新浪新闻

不太危急的海峡 美学者称台湾正在“芬兰化”

台海网

关注

台海网1月2日讯 中评社记者黄晓南编译报道,美国学者在《外交》撰文,声称台湾正在“芬兰化”,呼吁华府“弃守台湾”,一石激起千重浪。

该文题为《不太危急的海峡:台湾“芬兰化”如何有益于美国国家安全》(Not So Dire Straits:How the Finlandization of Taiwan Benefits U.S. Security),刊于2010年一/二月号的《外交事务》期刊,全文长16页,作者是波特兰大学政治科学系助理教授季礼(Bruce Gilley)。

季礼现年43岁,专研比较政治学和亚洲政治,著述甚勤,近年常在欧美主流媒体发表政治学及评论文章,是新锐的年青政治学者之一。他持牛津经济学硕士和普林斯顿政治学博士学位,上世纪90年代曾任已停刊的《远东经济评论》记者,派驻香港多年。学术著作包括《亚洲比较政治学》、《中国民主的未来》等。

季礼在引言开宗明义指出:“2005年以来,大陆和台湾迈向更紧密的经济及政治联系,‘拥护和解’(pro-detente)的政治家马英九在2008年当选台湾‘总统’,更加速了此一趋势。这也为美国带来了自1979年后,在台海事务上的最大挑战。”

“在很多方面看来,两岸关系缓和都符合台湾的利益,但同时也给予北京在台湾扩张影响力的机会。当两岸愈趋紧密已成为共识,美国一直实施的高度模糊的台海政策就难免受到质疑。美国现在面临一个关键抉择:要么采取军事现实主义态度,以台湾作为遏制中国崛起的工具;要么遵从开明自由的逻辑,寻求推动两岸在经济、社会和政治上达致更紧密联系,藉以实现长久的和平。”

该文共分七节,第一节题为《两段和解期的迷思》,讲的是北京1979年发表《告台湾同胞书》开始,至1995年李登辉提出“两国论”为止的第一段和解期,以及2005年至今仍在发展的第二段和解期。作者认为,很多迹象都显示第二段和解期可以持续很久。他说,与30年前相比,两岸政府对于处理台海事务的取态完全不同,从前的着眼点是军事冲突,现在则以安全、互信和减低威胁为主,此外,在经济事务方面,在全球化下合作加强竞争力也取代了国族保护主义成为主导原则,这在在显示了两岸关系的结构性转变。

第二节题为《由赫尔辛基到台北》,主要是介绍“芬兰化”(Finlandization)在政治学上的涵义。这个概念源于1948年芬兰和苏联政府达成的协议,即赫尔辛基答应不会参加针对莫斯科的国际联盟,或作为任何反苏联行动的基地,换取苏联承认芬兰的自治及尊重其民主制度。在芬兰而言,此一协议取得巨大成功,让该国得以在夹隙中保持和平及实现发展,当时的总统凯古林也赢得了国内的广泛拥护及西方政坛的赞誉。作者称,现在的台湾和当时的芬兰有不少共通之处,包括同样是小的政治体,而接邻于一个强大政权,并与后者有着历史的联系,更重要的是,现在的台湾人民和主政者,和当时的芬兰人及凯古林总统一样,都是重视以融合实现和平多于采取冲突手段。

第三节题为《手段抑或目标?》,讲的是外界对于大陆的台海政策立场,存在着两种解读。主流版本指大陆务求与台湾统一,系由民族主义和国家利益的角度出发,因此,统一就是终极的政治目标。西方近年流行一种另类版本,称大陆的立场是建基于地缘政治原则,因为台湾在地理上很有成为外国反华军事基地的“潜质”,因此对台主权立场绝不容动摇。

上一页

在第四节《调解者》中,作者指马英九寻求两岸关系“正常化”(normalization)的立场,在岛内取得广泛及愈来愈多的支持,这显示了对于过往数十年来的军事对抗立场不再符合台湾现今利益,人民已经有所觉悟。作者进一步认为,台湾的“正常化”立场不仅适用于两岸关系,更可扩及至全球大势,为“调和”中美关系发挥作用,正如芬兰当年在冷战局面中发挥着调和美苏的作用。

第五节题为《推销“芬兰化”》,作者认为,台湾能否继续朝“芬兰化”迈进,视乎马英九能否将这条道路的好处向民众推销,包括可享有更大的国际空间、继续保持岛内的政治自由、避免在经济上被大陆和东南亚其他国家边缘化等。

作者在第六节《偏离轨道》中提出他的主要立论:台湾“芬兰化”有益于美国国家安全。他直言,台湾“芬兰化”会为美国带来重大挑战,因为自上世纪40年代以来,台湾在美国的外交政策上就有着重要战略作用,首先是对于共产朝鲜在亚洲扩张的缓充,然后是对共产中国崛起的牵制。因此,保持台湾在美国的“轨道”(orgin)之内,有利于后者继续积极插手亚洲政治事务,但同时也会激起北京的反抗并加速发展军事实力,形成中美之间的军事竞赛。作者称,若台湾实现“芬兰化”,美国逐渐撒手台海事务,就能打破这个恶性循环,同时大大改善中美关系,有利于美国以至全球的安全。

在最后一节《冷落森姆大叔》中,作者总结指出,自1949年以来,在稳定两岸局势方面,美国扮演过重要角色,今天,这个历史任务差不多走到尽头,美国应该在战略和外交上作出调整,以配合台湾走向“芬兰化”。例如:美国今后在扩大对台官式接触前,须先咨询北京政府;要重新制订与盟国之间的军事计划,剔除台湾的参与;在外交上公开支持两岸和平发展;减少向台湾转移敏感技术以免泄漏予大陆;最重要的是--重拾1982年对北京作出的承诺,大幅减少对台军售。作者最后说,美国撒手台海事务,也意味着对中国领土完整的尊重,有助和缓中美关系,并减速大陆的军事发展,从而增加中国达致“和平崛起”(peacefully rising)的机会。现在,正是华府作出历史性转向的时机。

不管季礼提出的主张是实际可行抑或天马行空,终究都只是一个年青学者的一家之言,不宜过度诠译。但此文在台湾引起激烈讨论,或许反映了社会各界对于前路的迷惘和不安全感,在这方面,舆论、学界和政界都需担起责任,尽早为社会指出康庄之路,平息焦虑,台湾才可安稳发展。

上一页

加载中...