乘客替“蓝牌车”作假证亦将被拘
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本报讯(记者/杨磊)10月13日，广东省委常委、深圳市代市长王荣在做客“民心桥”节目时表示，尽管经过多年的严厉打击，“蓝牌车”非法营运问题仍未彻底解决。他要求分管部门拿出有力举措，对蓝牌车给予狠狠打击，维护正常营运秩序，保障乘客出行安全。
深圳市公安局公交分局副局长颜昌银日前接受采访时表示，该局打击“蓝牌车”专业队从2008年3月成立以来，共查扣蓝牌车2000多辆，刑事拘留92人，但受制于薄弱的公共交通，蓝牌车营运存在巨大市场，导致蓝牌车呈现屡打不尽、越打越多的态势。颜昌银称，即日起，专业队将采取“不罚款、人拘留、车没收”的措施严整非法营运，此外，为非法营运者作假证的乘客也将面临拘留处罚。
■私家车下班赚“外快”
蓝牌车营运方式呈现多样化
据记者了解，目前，深圳打击“蓝牌车”非法营运的主体仍为市交通局，但由于运政人员的打击行动常遭“暴力抗法”，执法效果不明显。从去年开始，打击非法营运的工作被移交深圳市公安局，由深圳交通运政、交警、辅警等37人组成的打击蓝牌车非法营运专业队从2008年3月正式开始运作。
“事实上，警方的打击一直在进行，今年国庆期间，专业队还抓了24辆车”，颜昌银表示，尽管打击力度非常大，但深圳的非法营运并未出现根本性好转。而随着金融危机的爆发，参与非法营运的除了职业化群体，大量私家车主也加入进来，并利用下班时间拉客。警方调查得知，私家车主参与非法营运的动机十分直接，就是为了弄点外快补贴油钱。据颜昌银保守估计，目前活跃在宝安、龙岗两区的非法营运从业者至少在1万以上，这跟两地公共交通不发达有着直接的联系。为充分掌握全市非法营运的状况，公交分局于近期进行了专项调查，据调查统计，目前，从事非法营运的车辆大部分在人流密集、需求量大或乘客不方便、交通不发达不配套等重点区域。此外，口岸、汽车站等成为蓝牌车“泛滥”的重点部位。其中，每天皇岗口岸附近拉客的蓝牌车有30多辆，文锦渡口岸附近有30多辆，深圳火车站有40多辆。除了这些在固定区域候客的车辆外，还有流动到这些区域载客的。另外，潮汕、广州和香港的蓝牌车在深营运也十分突出。
■司乘达成“攻守同盟”
蓝牌车专挑“熟客”躲检查
颜昌银表示，随着警方打击力度的年年升级，非法营运方式也“与时俱进”，为了逃避打击，非法营运者在乘客上车后会进行“善意提醒”，设立长期“攻守同盟”，“熟客”成为相当一部分非法营运司机的首选。颜昌银向记者介绍说，有私家车主将车辆承包给固定客户，并提供乘坐舒适的中高档车，固定用来接送公司领导或香港客户，按照包月或包年的方式结算费用。在这种情况下，如果没有人举报，警方很难主动发现。而在深圳一些人员居住集中的社区，部分私家车主印制名片分发给小区业主和认识的人，或通过熟人介绍客户，需要用车时电话联系。“一旦警方进行调查，除了司机会坚决否认，乘客也因自身利益考虑，帮助司机作假证”，颜昌银称，专业队曾查扣一辆非法营运车辆，事后车主不断骚扰乘客，并指使乘客向警方作假证，最后专业队不得不放车，“往往遇到这种情况，警方也无可奈何”，颜昌银表示。
另据警方了解，部分外省市人员来深后，以同乡、家族为群体，分工明确，长期驻扎在长途车站等旅客集散地拉客，专业队一旦出动，其他人员迅速撤离，事后又重新纠集进行营运。警方称，深圳一些大的小区、商场门口，往往是蓝牌车最为活跃的地区，除了以非法营运谋生的职业司机，还有大量临时营运的私家车主，一旦警方实施打击行动，这些车主就迅速聚拢堵路，造成交通大面积拥堵，从而给警方形成压力。除了“散兵游勇”的营运方式，更有非法营运者采用了公司管理方式进行，通过私人购买车辆，聘请司机、售票员，并固定上下客站点，形成公司化非法营运。颜昌银称，2008年3月23日，公交分局就侦破了以何海奇为首的非法营运团伙，共查扣从龙岗区沙湾经厦村至罗湖商业城进行非法营运10辆面包车，同时缴获记账本、发车登记本、工资表、考勤表等主要证据。后经龙岗区人民法院审判，涉案人员均被判处刑期和罚金。“这种非法营运方式警方都很难辨识，乘客就更难以发现，一旦出现问题，乘客的利益根本得不到保障。”
■的士罢运八成因非法营运
近两月蓝牌车犯罪54宗
颜昌银称，警方严打蓝牌车营运，不仅因为非法营运严重扰乱了正常的客运秩序，更因为这种无序的营运状态滋生了严重刑事犯罪案件。交通局的历史统计显示，由于非法营运成本远低于合法出租车，这些车辆通过低价优势争抢客源，直接损害合法司机的利益。而深圳近几年共发生出租车司机罢驶事件59起，其中49起跟非法营运直接相关。此外，一些不法分子利用非法营运专门从事违法犯罪活动，使用假牌套牌，恐吓受害人，而类似的案件主要发生在关外。
据颜昌银介绍，犯罪分子的作案方式一是敲诈勒索，揽客时讲好价钱，上车后却要多收几倍，如不给高价车费，即叫来打手殴打乘客，抢劫乘客财物。二是和不法人员勾结，利用蓝牌小汽车将乘客载至偏僻路段，让同伙上车实施抢劫，甚至发生强奸等恶性案件。警方接警系统的统计数据显示，近两个月，全市共接报利用非法营运大(中)巴车进行抢劫、诈骗作案的警情54起，造成直接经济损失12万余元。“有部分犯罪分子利用非法营运工具，故意兑换假币，司机找假币给乘客，或者以调换手法将乘客的大额钞票换成假币。”警方通报称，仅在近两个月，被非法营运人员以假币换取的现金就高达8万余元。
警方表示，除了恶性治安和刑事案件，因对非法营运车辆的监管难度大，乘客的安全也难以保障。
■车辆被扣司机不理
“人拘留、车没收”即日起实施
颜昌银认为，市场空间大，市民有需求是深圳难以彻底解决蓝牌车问题的根本原因。“深圳发展速度快，很多新建住宅区，公交设施配套没跟上，公交线路、车辆短缺，出租小汽车经过的也不多。特别是关外，市民出行困难，乘客图方便，加上要赶时间，为非法营运提供了空间，助长了非法营运的‘发展’。”此外，非法营运相对公交车更方便，可提供点对点服务，这也是市民选择蓝牌车的原因之一。“除了市场空间大，蓝牌车营运的成本也非常低。”颜昌银称，非法营运车辆每月成本相对合法出租车要少1万多元，购买车辆往往很便宜，通常5000元至2万元就可买一辆车非法营运。非法营运者每月至少可赚7000元以上，几个月就赚回了车本，一旦车被扣，罚款3万元，一般都不去处理，重新买一辆又可再从事非法营运。
据颜昌银介绍，为扭转目前严峻的蓝牌车非法营运态势，深圳市公安局将用足刑事治安和运政管理有关法律法规，严格依法办事，采取“不罚款、人拘留、车没收”的措施，对卧车底、阻挡执法人员拖车等妨碍执行公务人员，依法予以行政拘留；对拒不配合调查、作假证、妨碍执法的乘客，警方也将对其处以行政拘留；存在暴力抗法行为的，还将依法追究刑事责任。此外，公交分局还将利用各派出所路面电子监控系统，及时发现、跟踪非法营运车辆，为查处提供证据和依据。对辖区内疑是非法营运车辆，民警将进行登记拍照摄影并建档，掌握辖区非法营运人员情况，有针对性地开展打击查处。在执法过程中，民警还将派专人负责执法摄像，及时固定证据，提高打击处理效率。
