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“裸官”
“裸官”是“裸体做官”的简称，这是一个被网友发明的称谓。专指那些把妻子和儿女都迁居到国外，钱也带到国外，而自己一个人留在中国的官员。著名反腐专家、中央党校教授林喆评论说，“裸官”的出现，反映出贪官风险意识的增强。
9月19日，十七届中纪委四次全会公报发布。
根据公报内容，中纪委提出了近期反腐倡廉五项具体任务。其中“要把认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题，依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，在认真贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理”一项，受到了社会各界的关注。
这被不少政策评论家认为，是“官员财产申报制度”受到中共中央肯定的一个信号。而其中提出的“加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理”的规定，更是被视为对“裸体做官”的宣战。
但这个真的能防止“裸体做官”现象的蔓延吗？
“裸官”逐渐出现
去年在国庆前夕出走巴黎不归的温州鹿城区委书记杨湘洪，被认为是非常具有典型性的一个“裸官”。
2008年9月24日，杨湘洪带队从温州出发，经上海前往法国，自此不归。至今，温州官方没有给出杨出走的原因，但可以确定的是，他的出走跟温州鹿城旧城改造中的钱权交易脱不了干系。
在杨湘洪走后，大家后知后觉地想起，杨正是属于“裸官”的典型代表，他的女儿嫁给了巴黎一华侨领袖之子，而他的妻子，两人早已秘密离婚。“这又是一名成功离境的‘裸官’。”在杨湘洪事发后，一名温州纪检官员如此感叹。
引起讨论的并不止于杨湘洪，陕西省原政协副主席庞家钰去年6月因受贿罪和玩忽职守罪两罪并罚被判有期徒刑12年、没收个人财产20万元时，人们发现，庞家钰的妻儿早在他大权独揽时，已移民加拿大。
“监督”政策早已有之
“裸官”事件频发，很多人归结为这是我国法律落后的结果。但实际上，对于裸官这种情况，我国早就出台过一些政策进行防范。
国家行政学院教授王伟介绍，这次中纪委公报上把“住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容”，这并不是一个新鲜的东西。实际上，官员向上报告个人事项的制度，在计划经济时代就有。而且，不只是党员领导干部，非党员领导干部家里有什么事，也首先得向组织报告。像出国、住房、投资等，以前不可能发生，所以就没这方面内容。改革开放以来，中央和有关部门，已经多次根据形势的变化，一直在完善这种党员领导干部报告有关个人事项的制度。
王伟承认，过去的政策，都属于官员自己上报，属于自我约束，没有相对独立的负责申报执行机关。执行起来随意性大，缺乏可操作性。
“但把加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理列入报告内容，这个是比较新的。”王伟说，近年来发生的一些官员把财产转移到国外去，而自己在国内做官的情况，变成了我们面临的一个新问题。而在以前，对于这方面的情况，我国并没有这样的明确规定。问题一旦提出来，就表明这个问题已经开始要逐步解决。“一个裸官的产生以及外逃，不是短时间能够做到的。”王伟说，对这种官员，对他以及家属的出国，要有比较严格的审查。而有了这个规定之后，我们党的有关组织，就可以提前名正言顺地去查，去询问。
“财产透明”才是根本
某著名法学家曾对此规定的实施前景持悲观态度。该法学家说，要解决这个问题，防止这种现象，就要加快建设官员的家庭财产申报制度。“财产透明其实是对官员最大的保护。”该法学家举例，以色列以前有一个国防部长，从前在国外使馆做参赞，在国外银行存了一点钱，回国以后忘记了，就100美元左右。后来被揭露，他就必须要辞职。因为政府的官员不可以在国外存钱。
和该法学家一样，又一专家竹立家同样认为建立官员财产申报制度是阻止裸官蔓延的惟一方法。“好的想法、改革一定要通过制度和法律落实才会有效。”他称，好的理念、好的政策，得不到落实，是个非常大的问题。他说，对于中国来说，关键不是论证，而是行动，落实“第一步”至关重要。
事实上，1994年，全国人大常委会就曾将《财产申报法》列入申报计划，可惜蹉跎15年，未见成效。
（时代周报）
中共“网络反腐”
迫使地方官员检点言行
■关键词
网络反腐
作为互联网在反腐败中的作用得到中国执政者认可的一个重要标志，中央党校出版社近日出版发行的《中共党建辞典》收录了“网络反腐”的词条。
因抽“天价烟”而备受关注的原南京市江宁区房产管理局局长周久耕一审被判处11年，没收财产人民币120万元。
去年年底接受媒体采访时，这位49岁的南京市江宁区房产管理局原局长抛出了“开发商低于成本价销售楼盘将进行查处”的言论，激怒了广大网友。
在网民随即展开的“人肉搜索”中，周久耕抽天价烟、戴天价表、开名车等一系列问题被曝光。网上的线索引起了当地纪委部门的高度重视。今年2月13日，江宁区纪委决定对周久耕立案调查。
“周久耕事件的发生对当地官员的震动是非常大的，真的很难相信抽高价烟竟然成了这个腐败案的导火索。”南京市一位官员表示，在互联网时代，官员们处在一个“全民监督”的环境里，稍有不慎就会成为众矢之的，因此必须对自己的言行格外检点。
在中国，官员的不当言行因被网络曝光而被当局处罚乃至入狱的事情并不鲜见。
今年9月，湖南省邵阳市中级法院对原湘西自治州州委副书记、州长杜崇烟涉嫌受贿判处有期徒刑10年。而在杜崇烟被“双规”前的一个星期，一篇与他有关的“北大女生自称被州长强奸”帖子引网络热议。
南京师范大学政治系教授谢世诚表示，起初，以周久耕事件为代表的网络监督让地方政府相关领导有点措手不及。但随着认识的深入，地方纪委部门逐渐发现如果运用得好，网络可以是发现腐败、规范官员言行的好途径。
“网络的发展可以看成是党和群众共同反腐的一个结合点，也是党的群众路线、群众动员方式在新时期的一个重要平台。”谢世诚说。(中央人民广播电台)
■反腐·买官谋财
老马花百万 助小马公积金中心当官
从当上独山子区住房资金管理中心副主任那天起，马士虎就把马志杰视为自己的“救世主”。可7月29日，独山子区法院以马士虎犯贪污罪、挪用公款罪、诈骗罪判处其有期徒刑20年，剥夺政治权利5年。马志杰获同样的罪，判同样的刑期。
100万圆了当官梦
小马叫马士虎，35岁，大学本科毕业。老马叫马志杰，58岁，初中文化程度。2003年3月，独山子区住房资金管理中心主任离职，马士虎临时负责，掌控数亿元的住房资金。
马志杰女婿当时是一家银行分理处的主任，为帮女婿提高储蓄额，马志杰频繁与马士虎接触。有一天，马士虎对马志杰说:“我还年轻，管理中心现在没头儿，很想往上爬一爬。你认识人多，花100万办这事你看行不行?”马志杰凑了100万元送给一位厅级领导，没几月马士虎果真当上独山子住房资金管理中心副主任。从那天起，马士虎就把马志杰视为自己的“救世主”。
两人上了同一贼船
乌鲁木齐市金新信托公司业务员吕涛，因任务未完成急着要找大客户。马志杰说有几千万元闲置资金，两人找到马士虎策划用3000万元住房公积金买国债。马志杰交代说，金新信托90.3万元收益，确是自己占有，但那是马士虎应归还的借款，为这小子跑官送的100万元是我垫的，细算起来，他还欠我近10万元。几年时间，“二马”共同挪用公款430万元，贪污90.3万元，诈骗69万元。(检察日报)
■反腐·借条掩罪
教育局长收赃还打假借条
体育馆、游泳馆、游泳池……这些学校里的基建工程，却成了广东省佛山市教育局原局长冯彦荣的“摇钱树”。他在两年间收受包工头近47万元的贿赂。近期，禅城区法院一审以受贿罪判处冯彦荣有期徒刑五年。
据悉，从2004年至2007年初，时任佛山市教育局局长的冯彦荣利用职务便利，先后8次收受范同钦贿赂共计人民币46万元，港币1万元。但冯担心事情败露，竟曾打印了一式两份借据，内容为：“今借到范同钦先生人民币30万元整，经商定还款时除还本外按银行存款利息计算一并还息，如被借款人要借款人还款时，需提前十天告知借款人，以便借款人筹钱归还，借款日期2007年8月18日。”事发后，冯主动退出赃款人民币46万元，并没有上诉。（广州日报）
