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核心提示
11月23日，郑州市政府组织召开了《郑州市城市综合交通规划》（以下简称《规划》）评审会，省委常委、郑州市委书记王文超，市长赵建才全程参会。来自全国各地的知名交通、规划、管理专家对《规划》“评头论足”，认真讨论研究，《规划》原则上获得通过。按照《规划》，郑州近期新增7个高速公路出入口，城区道路打造“两环－六横－七纵”快速通道，中心城区规划泊车位15万个。远期将形成“六横六纵”的快速路网体系，公共交通到2020年让四成居民坐公交车出行。赵建才表示，一到两年内，缓解郑州市的交通压力。
交通现状困难重重
在昨天的专家评审会上，郑州市规划局、公安局介绍了郑州市近年来的交通状况及当前面临的困境。
据悉，2007年，郑州市组织编制了《郑州市城市综合交通近期建设规划（2008－2012）》，统筹安排了郑州五年道路交通基础设施建设，交通主通道的建设和快速轨道交通建设规划是重点之一，以应对郑州市未来面临的日趋严重的交通问题。
郑州先后组织了一大批交通工程的建设，开工建设火车站西出口、郑州综合交通枢纽工程，建设国家干线物流港、铁路集装箱中心站和城市对外交通工程，如郑开大道、郑民高速、桃花峪黄河大桥、黄河公铁两用大桥等工程。
同时，城市交通建设和管理工作加大力度，快速公交、轨道交通1号线等城市交通重点工程相继开工建设，花园路、建设路、嵩山路等十条精品街的建设改善了城市交通环境，提高了城市品位，大学南路、嵩山南路、秦岭路等一批道路和嵩山路立交、科学大道立交、大学路－南三环立交、京广路－南三环立交等的建设有效地改善了区域交通条件，解放路跨铁路立交桥等一批提高跨铁路通道项目有效地解决了城市受铁路分割的问题。
但是，郑州市作为全国第一人口大省的省会，面临城市化的重大压力和机遇，郑州市新一轮总体规划的修编和郑州新区、郑汴一体化的启动，为城市发展提供了重大发展机遇，同时也给城市交通发展提出了新的课题。目前的郑州交通困难重重，车、路供需矛盾日益加剧，主要根结在于机动车尤其是私人小汽车迅速增长，交通需求总量迅速增长，同时客运交通结构不尽合理，城市交通压力日益严重。
具体来说，郑州目前面临的交通压力主要是：车、路供需矛盾日益加剧，市政工程施工影响很大，停车泊位供给严重不足，交通事故造成通行不畅，大型活动和重大节日吸引大量外地车流、人流入郑。
近期建设五大重点
《规划》对郑州市近期的道路交通基础设施建设进行了统筹安排，就应对郑州未来面临的日趋严重的交通问题提出了实施方案。以“加强城市交通与用地功能协调发展，构建郑州市多中心、组团式布局，行政中心逐步迁移，疏解城市中心区的交通压力”为总的指导思想，加快中心城区的快速路建设，打通交通通道和断头路，大力发展公共交通，强化静态交通体系建设，完善行人过街和智能化交通管理系统，倡导绿色交通出行，打造“市内外道路网络衔接良好、交通组织有序、结构合理、高效便捷”的立体化可持续发展的交通体系。
对外交通：新增7个高速公路出入口
按照《规划》，中心城区在原有10个高速公路出入口的基础上，新增7个高速公路出入口：郑开大道、107辅道、大河路、科学大道、花园路、南三环、陇海路。
快速通道规划是，依托高速公路，积极建设高速公路客运站，开行高速公路客运线路，实现各重点城镇之间的快速客运交通联系，为促进城乡统筹提供便利的条件。逐步将长途客运站搬迁至三环以外，实现车站与公交对接，缓解中心城区交通压力。
与郑州周边的多个城市之间建设快速通道，至开封：新建郑汴物流通道。至新乡、许昌：沿万三公路建设安信一级公路和黄河官渡大桥。至焦作：新建郑焦公路和黄河大桥。至航空港：新建四港联动大道和紫荆山南路。至中牟：新建南三环东延线和航海路东延线。至新郑、新密：改造郑新公路和郑密公路。新建新密－中牟快速通道。
城区道路：打造“两环－六横－七纵”快速通道郑州城区的道路系统，是包括快速路、主干道、次干道、支路等在内的综合交通系统。
快速路系统：在郑州市原来环放状快速路基础上，加强中心城区快速道路网络延伸性，形成“两环－六横－七纵”格局。两环是：三环快速路和四环快速路；六横是：北四环、新龙路、北三环、陇海路、南三环、南四环；七纵是：西四环、西三环、沙口路－京广路、中州大道、107辅道、四港联动大道、京港澳高速辅道。
三环快速路现状道路立交共有19座。近期建设三环路立交11座：航海路互通立交、陇海路立交、东风西路简易立交、北三环辅道下穿编组站、沙口路互通立交、北三环上跨索凌路－丰庆路、北三环－中州大道立交改造、紫荆山南路简易立交、郑新路简易立交、南三环上跨冯庄路－花寨路、长江路简易立交。
建设京广路－沙口路、陇海路快速路，构建主城区“环形加十字”的快速通道，实现30分钟市区交通圈的规划目标，即“主城内15分钟上快速路，快速路15分钟出城上高速路”。建设郑少高速联络线6公里、南四环东延联络线4公里，形成快速通道之间的联络线。
主干路系统：结合城市空间结构，充分利用旧城改造的时机，重点解决东西不畅、南北不通的问题，形成一级主干路“八横八纵”格局。八横：新柳路、东风路、农业路、建设路－金水路、中原路、商鼎路、航海路、向阳路－星火路；八纵：白松路、雪松路、桐柏路、文化路、花园路、未来大道、黄河东路、东风东路。
近期着力打通三环内跨铁路通道，建设东风路下穿编组站、嵩山路下穿陇海铁路涵洞扩孔、黄河路下穿编组站、紫荆山南路下穿京广铁路、长江东路上跨京广铁路5处铁路通道。
修建主干道19条，总长度70公里，其中包括4条跨南水北调道路。分别是，西三环北延长线、紫荆山路（郑新路－绕城公路）、沙门路（金杯路－郑邙路）、中州大道（郑平路－航海路）、佛岗路（郑平公路－郑新路）、蓝天路（朱屯路－北三环）、郑新公路（南三环－107国道）、迎宾路（中州大道－扬金路）、秦岭路（黎明路－北三环）、郑邙公路（连霍高速－黄河游览区）、东风路（沙口路－西三环）、新龙路（西四环－中州大道）、长江路（客技路－中州大道）、雪松路（中原西路以南）、长江路（西三环－西四环）、花寨路、京广南路、黄河路－嵩山路工程、经三路－城东路贯通工程。
结合轨道交通建设主干道下穿隧道7处：农业路－花园路下穿式隧道、花园路－东风路下穿式隧道、农业路－文化路下穿式隧道、农业路－南阳路下穿式隧道、农业路－经三路下穿式隧道、紫荆山路－金水路下穿式隧道、紫荆山路－长江路综合立交；结合经三路－城东路贯通工程，建设地下隧道一处，即城东路－经三路隧道。
次干路、支路系统：计划对部分次干路、支路进行拓宽，提高路网系统的交通承载力。结合城中村和老城改造，打通断头路，理顺城市次干路和支路系统，便于实施单向交通组织，完善地下管线等市政基础设施。中心城区共修建次干路、支路99条，总长度86．6公里。
计划近期打通断头路共43条，总长度38．09公里，目前已具备实施条件的有20条。其中：惠济区4条，金水区9条，中原区10条，二七区12条，管城区8条。
公共交通：公交专用道有望“扩军”
郑州城市公共交通包括两个部分，一是轨道交通，二是公交。
轨道交通1号线一期工程已进入施工阶段，2号线一期工程计划全长18．27公里，设站15座，工程总投资100亿元，可研报告近期将上报国家发改委。
将加大投入改善公交状况。进一步建设完善快速公交系统，优化公交线网布局，培育干线公交，加快公交枢纽、公交首末站建设，扩大公交专用道实施范围，配合地铁及市政工程施工优化线路，全面提高公交总体服务水平。停车场：中心城区规划泊车位15万
通过完善建筑物停车位配建，加强路外公共停车场建设，规范路内停车，提高停车设施利用率，缓解停车矛盾。构建“以配建停车为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充”的停车场格局。
规划中心城区路外公共停车场480处，停车泊位15万个，其中三环以内110处。近期，在三环以内建设公共停车场23处，停车泊位5360个；结合轨道交通1、2号线建设停车换乘设施5处，停车泊位650个。北京华联门口地下停车库，停车泊位360个。五一广场地下停车库，停车泊位450个。
新建小区、商圈多规划停车泊位，大力发展不同类型停车场；多个相关部门参与，清理整改被挪用、占用的已规划的停车设施；实行门前“三包”，清理乱停乱放、占道经营等行为；设置高峰期禁停时段，在早、中、晚高峰时段禁止一切车辆在十条精品街和纬二路等慢车道平行式泊位上停放；倡导繁华区域按时递增收费，提高地面及繁华区域停车收费标准，降低地下停车收费标准。
开辟自行车专用道设置行人二层步行通道自行车交通是郑州城市交通的重要组成部分，出行比重较高。逐步完善自行车道路系统，合理引导自行车出行。在道路建设改造中，保障自行车路权，适当开辟专用道，实现自行车道的连续性。逐步在公交枢纽点、商业集中区、公园游园等实施自行车租赁系统，引导“骑－乘”转换。
近期计划建设过街设施，其中，结合轨道交通建设35处，其他行人密集区拟建行人过街通道8处。在二七广场、百货大楼周边人流量较大的地方设置连续的大型二层步行通道。保障行人在各商场之间的连续无障碍通行，降低交通干扰。
发展智能交通系统
郑州市交警支队负责人称，从目前国内、国际上普遍采用的控制需求（即严格控制车辆）和增加供给（即不断修路）来看，并不能从根本上解决世界性的交通难题。而不少国家和地区的事实证明，发展智能交通是解决交通问题的有效方法。
在此背景下，郑州市作为省会城市之一，组织开展智能交通系统及其相关项目的建设势在必行。接下来，郑州拟通过10个子系统的建立，全面提升智能交通系统：
智能交通信号控制系统：自动协调和控制区域内交通信号灯的配时方案，均衡路网内交通流运行，使停车次数、延误时间及环境污染等减至最小，充分发挥道路系统的交通效益。
监控系统：便于及时掌握交通动态，在解决交通事故、预防和疏导交通拥堵、及时响应交通突发事件以及在治安和侦破刑事案件、为公安侦查破案提供线索等方面发挥重要作用。
电子警察系统：对城市路口的闯红灯、逆行等交通违法行为自动抓拍和处理。
智能卡口系统：公路车辆智能监测记录（智能卡口）系统，具有号牌识别、记录机动车行驶轨迹、嫌疑车报警等功能。
可变信息诱导系统：将原有的13块可变信息板更新，并在市区主要路口和路段以及高架道路上增设50块可变信息板或光带板，通过流量采集系统，实时发布路况信息、道路监控图像等内容，为驾驶员提供出行道路选择，提高可变信息板的利用率和科技含量，有效地预防、缓解，尽快消除道路交通拥挤。
停车场管理系统及停车诱导系统：停车场信息发布技术主要建立在对已建停车场信息管理系统的集成和信息采集的基础上，软件平台对停车场车位信息进行整合，通过判别停车位的变化规律，加入适当的车位数量预测技术，对外发布区域内各个停车场的车位信息。
交通组织优化与仿真系统：利用带有二次开发接口的交通仿真软件，通过系统强大的交通数据处理能力和丰富的路网编辑功能，直观地表现交通流、信号控制以及路网的综合服务水平，并通过各种流量数据的采集，对将要实施的交通组织方案及信号控制方案进行仿真，对确实有效果的方案进行实施。
ＧＩＳ交通地理信息系统：地理信息系统（ＧＩＳ）是公安交通智能控制系统的重要支撑和信息发布载体，通过ＧＩＳ平台将交通指挥控制过程中各种与地点相关联的信息进行可视化处理，从而为指挥人员提供简洁、直观的可视化信息界面。
警力ＧＰＳ监控调度系统：在交通管理中使用ＧＰＳ卫星定位系统，便于指挥中心全面掌握及调度警力，快速处警，并可用于特种车辆的监控、车辆防盗抢、交通诱导及车辆导航等，并可作为对警用车辆、消防车辆等特种车辆位置信息采集的来源，对交通指挥调度、警卫任务、勤务管理提供快速通道，发挥重要作用。
指挥调度中心：集成前9个系统为统一的指挥调度平台。实现数据信息共享，以ＧＩＳ、ＧＰＳ平台为基础，以检测的流量数据为依据，实现对全市交通态势的监视、交通事件的指挥调度、对指挥调度过程中的辅助决策支持、交通信息的综合与研判。并通过指挥调度中心与电视台、电台等新闻媒体结合，及时发布各项交通信息，为改善交通状况提供决策依据。
在交通管理上，警方近期还将推出一系列手段。比如拟于近期调整货运车辆禁行范围：三环以内禁止货车通行，二环以内有通行证的货车，早、晚高峰期禁止通行。扩大单向交通组织范围：比如结合地铁1号线建设，对黄河路、纬五路和商城路、东西大街、城南路实施单行等。此外，调整花园路交通组织方案，完善交通设施的设置，采取按机动车尾数限行措施或将要实施。
综合交通远期规划
《规划》还提出了郑州市综合交通远期设想，主要包括城市道路网络规划、公共交通系统规划、客运交通枢纽规划、停车系统规划、货运交通规划和交通管理规划等。城市路网：路网像棋盘东西南北连将郑州城市空间从原有的单中心结构向“两轴一带，七片多中心”发展，调整现有的单中心环加放射状道路网布局，适应城市轴向发展的要求，并向城镇密集区的东西两翼延伸；南北向干道以中心城区各中心为放射点向南北放射，最终形成棋盘式路网布局，促进城市空间的发展。规划形成“六横六纵”的快速路网体系。
“六横”是指北环路、新龙路、科学大道－北三环－三环北路东段、郑洛快速通道连接线－陇海路、郑少快速通道连接线－南三环路、南四环；“六纵”是指西四环路、西三环路－嵩山南路、京广路－沙口路、中州大道、东四环路－东四环南延线和疏港快速路。快速路网还包括中原西路、郑少高速公路连接线、机场高速公路连接线及南四环东延线4条联络线，连接主要对外公路，承担城市进出通道功能。
加强跨铁路道路的规划建设，与城市交通需求分析相结合，与城市机动车交通走廊相一致。规划期内，进一步重视跨越京广铁路、陇海铁路等道路系统建设，加强通过铁路的能力。同时着眼于郑州城市远景和城镇密集区一体化发展进程，预留城区之间联系通道、骨干道路走廊以及城市道路与对外公路的衔接点，形成弹性、可扩展的城市骨干道路网络结构。
公共交通：2020年让四成居民坐公交
积极发展城市轨道交通和快速公共汽车系统，优化常规公共汽车和无轨电车线网布局，形成以城市轨道交通为骨干、快速公共汽车系统（ＢＲＴ）为骨干补充、常规公共汽车为主体，功能层次完善的城市公共交通系统，为城市居民提供快捷、方便、经济、舒适、安全的出行条件。加大公共交通的吸引力，逐步改善居民出行结构，至2020年城市公共交通承担居民出行比例力争达到35％～40％轨道交通规划方案远期形成“三横两纵一环”的线网结构，由6条轨道交通线路组成，全长206．56公里，共设置了22个轨道间换乘车站。
客货运：现有客货运站全迁至三环以外
结合城市轨道交通及城市快速道路系统，规划公路客货运站。其中：公路客运站10座，对外客运能力达到22万人／日，总用地60．2公顷；公路货运站6座，总用地385．3公顷。规划期内，长途客运中心站、货运中心站等现有客货运站逐步搬迁至三环以外。
专家提出4条建议
通过评审，专家们认为，《规划》对郑州市近期的道路交通基础设施建设进行了统筹安排，就应对郑州市未来面临日趋严重的交通问题提出了科学合理的实施方案，规划实施后，郑州市将建成“市内外道路网络衔接良好、内外交通组织有序、结构合理、高效便捷”的立体化现代大城市交通体系，必将全面提升交通基础设施综合承载能力，为郑州市巩固和提升全国交通枢纽地位及在中部地区崛起提供更加优越的支撑条件。
同时，专家对缓解交通压力，提出了4条强化管理建议。一是日常时间机动车按尾号限行，实施“运六歇一”。涉及各级党政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务用车继续按车牌尾号每周停驶一天（法定节假日和公休日除外），范围为郑州市建成区域内的道路。二是大型活动开始前的3～4天布展期和大型活动期间内、节假日（中秋、春节）前15天内实施机动车单双号限行。三是集中开展三轮车、摩托车取缔整治工作，加强对三轮摩托车的治理。四是对现有的停车位实行区域差别并计时收费。
市长访谈：一两年内缓解交通压力
昨天上午，在会间休息期间，郑州市市长赵建才接受了本报采访。他说，缓解交通拥堵，郑州已到了非治理不可的地步。
“郑州市的交通拥堵，的确很严重。”赵建才说，城市交通问题，实际上是功能问题，是一个如何提高交通能力的问题。郑州市的交通拥堵，主要体现在供需矛盾突出。1978年郑州市机动车约2万辆，2000年约40万辆，截至目前，郑州市共有机动车133．2万辆，市区机动车达70万辆，50％以上为私家车。根据近两年的数据，绿城私家车增长速度超过30％，而市区道路的增速仅在10％左右。此外，2002年到去年底，郑州市的人口翻了一番。车多路窄，人多路少，自然就会拥堵。“此次将国内交通方面的知名专家请到郑州，把脉问诊郑州交通，就是想借鉴和学习外地市的先进经验，来提高我市的综合承载能力，改善通行能力，提高出行能力。”赵建才说，作为全国交通枢纽的郑州市，缓解交通不只是一项“民生工程”，还是一项“环境工程”。因此，明年，郑州市计划加大资金投入，多策并举，加大基础设施建设，科学、合理、有序地组织管理交通，满足一个现代化城市对交通的需要。
“此次我们就郑州交通问计于天下，有两个预期目的。”赵建才说，一是《规划》实施后，能使郑州更好地发挥交通枢纽城市的作用；二是在一到两年内，缓解郑州市的交通压力，让市民出行很方便。
评审花絮
专家要求延长讨论时间
按照原定的会议计划，昨天下午2时到3时30分，由专家对《规划》提出问题和修改意见，属于“专家发言时间”。
昨天上午11时40分，当评审会主任宣布下午的会议议程后，有专家当场提出发言时间不够，要求延长。该专家说，郑州规划未来交通，从全国各地把大家请来，是科学行政、科学决策的一个具体事例，是好事儿。尤其是郑州市委书记、市长全程参会，在全国都不多见，专家们也很有感触，但评审会预留给专家发言的时间太少了。
该专家计算说，到场了13个评审专家，总共一个半小时的发言时间，平均每人不到10分钟。“我带来了经验、教训与对郑州交通的具体意见，10分钟肯定说不完。希望每个人能有15分钟的发言时间。”该专家说。对延长讨论时间的提议，大多数专家都表示赞同，认为评审会“不应该草草收场，更不能走过场”。郑州的交通问题解决了，对全国大中城市会起到榜样作用。
记者注意到，省委常委、郑州市委书记王文超，郑州市长赵建才一直微笑着聆听专家们发言，并不时点头赞许。
最后，会议主持人说：“会议计划只是个一般的计划，大家不必受计划的限制。把大家请来，就是让大家为郑州交通提宝贵意见和建议的。专家发言不受时间限制，可以畅所欲言。”
线索提供邢红军贾伟
新增的高速公路出入口示意图
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