申请等都得街道来负责解决。（以上孤儿名字皆为化名）本版采写本报记者陈荞
