为加快城乡一体化步伐，日前我市编制并完成了《石家庄市域城乡统筹规划》，提出把推进经济增长与推进社会全面进步结合起来，鼓励和引导社会事业在城市的完善和向农村延伸，初步形成较为完善的国民教育体系、新型养老保障体系、医疗卫生体系和文化体育活动参与体系，使得广大群众和各阶层共享社会、经济文明发展的成果。
农村人口平均受教育年限将达到10年
按照高中向中心城市和副中心城市聚集、初中向重点镇和乡镇集中、农村小学向中心村集中的布局原则，通过进一步的调整和改造，优化教育资源的配置。在保证农村学校的规模符合办学实际需要的前提下，参照《省教育厅关于推进农村中小学标准化建设的实施意见》推动标准化、规模化小学、初中的建设。具体标准为，中心城镇以及处于都市区和东部平原区的农村地区建设标准化小学，试行“4138”标准，即办学规模4轨(24个教学班)、在校生1000人(班额40人左右)、占地面积2公顷以上、建筑面积8000平方米以上；处于西部山区的农村地区的标准化小学办学规模不能低于2轨，逐步取消单轨制小学；处于都市区和东部平原区的农村地区建设标准化初中，试行“1215612”标准，即办学规模12轨(36个班)、在校生1500人(班额40-45人)、占地面积60亩以上、建筑面积1.2万平方米以上；在实施中小学布局调整和标准化规模建设的基础上，重视相关配套设施的发展，如实验室、运动场、图书馆等活动场地和基本条件；重视软件设施的增设与更新，如完善的教学、实验、文体器材等。
按照《石家庄市学校布局调整规划》规划目标，到2010年，全市将建立学区172个，共撤并小学1777所，撤并初中216所，撤并九年一贯制学校15所，撤并完全中学5所，撤并高中2所，共建成标准化学校564所，届时，全市共保留小学899所，小学教学点1017所，初中189所，九年一贯制学校43所，完全中学40所，高中63所，中等职业学校42所，特教学校20所。
到2020年，在人口规模比较大、经济发达的重点乡镇设置高级中学或高标准的寄宿制中学，高质量普及12年义务教育，撤销、迁并农村小学，只在主要行政村设置中心小学，以一所标准化初中所覆盖的人口范围为一个学区，覆盖人口为4万人左右。2020年农村人口预测为392万，对应学区为100个，规划期末农村地区标准化初中100所，标准化小学400所，撤并初中89所、小学499所。
教育投资比例提高到GDP的6%左右，并形成有延续性的持久投入机制，高标准普及12年基础教育，使农村人口平均受教育年限达到10年。
每个农村将配有“一场两室”
按照规划，中心城区在现有的体育、文化设施基础之上，将加快省级体育中心、文化中心建设，建设能够承办高水平体育活动的场馆。以建设各级公园、广场为抓手，加强市内开敞空间的建设，给市民提供足够的户外全民健身和小型文化活动的空间，做到老、中、青、幼各个人群都可以在住所周围找到适合的活动、交流场所。同时，加强省、市图书馆的建设，增加开放力度，扩大接待能力，提升服务的品质。
各县(市)城区文体设施建设着重在于查漏补缺，尽快搭建起文化馆、图书馆、体育场、体育馆、影剧院、公民广场等一套体系完善的公共文体设施构架。乡镇文化活动场所要求乡镇文体活动站实现独门独院，室内活动场地建筑面积应在1000~1500平方米以上，室外设立1500平方米以上的活动场地。同时设置藏书量10000册以上的图书馆，阅览室、篮球场、文化礼堂等利用率较高的设施。
村级文化活动场所要求在规划期末，实现行政村“两室一场”的配置，即建设图书室、文体活动室、文体活动广场。其中图书室规模不得小于100平方米，藏书不少于3000册；文体活动室不小于30平方米，配备电视等必需设施；广场面积在200平方米以上；有条件的地区还要设置篮球场、乒乓球台等设施。
到规划期末，城乡居民的全民健身、文化娱乐需求得到基本满足，农村地区确保每个主要行政村配有一个文体活动广场、一个图书室和一个文体活动室。
农村医疗机构实现全覆盖
在城市医疗方面，市区的医疗资源仍然显得紧张，供需矛盾依然突出，市区医院在现有的网络体系之上，可以考虑增强办院水平，提高办院规模；县级城市的主要任务是在短时间内，强化县级综合性医院的软、硬件水平，提高街道卫生院的覆盖率和服务水平，完善疾病预防设施建设，有条件的县(市)要规划建设三级医院，增加医院数量。
而在农村医疗体系中，规划提出参照村庄布局规划，在乡村合并的基础之上，按照村庄的人口规模及周边医疗机构的配置情况和服务半径，建设分县(市)覆盖全行政区域的医疗等级体系。保证卫生院的服务半径覆盖所属乡镇的乡镇域，并且保证每三个乡镇卫生院中选取落实一个中心卫生院。同时，加强乡村卫生室的建设，基本实现每村一所卫生室，对于一些少于500人、村庄过小的村庄实行挂靠措施，通过村委会之间协议，共同补贴，共同利用，力求达到村民在出行30分钟内到达医务室，满足农民日常购药、保健及简单常见病的治疗需要。
继续推进农村合作医疗制度，各部门有序分工配合，以更有效地解决农民的就医问题。随着社会经济的发展，制定动态管理的费用报销制度，适时适量提高医药费报销比例，同时规划由市级财政对卫生室医生进行一定补助。
规划到2010年，通过挂靠、筹建等措施，全面消除400个医务室空白村，在文化活动室等项目建设中配套建设医务室办公用房；全面落实国债项目对现状65个中心卫生院和157个一般卫生院分别为8万元和20万元的支持，完善软硬件配置，对于还没列入该国债项目的医院核实办院力量，重新评定，积极参与到统筹建设项目中来，提高城乡人民就医水平。达到河北省乡镇卫生院基本装备标准要求和河北省村卫生室规范化建设与管理标准。
到2020年，建立完善的城乡覆盖的医疗卫生网络，政府加强对综合医院和农村基层卫生室的投入力度，乡镇卫生院的综合医疗能力需要加强建设，按照2万人至4万人进行设置；乡村卫生室覆盖实现100%；100%的居民从住所通过交通工具30分钟内可以到达农村医疗卫生室以上的综合性医疗机构。
在乡村合并的基础之上，保证每三个乡镇卫生院中选取落实一个中心卫生院，基本实现每村一所卫生室，力求达到村民在出行30分钟内到达医务室。
更多农民将纳入社会养老保险范围
按照规划，在进一步完善城镇职工养老保险金机制的基础上，我市将逐步提高养老保险金标准，为城镇职工养老提供有力保障。此外，今后建设、征地的过程中，失地农民养老保障制度应作为一项重要的保障制度予以重视。积极进行失地农民的情况记录和鼓励参保工作，在资金筹措上适度增加村集体的缴纳比例，减轻农民负担。建设完善养老院等福利设施，市、县两级着重提升养老院的功能和品质，乡(镇)一级要重点新建养老院，完善社会养老体系。
在失业保险方面，我市将加强失业保险参保人员基础资料收集和更新维护，做好跨地区失业人员失业保险关系的转移工作，推动城镇最低生活保障制度的覆盖率，建立农村地区最低生活保障制度，确保规划期末做到城乡全覆盖，适时提高低保救助水平。积极进行失地农民的情况记录和鼓励参保工作，在资金筹措上适度增加村集体的缴纳比例，减轻农民负担。（记者许跃彬 通讯员段永辉）
