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汉阳“三步走”均衡教育布局

汉网-长江日报

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美丽的23初中全景图

名师桂贤娣悉心指导轮岗青年教师

汉阳学子谦谦君子风范

焕然一新的翠微中学初中新貌

汉阳区坚定不移地实施“科教新区”战略,卧薪尝胆、开拓创新、克难奋进,紧紧围绕办人民满意教育目标,牢牢抓住教育均衡这一实现教育公平、构建和谐社会的重要基石,坚持贯彻落实科学发展观,把以人为本、全面协调可持续发展的要求,转化为推进全区教育均衡发展的坚强意志,转化为谋划全区教育均衡发展的正确思路,转化为领导全区教育均衡发展的实际能力,转化为促进全区教育均衡发展的创新举措,使全区教育科学发展达到前所未有的新高度。

在下一个五年计划里,汉阳区将按照教育现代化的目标,坚持教育思想时代化、教育布局科学化、教育方法多元化、教育队伍优质化、教育手段信息化的思路来构建教育体系,重点提升高中的优质化发展以及义务教育阶段的均衡发展。

本报讯 中考过后,家住汉阳十里铺金色世家小区的居民陈明刚高兴地舒了口气,儿子的中考位置值为16.5,这个位置值,上家门口的省级示范学校——武汉市二十三高中没有问题了。

放在5年前,汉阳的两所省级示范学校都在东部的钟家村地区,陈明刚不仅要交高额的“三线生”费用,儿子上学还得绕过大半个汉阳城区。

7年前,现任区委书记、时任汉阳区政府区长的李诗伟同志,在率领区四大家领导深入教育系统调研时,看到了汉阳教育令人担忧的一幕:以原位于汉阳钟家村闹市区32中为代表的一批汉阳名校,办学条件一流。每年招生的时候,学校门口车水马龙,学校主要领导不敢在校办公。每年级8个班的规模扩到了12个班,每个班六、七十人,还有许多学生被挡在了门外。

而以原61中为代表的一批汉阳薄弱学校,校舍破旧,教师自感价值得不到充分体现而流失严重,教育教学质量就像它所处地势一样“低洼”,学校形成了学生不愿来、教师不愿留、领导不愿干的恶性循环局面。

两所学校的鲜明对比充分暴露了制约汉阳教育整体水平进一步提升的“死穴”:基础教育学段布局极不合理,品牌学校过多的集中在政治文化中心钟家村附近;城乡学校发展不平衡,薄弱学校基础太差,造成“择校热”严重。

自2001年起,汉阳区迈开了学校布局大调整的第一步。根据全区经济社会发展方向,区委、区政府提出“强东带西,重心南移”教育发展战略,制定了《汉阳区教育“十五”计划和2010年规划》和《武汉市汉阳区中小学2002—2020年布局调整与发展规划》,按照“拆小消弱、扩优壮强、均衡疏密、协调发展”的工作思路,确立了沿着“三条轴线”(汉阳大道、鹦鹉大道、四新大道)、划分“五大片区”(钟家村教育片区、七里教育片区、永丰教育片区、鹦鹉教育片区、四新教育片区),形成“三个中心”(钟家村地区教育示范中心、二桥地区教育发展中心、四新地区现代教育中心)的教育发展格局。

“四个一批”均衡汉阳全区教育发展

首先,汉阳区创建了一批示范学校。发展提升武汉市第三中学、西迁扩建23高中、合并改造翠微路中学、联合共建二桥中学和玫瑰园小学、大力扩建钟家村小学,进一步均衡了汉阳东、西、南部优质教育资源。

此外,汉阳提升一批特色学校。打造23高中、建港中学的体艺特色。以德才中学的农民工子女教育为龙头,促进一批初中在教育理念上有了新发展。彰现西大街等一批小学的科技、艺术、围棋特色,使一批学校办学条件上有了新改善,办学特色上有了新突破,逐步形成各自品牌价值。

汉阳还改造一批薄弱学校。将32中与原61中进行整合,对农村薄弱学校拦江堤中学、向阳小学联合改造,全面改造永丰、龙阳、七里中学,发挥西大街小学办学优势,对邻近的腰路堤小学、鹦鹉小学、莲花湖小学实施整体合并。

整合教育资源、加大经费投入、强化队伍建设、增强办学活力,实现了薄弱学校的整体提升。汉阳“治薄”经验在全市薄弱学校建设工作会上进行交流。

由于汉阳人口分布格局随着地区的建设与发展发生急剧变化,有些学校生源萎缩,规模小、效益低。汉阳区相继撤除了水泵子小、武拖子小、解放新村小学、鹦鹉洲小学、雨花林小学、琴断口小学、郑家咀小学、大桥中学、月湖中学、十里铺中学等一批学校,通过资源整合,提升学校办学效益。

打破武汉市教育布局不超出三环的惯例

2004年,武汉市正式启动武汉新区建设,提出将汉阳四新地区建设成为辐射武汉乃至华中地区的现代制造业基地、生产性服务中心、市级文化旅游中心和风貌独特的商住新城。武汉新区建设必然意味着人口重心由中东部向西部、南部转移,使得东部地区学校剩余,西南地区学校明显不足。

经专家规划,汉阳区多方协调,留足27所各类学校建设用地,规划至2020年。整个四新教育片区布局小学16所、初中7所、高中3所、职业学校1所。2006年,位于武汉新区建设的核心——四新地区的拦江堤中学千万改造工程全面完成,成为武汉新区首个教育配套设施。

2009年,随着汉阳城区大拆大建和城中村改造的深入推进,规划预测改造(含部分商业住宅开发)社区将达30个,行政村6个,人口数将达到16万人,原两乡学校布局调整成为必然。

根据城市规划和人口分布情况,按照 “拆小消弱、扩优壮强、均衡疏密、协调发展”的工作思路,汉阳迈出布局调整的第三步:对原两乡中小学进行布局调整和统一规划。该规划完成后将惠及原两乡地区义务段学龄人口1.5万人,调整并建成学校15所,其中初中3所,小学12所。其中三环线外布点学校5所,建设初中1所、小学4所,不仅填补了汉阳教育布局的空白,更是打破了武汉市教育布局不超出三环的惯例。

坚持城乡发展

“一盘棋”

实现投入均衡

本报讯 作为一个经济、规模小区,汉阳区在2004年成功创建市教育先进区,2008年成功创建市教育规范收费示范区,2009年更是积极创建省教育规范收费示范区,目前已顺利通过考核验收。

成绩取得的关键就在于汉阳区牢固树立以兴教为先的观念,坚持城乡“一盘棋”统筹发展,依法保障教育投入,努力实现“三个增长”,不断提升全区基础建设水平。

至2008年,汉阳区同期财政经常性收入增长29. 66%,预算内教育经费拨款达到24280万元,比上年增长34.6%。小学和初中生均教育事业费分别为3629.4元、3897.96元,实现了逐年增长。小学和初中生均公用经费分别由2003年的 43.85元、15.34元提高到2009年的643元、767元,极大的缓解了办学经费紧张的压力。

汉阳区克服财力困难,不断调整教师待遇,努力缩小与武汉发达城区之间的差距。将五项教师工资纳入统发范围,切实做到规范管理,足额及时发放教职工工资。区首届“名校长”、“名教师”每月享受100元津贴,上浮一级工资,也由财政专项支出。从08年1月起再一次提高生活补贴标准,在职教师每人每月增加150元,生活补贴达到每人每月300元;退休教师每人每月增加140元,生活补贴达到每人每月180元,保证了逐年增长并且增幅较大。09年义务段教师绩效工资实施后,汉阳区开源节流,各方筹措资金,确保了教师绩效工资的足额按时发放到位。

2002年起汉阳区每年拨出500万元专款设立危房改造、贫困生救助、教师继续教育、信息技术教育、课程改革、教育教学科研等六项专项教育资金,用于支持教育改革与发展。2004年,区委、区政府制发《关于进一步加强发展中学校建设,提高全区义务教育整体水平的实施意见》,大力开展薄弱学校改造工程。五年来,汉阳对学校教学综合楼改扩建的建筑面积达到29950㎡,总投资为3亿元,薄弱学校办学条件明显改善。

为努力突破教育发展瓶颈,缓解初中“择校热”难题,自2006年开始,汉阳区全面推进初中标准化建设。汉阳区调整经费支出结构,积极筹措资金加强农村初中学校基础设施建设。投入400万元完成龙阳学校1200平方米的教学楼改建工程;投入1400万对拦江堤中学进行重建,同时按部颁2000标Ⅰ类标准配置仪器设备,按2000标Ⅱ类标准进行信息技术教育装备;2006年,投入800万对永丰中学教学楼进行改造,2008年完成永丰中学的操场改造及配套建设。全区初中学校办学特色和品牌不断彰显,2009年顺利完成全区初中标准化建设工作。

坚持队伍建设“两手抓” 实现师资均衡

本报讯 汉阳区在全市率先实施教师轮岗交流,每年100名城市教师到农村执教,100名乡村教师到城区进行进修学习。

由于历史原因,汉阳城乡二元结构的存在导致教育东强西弱,校际间差距较大矛盾十分突出。要想实现全区基础教育均衡、协调发展的持续动力正是师资的均衡配置,人才结构的调整和队伍素质的整体提升。

2001年,汉阳区在全市率先开展教师轮岗交流活动,对轮岗教师实行跟踪管理,定期进行师德、业务全面考核,并将考核情况记入教师档案袋,作为教师晋级、评优、职务评聘、享受工资待遇的主要依据。

汉阳区还制定激励政策,对于轮岗到薄弱学校、两乡学校的教师在职称晋升、优秀教师和学科带头人评选方面给予政策上的倾斜,有效解决了学校和教师的后顾之忧。

轮岗交流工作给汉阳教育带来了可喜变化。丰富了教师经历,促进了教师观念转变;营造了良好环境,提升了整体素质,促进了教师专业化成长;均衡了教育资源,促进了教育公平,人民群众对教育满意度不断提高;提高了教学质量,提升了整体水平,促进了全区教育均衡发展。

5年来,全区积极参加轮岗交流、支教援教的教师达300余人。为全面推广汉阳教师轮岗交流的成绩和经验,2006年全市教师轮岗交流现场会在汉阳举行。

2006年起汉阳区在全市率先设立“名校长”工作室,充分发挥“名校长”示范和引领作用,努力提升年青干部的业务水平和管理水平,着力打造一批奋发有为、务实创新的优秀干部队伍。迄今为止,全区8位市、区名校长,签约授徒32人,对学校校长,特别是偏远地区、农村地区青年校长的培养起到了很好的指导作用。

在干部使用上,汉阳区坚持开展轮岗交流制度。一种方式是“上挂”,将一批有发展潜力的年轻干部选派到办学成绩突出的学校进行培养。一种是“下派”,以3—5年为期限,或者把一批能力水平突出的优秀干部交流到条件相对较差的学校,实现出理念、出模式、出成绩;或者在坚决不能享受原来待遇的前提下,把少数问题干部交流到条件艰苦地区工作一段时期,磨练意志、体验生活。打破领导干部调配的条块界限,形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

从基本的学历提高和岗位培训,到系统的校本培训和主题教育活动,汉阳区坚持打造教师队伍品牌,提升教师队伍素质,教师综合素质、创新精神、社会声誉得到逐步提升,干部教师队伍在全区实现较为合理的配置。

汉阳区涌现出多位全国知名的教师典型。如全国五一劳动奖章获得者、全国师德标兵、省市劳动模范、市十佳优秀共产党员王佚朗;全国中小学十杰中青年教师提名奖、全国模范教师、省市名师桂贤娣;全国优秀教育工作者、武汉市优秀校长杨吉方;全国优秀教师习翔、顾静;省、市名师,特级教师李莉等一批优秀校长和教师。

一流的队伍必然创造一流的业绩,全区教育教学质量明显提高。几年来全战线未发生重大安全责任事故,较好维护师生安全和教育大局稳定。

中小学办学行为规范,近几年全战线无重大违规收费行为发生。三年来,汉阳区“两考”成绩捷报频传,中考普高升学率、省级示范高中上线率、高考普通本科和重点本科的上线率等重要指标逐年攀升,均超过了全市平均值。

2007年武汉三中的徐懋祺同学更是以685分的成绩,勇夺全市理科状元。2008年,武汉三中的刘倩同学以全国中学生田径比赛跳高第一名的成绩被清华大学提前录取。

2009年高考成绩再创辉煌,在全省600分以上人数比去年减少1190人的情况下,我区600分以上人数达到81人,比去年增加16人;全区重本上线322人(不含艺术、体育生),重本上线率13.99%;本科上线1265人,上线率54.95%。

教育局主要领导研究全区布局均衡

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