案件无发生 暗访无问题 群众无举报
北国已是隆冬，这里依然春意盎然，广东省普宁市整治涉假犯罪的成效和经验吸引了全省政法综治的同行上门取经。今天，广东省在这里召开现场会，向全省推广普宁整治造假犯罪的经验和做法。
“普宁打假工作的深入开展，实现了案件无发生、暗访无问题、群众无举报，使制假售假犯罪得到毁灭性的打击。同时，也有效地改善了普宁的党风、政风、民风，净化了市场环境，促进了经济健康快速发展。今年以来，在国内外经济形势十分严峻的背景下，普宁经济呈现出逆势增长的好势头，全市生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资分别比去年同期增长13%、21.7%、37.4%。”普宁市(揭阳市下辖县级市)市委书记杜小洋自豪地告诉记者。
揭阳市委常委、政法委书记周新全对记者说，普宁打假工作决心之大、行动之快、措施之硬、效果之好，赢得了上级的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。在侦破公安部督办的假“人血白蛋白”案、军埠镇“7·13”特大制假案等重要案件后，受到了公安部的通电嘉奖。广东省委常委、政法委书记、省公安厅厅长梁伟发称赞普宁的打假工作“力度大、决心大、信心大”。
市委书记任打假行动总指挥
记者了解到，前几年，假冒香烟、伪劣药品、食品等曾一度在普宁泛滥，普宁人不会忘记曾因市场经济秩序不好吃过的大亏、付出沉重代价的切肤之痛。普宁的涉假问题，曾引起上级特别关注、群众也特别敏感，涉假问题事关人民生命安全，事关普宁的经济发展、形象和声誉。因此，市委、市政府把打假工作当作事关普宁前途命运的一件大事，列为党政的第一责任。今年2月25日，刚刚调任普宁市委书记的杜小洋参加的第一次会议，签发的第一个文件，就是关于社会治安重点地区集中整治和打假治假的内容。
为掌握全市的打假形势，增强打击针对性，今年年初，普宁市委、市政府专门组织调研班子，用1个月的时间，深入调研和加强对查获案例的研判，摸清了当前普宁涉假犯罪的制假窝点主要从事包装、分装环节，而原辅材料都是从外地流入普宁进行中转，不存在完整的加工场所和制假链条；涉假案件都是简陋的小作坊，制假设备技术落后，上规模的制售假无法在普宁立足；涉假案件属零星个案，个别制假售假分子受利益驱动铤而走险，具有隐蔽性强等特点。
为加强对打假工作的组织领导，该市专门成立由市委书记任总指挥的打假行动指挥部，市党政主要领导对打假工作做到亲自部署、亲自指挥、亲自督查，市各套班子成员坚持每次统一行动亲临挂钩点指挥督战。
部门联动建打假工作新格局
“我们在整治涉假犯罪中摸出了一套自己的门道，那就是建立起综治办、打假办、药监、工商、公安、检察、法院、税务等部门联合打假的协作机制，形成‘上下联动、信息共享、多方协作、相互促进’的打假工作格局。”普宁市委常委、政法委书记、市公安局局长王少鸿向记者介绍说。
记者采访时了解到，普宁市在开展整治工作中，公安机关充分发挥主力军作用，加大对重点地区、重点物品的检查打击力度，深挖制假售假犯罪线索，严惩犯罪分子；药监、工商、食品等部门开展打击假冒伪劣药品、食品等专项整治行动，深化“无假药社区”和“放心药品”创建活动；加强源头监管力度，强化药品研制、生产、流通和使用各个环节的管理；供电部门加大对“三相电”用户的监管检查力度，对无牌证生产的用户坚决不予接入，对非法生产的及时通报公安机关；公安机关对发现的制假窝点，通报电力部门予以责任倒查追究；税务部门进一步建立健全各种税票的管理、发放和回收制度，积极向公安机关通报税票管理情况，从中发现、查处制售假发票的犯罪行为；文化部门大力整治印刷包装行业，堵住制假源头。
大清查让制售假无立锥之地
记者了解到，普宁市专门制定《普宁市重点整治突出治安问题严厉打击造假犯罪专项行动方案》，普宁市每月开展两次以上全市性统一清查打假行动，各乡镇场街道每周开展1次以上区域性清查打假行动，对全市经济户口进行全面清理，加强对出租屋、城中村、废旧厂房(仓库)、低档旅社等重点场所的巡查监管，让制假售假无处藏身。同时，各地各职能部门通过设立举报信箱、举报电话，重奖举报行为，充分掌握线索，做到“耳聪目明”。今年5月31日，市药监、公安部门联合在流沙北街道捣毁一假药包装窝点，一举抓获15名涉假犯罪嫌疑人，查获假药一批。7月21日，市公安、文化等部门执法人员，在南径镇庵脚村山脚下的塑料加工场内查获一宗制假案件，现场缴获光盘生产设备1台。10月10日、10月15日，市公安、烟草部门两度联手，在环城南路拦截查获了两辆由汕头市潮南区开往广州的大货车，抓获犯罪嫌疑人两名，缴获大批假烟，案值30多万元。
五个不放过形成毁灭性打击
对制假售假案件，普宁市坚持“五个不放过”原则，即案件没有搞清的不放过；假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过；制售假责任者没有依法处理的不放过；该移送司法机关没有移送的不放过；包庇、纵容、参与制售假的国家机关工作人员没有受到追究的不放过。政法各家通力协作，始终保持凌厉攻势，快侦、快捕、快诉、快判、重判。2007年至今，全市共刑拘涉假犯罪嫌疑人135名，批捕101名，判刑122名。同时，组织专门力量，成立追逃小组，对制假后台老板、制售假在逃人员深挖细查，加大缉捕力度，做到除恶务尽。今年10月，追逃小组先后在东莞市寮步镇和佛山市顺德区抓获了2007年军埠镇“7·13”制假案两名涉假在逃犯罪嫌疑人。
“通过坚决落实‘五个不放过’，使涉假犯罪在普宁遭受到了毁灭性的打击。”王少鸿说。
普宁铁腕治假，营造了良好的治安和市场环境。今年以来，广大投资商普遍看好普宁的发展环境，记者采访时了解到，“和信通药业”等一大批知名企业先后到普宁设立公司总部，中国南方梅园生态村、国际小商品城、金叶实业洪阳商贸物流中心、金叶购物广场等大型项目相继落户普宁。
普宁市人大相关负责人向记者介绍说，随着整治工作的进一步深入和成效的凸现，目前，普宁的群众满意度和对外信任度显著增强。在今年4月普宁市“两会”期间，90%的人大代表和政协委员对普宁市社会治安源头综合治理特别是打假工作取得的成效表示满意。普宁的打假工作也受到了外地警方及国内外企业的高度赞扬，安徽警方和北京紫竹药业、广州原野化妆品厂、德国拜尔医药等单位分别对普宁市积极协助外地警方侦破涉假案件，为企业商家挽回经济损失、维护企业的合法权益和声誉表示感谢。
邓新建邓珺 唐晓泳
本报普宁(广东)12月1日电
