牵着憨厚的大白熊在街上漫步，有人尖叫“好可爱”，也有人吓得转身就跑。因养狗问题启动立法程序长达两年的成都，终于有望在养狗方面有法可依。即将于本月底在市十五届人大常委会第十三次会议上进行第四次审议的《成都市养犬管理条例（草案）》，有望获得通过。草案明确规定，成都中心城区及其他区（市）县政府划定的限养区域，除每户限养一只外，也禁止个人饲养烈性犬、大型犬。烈性犬的品种目录，应由市畜牧兽医管理部门会同公安机关确定，并向社会公布。
焦点1
温顺大狗该不该禁
养狗市民：温顺大狗没攻击性
市民象象有一只养了好几年的拉布拉多犬。她认为，现在很多人都在养金毛、拉布拉多这样的大狗，这种狗虽然体形大，但毕竟是宠物犬，不具有什么攻击性。“我认为不是大狗小狗的问题，是规范养狗人素质的问题，如果主人带狗出去遛都拴了绳子，看到老人和小孩避让，大狗禁养就没必要了。”
市民郭先生说，有时看到有些人养狼狗，在街上遛狗拉都拉不住，对他人确实带来隐患。“但限制养狗的大小，应由市民投票或向社会公示，充分听取公众意见。”
立法参与者：温顺大狗也吓人
曾一直参与制订《成都市养犬管理条例》的市人大常委会委员、立法咨询员、川大法学院教授王建平说，草案之所以将城区内不仅不能养烈性犬，而且不能养大型犬的条款加上，是充分考虑各方面情况，这并不完全是根据狗的性格来确定的。有些体形大的狗，即使性格温顺，也有可能对其他一些不养狗或怕狗的市民带来恐惧。而每户限养一只的，禁养大型犬、烈性犬，实际上就是一种各个群体的利益平衡。“当然，哪一种狗叫大型犬，哪些又属于烈性犬，需要制订一个各方面认可的标准，并向社会公布。”
焦点2
大型犬怎样认定
北京：背高超35厘米要限养
如果按身高来认定大型犬，那应该限多高呢？市犬业协会副秘书长尧宗义表示，以前协会曾制定过关于大型犬小型犬的区分标准，背高38厘米以下的是小型犬，38厘米以上就是大型犬。大白熊应该就属于大型犬。就成都来说，城市里养金毛、贵宾的比较多。对于协会而言，支持城区禁养烈性犬，但对大型犬应该区别对待。协会之前曾和公安机关商量，列入烈性犬的主要是藏獒、大丹、罗威纳等品种。这些狗性格凶猛，确实发生过伤人事件，应该禁养。“但是如果大型犬禁养，最好是区别对待，不要一刀切。”
据悉，《北京市养犬管理规定》中就写明，所有背高超过35厘米的狗不能在重点管理区注册，41个中大型犬种作为烈性犬被禁养。
成都：将在实施办法中讨论研究
亚洲动物基金成都“狗医生”项目主管邓轶丹介绍，有些家庭的犬是品种不明的杂交犬，或主人不懂品种，买来时年纪还小，很难估计成年的体型，结果因腿长了些而无法注册，或是注册后无法年检。
成都市公安局和市农委相关负责人昨日均表示，哪些大型犬禁养，还没有具体的规定，需要今后在实施办法中讨论研究。
他山之石
香港：大型犬出门系带 违者可监禁3个月
香港法律规定，任何人士管有比特斗牛、阿根廷骜犬、巴西非拉狗、日本土佐犬4种格斗狗及这些犬只品种的任何混种狗只，即属违法，除非该狗已经绝育。如有违反，可被罚款高至50000港元或监禁6个月。
此外，所有体重超过20公斤的犬只于公众地方时均须以长度不超过2米的狗带牵引。大型狗只可以用长度不超过1.5米的狗带缚在公众地方，只要不会对公众人士、其他动物或该狗只的福利构成危险。违反规定的惩罚包括罚款高至25000港元或监禁长达3个月。本报记者 赵倩 余文龙
