一起严重违法强占他人海滩行为，经县、市两级法院审理，要求霞浦县海洋与渔业局给予确权，归还被侵占的海滩，可该局却说“我们部门无权给予确认”。村民问——
台海网11月20日讯（福建日报记者 张珍麟 陈晴）2008年4月25日，媒体就霞浦县海洋与渔业局对一起违法侵占海滩事件处理不力，提出部门作为问题。一年多过去了，被侵占海滩的霞浦县溪南镇霞塘村村民再次反映说，此事至今依旧没能得到解决。
事情是这样的。霞浦县溪南镇霞塘村本是个农渔结合的村。由于地处霞浦南部，直临沙江湾，村口前面有一片几千亩海滩。无论是历史上还是解放后，这片海滩就是属于霞塘村的。这个村的村民祖祖辈辈就靠这海滩谋生。1984年6月24日，霞浦县政府为落实政策，根据省委办公厅转发省水产厅《关于进一步落实“责任滩”和“自留滩”政策的报告》文件精神，制定了《霞浦县落实“责任滩”和“自留滩”工作方案》，并在霞浦县落实“两滩”政策领导小组的审定下，将上述7500多亩海滩划给霞塘村和岱岐村管理使用。但到上世纪90年代，随着养殖业不断发展，处内地的青山村柘下自然村突然将霞塘村一片114.87亩的海滩占为己有，进行围垦养殖，并把它承包给村民刘祥英发展养殖业，而且一包就是十几年。
针对这种侵权行为，霞塘村村民为讨回这片海滩，曾多次向柘下自然村交涉，但都遭到拒绝。在无奈之下，霞塘村村民不得不于2000年向霞浦县人民法院提出诉讼。经霞浦县法院立案审理，确认这片海滩使用权不属柘下自然村，“该村将这片海滩承包给刘祥英等人发展养殖业是非法……承包合同不受法律保护……”并下发司法建议书，要求霞浦县有关部门给该海滩确认使用权。可是，司法建议书下达后，并经霞塘村村民几年申请，霞浦县海洋与渔业局却以青山柘下自然村已投资使用为由，迟迟不给予确认。对此，霞塘村村民不得不于2004年再次向宁德市中级人民法院提起诉讼。经宁德市中级人民法院立案审查，在霞塘村提供大量事实依据面前做出终审判决，依旧认定这片海滩不属于柘下自然村，责成霞浦县政府及海洋与渔业局给予确权，但霞浦县海洋与渔业局还是拒绝执行。
这究竟是为什么？记者不久前再次来到霞浦县海洋与渔业局，向副局长章燕明和经办人员王自锋了解情况。这次，他们不再以“青山柘下自然村已投资使用这片海滩”为由，而是以“我局无权确认”为由拒绝确权，说“要确认这海滩使用权归属问题，要有权威和资质的机构认定才行。”并告诉记者：“我们已打报告向县政府领导汇报，怎么定由县政府领导来定……”
据霞塘村村民介绍，不久前，霞浦县委主要领导，以及县政府分管张副县长对此事曾多次作出批示，责成霞浦县海洋与渔业局给予确权，但他们都不予理睬，现在又说由县领导来定。霞塘村村民无奈地说：部门不作为，我们群众怎么办？
作为海洋与渔业部门的一级政府机构，真无权认定这起海滩使用权归属问题吗？记者采访了省海洋与渔业海域管理处的潘处长。他说：“根据海域使用法规规定，关于海域使用权确认问题，大面积的要经省以上直至国务院审批，基层的由县海洋与渔业局确认，报人民政府批准。”“问题复杂、有纠纷的，可上诉法院。法院作出判决后，应由基层局办理，然后报人民政府批准。法院判决后不执行的，可由法院强制执行。”
