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《成、德、绵规划合作框架协议》昨日签订，三地共同携手提升成都平原城市群实力
昨日，在《成、德、绵规划合作框架协议》签字仪式上，公布了《成都平原城市群发展规划（2009-2020）》。按照规划目标，到2020年，成都平原城市群将成为西部综合实力最强的城市群。
目标
打造西部综合实力最强城市群
“将成都平原作为一个整体，打破行政区划，统一规划。打造成为我国西部主要的经济增长极核。”
成都平原城市群建设定位为我国战略“第四极”的双核之一、我国西部地区的经济增长极核、全国城乡统筹的先行区，内陆开放示范区。按照《成都平原城市群发展规划（2009-2020）》规划的总体目标，到2020年，成都平原城市群将成为西部综
合实力最强的城市群。
本次公布的规划涉及成都市、德阳市、绵阳市、眉山市、资阳市及雅安的市中区、名山县，乐山的市区（4个区）、峨眉山市和夹江县，共51个区（市）县，面积约6万平方公里。据市规划设计院相关负责人介绍，按照规划，到2020年，成都平原地区生产总值将达16400亿，总人口约3640万，城镇化水平达到60%，城镇人口约2200万，城乡差距将进一步缩小。
行动
四大战略发展成都平原城市群
规划为发展成都平原城市群提出了四大战略。即“提升产业”“优化结构”“统筹城乡”“打造枢纽”等。
提升产业
打造五个先进制造业聚集区
“提升产业”即以产业集聚区为载体，以产业链为纽带，打造“一核两极、一带一轴、五区”的产业空间结构，推进城市间分工协作。
“城市群将打造五个先进制造业聚集区。”相关负责人称。聚集区包括以绵阳为中心的电子信息产业聚集区；以德阳为主的装备制造业和以彭州、青白江、绵竹、什邡为节点的化工产业聚集区，以新津、新彭合作区、眉山为节点的化工、机车产业聚集区，以龙泉经开区、成资养石合作区、资阳西部汽车城为节点的机械、汽车产业聚集区，以乐山为中心的半导体材料、机械、建材工业聚集区。
优化结构
“一核三圈六轴一带”体系
在“优化结构”的战略中，将按照“一核三圈六轴一带”的区域发展轴带体系加快发展。“一核”指成都，“三圈”指成都经济圈、绵阳经济圈、乐山经济圈；“六轴”指绵阳、成都、乐山一级发展轴；三个二级发展轴：北川、都江堰、雅安，盐亭、简阳、仁寿，都江堰、成都、资阳；三级发展轴有两个，即：北川、绵阳、三台；雅安、乐山。一带指龙门山生态旅游带，将重点突出都江堰的旅游资源优势。
统筹城乡
西线东线组团发展
除开主轴“绵阳、成都、乐山”外，成都平原的东线和西线一直发展滞后，这次规划特别提出了打造成都平原的西线和东线。
成都平原西线串联起平武、北川、绵竹、
什邡、彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崃、蒲江、名山、雅安等城市，串珠状组团发展，带动灾后重建。打造成都平原东线，发展龙泉山东麓地区，串连起梓潼、盐亭、三台、简阳、资阳、仁寿等城市，有成都第二机场、成资产业合作区、三岔湖合作区、龙泉湖合作区等城镇增长点，减轻成都平原主轴压力，带动川中丘陵地区发展。
建立跨区域合作区
“按照飞地模式或跨区模式，积极推进跨区域合作。”相关负责人称，为了加强跨区域合作，将设立合作区。将以成都-资阳合作区、成都-眉山合作区为示范；适时启动成雅合作区（涉及蒲江、名山、雨城区，主导产业为茶叶种植和加工）、绵阳-德阳合作区（涉及罗江，主导产业为机械电子）、成都-德阳合作区（涉及青白江、广汉，主导产业为机械制造）。
打造枢纽
打造“十字骨架、三横三纵”
在交通枢纽建设的具体规划中，货运布点主要为：成都第二机场（航空）；乐山大件码头（水运）；青白江货运枢纽、新增川藏、成兰、绵遂渝铁路（铁路）。客运布点主要为：双流机场、绵阳九岭备降机场、乐山冠英旅游机场（机场）；成渝城际铁路、成灌高速铁路、绵成乐城际铁路、成西客专（城际铁路）。
在未来，成都平原将形成“十字骨架、三横三纵”的交通走廊。“十字骨架”即：东西向重庆-成都-都江堰-西藏；南北向西安-绵阳-成都-乐山-昆明；“三横”即：重庆-遂宁-绵阳-茂县及以远，重庆、成都-都江堰及以远，重庆-泸州-宜宾-乐山-雅安及以远；“三纵”即：龙门山山前走廊：绵竹-什邡-彭州-都江堰-崇州-大邑-雅安；南北主走廊：绵阳-成都-乐山；龙泉山走廊：绵阳梓潼-三台-中江-金堂-简阳-仁寿-乐山。
按照规划，成都平原以后将形成“三纵六横”高速公路网。“三纵”即：成什绵高速-绕城高速-成温邛名（山）高速；成绵高速-绕城高速-成雅、成乐高速；绵阳梓潼-三台-中江-金堂-简阳-仁寿-乐山高速。“六横”即：绵阳-遂宁-重庆高速；成南高速；成渝高速；成渝复线；资阳-仁寿-眉山-雅安高速；雅安-乐山-自贡、宜宾高速。
公共安全
确定六大水库应急
在规划中，成都平原将携手建立公共的安全体系，以应对各种公共安全事件的发展。
首先将建设龙门山山前安全救援通道，形成三条救灾大环线和三条环内连接线，保证三区县必须有两条生命通道，同时山区各城镇建设一处直升机起降坪。
在这次规划中，确定了六大水库为应急水源。关口水库（成都市），石亭江水库（德阳市）、沉抗水库（绵阳市）、黑龙滩水库（眉山市）、周公河（雅安市）、大渡河（乐山市）。
同时将在成都、绵阳、乐山设立物资储备点。即成都市建设中央级救灾储备物资代储点（库容约5万立方米）；绵阳、乐山等地区性中心城市应建设区域重要救灾储备物资代储点（库容约1万立方米）。
对德阳磷化工、青白江天然气化工、彭州石化、新津—彭山石化、彭山钙芒硝化工等化工区建立预警机制。在成都建设四川省防震减灾指挥中心，综合协调公共安全相关事宜。记者陈诚王蕾摄影报道
背景
优势：已形成高新技术产业带
四川第二大城市绵阳市距
四川省会成都市100公里，德阳市位居其间，成绵高速公路将三市一线相牵。成德绵地区拥有一批科技开发实力较强的科研开发机构和一支庞大的科技队伍。经过20年的改革，成德绵地区已经形成了经济、科技和生产力布局的相对优势，成都、绵阳两个国家高新区以及德阳高科技产业园区的建设和发展，已成为四川重要的高新技术产业化基地，并在电子信息、生物技术、新材料、机电一体化、航空航天、激光和核技术等高新技术领域形成相对优势。
共识：区域一体化是必然趋势
今年8月初，成德绵的党政主要领导就成德绵区域合作达成了初步共识。
区域一体化的城市群发展是当今世界大都市地区发展的主流趋势。近年来，我国长三角、珠三角、环渤海等区域一体化发展的实践与成效已经开辟了区域合作的新天地，揭示了区域合作发展的美好未来。成都市规划局局长张樵说，希望以这次框架协议签订为起点，建立起长期、持久的全方位规划合作机制，推动三市的区域合作成为我国区域合作的典范。
记者王蕾陈诚
