深秋的古城西宁，槐榆墨绿，杨柳金黄，呈现一派恬淡宁静的景象。
而当记者走进位于西宁市城西区的青海省高校招生委员会的办公大楼，只见各个科室仍然一片繁忙。本以为2009年的招生工作已经圆满结束，没有想到这里的情景让人大吃一惊。 于是，记者的采访就在一派繁忙的氛围中穿行着、感受着——
上下联动，明确分工，齐抓共管；招生工作呈现制度化、规范化、程序化的态势
说起2009年我省普通高校招生考试工作的亮点，省招办新闻发言人显得格外精神，他说，具体的数字已经通过各大媒体陆续报道了，但是，透过这些数字，我们省招办的全体工作人员还是真切地感受到了耕耘的艰辛、收获的喜悦。
他给记者介绍说，为做好今年的普通高校招生录取工作，促进招生工作制度化、规范化、程序化建设，省人民政府办公厅下发了《关于进一步改进和加强我省国家教育考试工作的通知》〔青政办【2008】181号〕。省招委、省教育厅、省监察厅、省公安厅也联合下发了《关于认真做好普通高校招生考试资格审查工作的通知》(青教招委【2008】48号)；省招委、省考委、省教育厅印发了《青海省教育考试突发事件应急处置预案实施细则(试行)》；省招办下发了《青海省普通高校招生考试网上评卷应急预案》；省招办、省保密局联合下发了《关于对全省高考试卷保密室进行检查的紧急通知》；转发了教育部《关于做好2009年普通高等学校招生工作的通知》；青海省招委会下发了《关于青海省2009年普通高等院校招生录取工作的通知》。
一般的读者是不会注意这些文件的发布所具有的权威意义的，而明眼人一看，就会眼前一亮：这些政策、文件规定大张旗鼓的出台，有效地规范了招生工作程序，为确保招生工作的正常运行提供了政策保障。
为全面、准确地贯彻落实“48号文件”和“181号文件”精神，各级政府充分发挥其职能作用，成立考生报考资格审查领导小组，小组组长由当地政府一把手担任，主要成员单位教育、公安、纪检监察三部门密切配合，建立联动机制，明确分工，齐抓共管，形成了合力。通过州、县(区)、校三级资格审查小组的确立，使责任追究制落实到班主任一级，自上到下政策落实畅通，确立严格的把关制度，全社会封堵高考移民工作已成效显著。
记者在尖扎县采访中了解到，“48号文件”政府还没有收到，考生家长就已拿到文件复印件，说明该文件的执行引起了强烈的社会反响。各级政府和教育主管部门，按照文件要求，层层落实文件精神，县教育局领导与中学校长、校长与班主任签订责任书，把政策落实到工作的第一线。学校在高一入学时，首先宣传和落实“两五一三”政策(注：“两五一三”政策：是给来我省进行投资的外省经商人员的一个优惠政策。要求其在青投资企业工商营业执照必须在五年以上，其户口和子女户口也在五年以上，并且其子女在青就读3年高中，方可参加我省高考。)，不符合该政策的与学生和家长签订协议，明确责任。民和、贵德县等已将资格审查政策向初中延伸，从初一起建立学籍档案。公安部门积极配合招生部门严格审查外地来青人员户籍，对不符合“两五一三”政策规定的尽早进行温馨提示，保证了外地来青农民工及从事其他个体工商业者的子女安心在青就学。纪检部门全程参与、督查，并发挥着牵头作用。一系列“组合拳”使“48号文件”和“181号文件”正在深入人心，一个全社会关注和支持封堵“高考移民”的大气候正在形成。
西宁市是全省考生最多的地区。西宁市招办面对资格审查过程中出现学生自行前往各派出所办理户籍审核手续，给公安部门和学生本人带来工作压力和困难，同时出现假证明、假印章的情况，市招办积极协调有关部门，将户籍审核工作上收到市公安局，由招办、学校、公安、纪检组成复查小组，在市公安局户政处内部户籍网上逐一审校，确定专人负责和定时审核的办法解决了以往考生个人对组织的户籍审查方式，改由组织对组织，严防了户籍审核的作假现象，解决了一个长期以来难以突破的关键环节，为完善高考资格审查环节开创了一个新模式。
有些县实行会考证、身份证、户口簿、考生学籍、考生本人“五对照”。特别审查身份证照片是否与本人相符，户口中姓名、民族、身份证号是否与本人相符等审查方式。经审查核实符合在青报考条件者填写《青海省普通高校招生考试报名资格审查表》，做到考生学籍档案、户口簿和表格内容的填写完全一致，并按“报名资格审查——采集考生信息——网上报名签字——数码照相——打印登记表——确认签字”的程序作进一步确认，在此基础上再在校园内、班级内进行公示，自觉接收群众和考生的监督。
有些县还是全省第一家建立纪检、公安、教育部门联席会议制的地区，在资格审查过程中，加强纪检部门和县招办的联动，形成了由纪检牵头，公安配合招办进行资格审查的联动机制，在此基础上形成联席会议制度，由招办和公安部门定期向纪检部门汇报资格审查进展情况，提高了工作的透明度，达到很好的效果。
还有些县在查堵“高考移民”中，首先是班主任组织学生统一到派出所盖高考资格审查表中所需的公安部门印章。这既杜绝钻空子伪造公章，又方便了学生和派出所干警在规定时间内集中统一办事。针对流动人口多、移民多、大量农民工等造成的生源复杂情况，2008年起，该县学籍管理从初一年级起建档，既起到遏制“高考移民”作用，又能够使农民工、常年外来经商者等及早了解高考政策，避免临考前高考家长因对高考政策不了解影响子女学业。
尖扎县在2008年出现了文科“状元”告假事件后，黄南藏族自治州委、州政府及时吸取教训，认真反思，统一部署出台了《黄南州普通高考考生报名资格审查实施办法》，对纪检、公安、招办的工作进行了明确的界定，对学校、班主任、家长及其单位、学生本人也有了具体的要求，形成了黄南藏族自治州高考资格审查流程表，从八个方面严堵“高考移民”：规定只有考生所在学校负责人、公安户籍部门负责人、考生家长单位负责人、工商行政(针对个体经营者)部门负责人、居民社区负责人、教育部门负责人、招办负责人、纪委或监察部门负责人各自签字后，才能对考生的报考资格予以登记注册。把对考生资格审查责任人从公安、招办、纪检落实到考生家长及其单位和考生本人，这种模式在全省尚属首次，说明黄南藏族自治州加大了今年高考资格审查工作的力度。
贵德县每年对高考中突现的新问题、新情况及时研究，有效堵塞了“高考移民”的渗透。缘于制度不断完善和健全，贵德县是我省多年没有出现过“高考移民”问题的县。他们防堵“高考移民”关口前移至高一年级，今年他们继续严格按照上级文件精神要求扎实工作，取消了4名省外借读初一新生注册资格。为防止“空挂学籍”，他们还不定期到学校突击察看和抽查，使“高考移民”在贵德没有藏身之处。
省招办一位分管考务工作的副主任说，监考老师的选拔非常重要，我们做到了逐个审查、认真培训，各项工作做得非常到位；在高考期间，省招办严格按照巡视员选派制度，将87名经省招办严格选拔、严格培训的省级巡视员(其中10名为省教育厅机关处级干部)派到全省33个考点巡视；各州、地、市以及区、县也都选派巡视员到考场巡视，维护了各个考场的考试秩序，收到了很好的效果。
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