□据新华社石家庄12月17日电
老百姓购房签订合同时，房子不住也要全额缴纳物业费，而没有商量的余地，这几乎成为当下购买商品房的一个惯例。然而，石家庄市最新立法出台了 “空置房3个月以上缴20％物业费”的规定，这是破除开发商“霸王条款”还是会“刺激投机炒房”，一时间，各方争议四起。
立法初衷
出台规范维护业主利益
《石家庄市物业管理条例（修订案）》日前获得河北省人大常委会批准，尽管新条例尚未公布实施，但是，其中规定“连续无人居住、使用、装修空置3个月以上的物业，空置期间按20％缴纳物业服务费”，引发社会广泛关注。
买过房子的人都知道，购房者会被迫签订一些协议，之中就包括空置房应按标准全额缴纳物业费，而且没有明确规定有效服务期限。很多空置房业主认为：“这个协议条款没有任何商量的余地，有些就是‘霸王条款’。业主没有入住，等于没有享受完整的物业服务，全额缴纳物业费很不合理。”因此，业主拖欠和拒缴物业费现象非常普遍。
我国于2007年修订的《物业管理条例》中，对前期物业和选聘物业阶段，都没有明确规定空置房物业费的缴纳比例。石家庄市人大常委会法制委员会主任许凤琴表示，业主与物业公司作为两个市场主体，属于契约合同关系。但在前期物业阶段，物业公司在协议中处于主导地位，业主只能被动接受，双方经常发生合同纠纷。因此，有必要通过地方立法规范协议内容，维护业主利益。许凤琴说，石家庄立法规定“空置房缴20％物业费”是对《物业管理条例》的补充，也是地方立法的一次破冰行动。
河北冀华律师事务所律师甄玉波认为，物业公司与业主的市场地位本应平等，但提供前期物业服务的公司当初与开发商“捆绑”在一起，业主成了弱势群体，从这一点看，石家庄市的立法是必要的。物业协会
缴费比例低影响物业运营
记者在调查中了解到，《石家庄市物业管理条例（修订案）》中，引起争议最大的是“20％”的比例问题。有关部门表示，“20％”比例是参照空置房的暖气收费标准制订的。对此，甄玉波认为，供暖与物业服务二者的商品性质、成本构成都没有可比性。业主作为采暖户，其专有性强；作为物业服务对象，除专有性外，还具有共有性。
石家庄市物业管理协会秘书长刘明介绍说，业主对住宅小区的所有权分为共有部分和专有部分，《物权法》规定，“业主对共有部分，享受权利，承担义务；不得以放弃权力不履行义务”，说白了就是“不管你住不住，大家的财产就需要大家出钱来维护”。
据了解，此前，南京、杭州等一些城市地方法规大都按照70％至80％标准制订。一些物业公司认为，石家庄定20％的比例过低，可能严重影响公司的正常运营。有关质疑
“20％物业费”刺激炒房
石家庄市民苗先生对记者说：“我从网上看到了这个消息后，特别高兴，这是在向开发商说‘不’。我最近买了第二套房，暂时还不想住，如果物业费只收20％的话，就先不着急装修住进去了，万一将来房价涨高点儿还可卖。”
“空置房缴20％物业费会鼓励投机炒房”之说再次刺痛了人们在高房价下敏感的神经，也将石家庄立法部门推至风口浪尖，一些人士对其立法动机提出质疑。针对社会上的议论，石家庄市人大常委会法制委员会主任许凤琴认为：“空置房缴20％物业费与投机炒房没有必然联系，炒房受税收政策影响最大，减少一部分物业费对炒房者刺激不大。”
