《瞭望》文章：体育大国竞逐体育强国
文/《瞭望》新闻周刊记者刘巍 实习生王旭光
衡量的标准不仅仅是奥运金牌和奖牌数量，更重要的是国民健康水平和全民健身开展情况
新中国成立60年来，伴随中国社会的沧桑巨变，中国体育也扭转了极度落后的局面，在各个方面取得了令人瞩目的成就。
9月7日，国家体育总局在京召开《全民健身条例》新闻发布会。在北京奥运会落幕一周年之际，这部10月1日即将施行的《全民健身条例》具有特殊意义，国家体育总局局长刘鹏说，“北京奥运会的成功举办大大激发了中国民众参与体育活动的热情。中国从体育大国向体育强国迈进，衡量的标准不仅仅是奥运金牌和奖牌数量，更重要的是国民健康水平和全民健身开展情况。”
目前，中国大众的全民健身意识还不强，经常参加体育锻炼的人口占总人口的28%左右，和世界体育强国相比，这个数据还较低。
新中国的体育事业在十分落后的基础上艰难起步。伴随着共和国的成长，中国的体育事业走过了60年不平凡历程，成为世界体坛举足轻重的力量。在新中国成立60周年前夕，《瞭望》新闻周刊记者专访了刘鹏局长。
从“东亚病夫”
到奥运会金牌榜第一
《瞭望》：上世纪80年代一部热播全国的电视剧中，一位中国武术习练者砸碎了“东亚病夫”的木牌，这是一种戏剧性表达。在现实当中，中国人是如何摘掉这顶“帽子”的？
刘鹏：旧中国竞技体育水平低下，三次参加奥运会均空手而归，因此被蔑称为“东亚病夫”。新中国成立后，为提高我国的体育运动技术水平，我们进行了长期的探索，逐步形成了以奥运会为最高层次的竞技体育发展战略，形成了有中国特色的竞技体育的举国体制。几代中国运动员在强手如林、竞争激烈的国际赛场上取得了辉煌成绩。
1956年6月7日，在上海举行的中苏举重友谊赛上，中国运动员陈镜开以133公斤的成绩，打破了最轻量级挺举世界纪录，这是我国运动员创造的第一个世界纪录；1959年，在原西德多特蒙德举行的第25届世界乒乓球锦标赛中，中国21岁的乒乓球运动员容国团在男单比赛中力挫群雄，成为新中国历史上第一个世界冠军。
1984年，改革开放后的中国组队奔赴洛杉矶，首次参加夏季奥运会，经过顽强拼搏，实现了奥运金牌“零”的突破，并一举获得15枚金牌、8枚银牌、9枚铜牌，位列金牌榜第四名的优异成绩，令世界震惊，国人振奋。
回想当年，洛杉矶正是1932年刘长春单刀赴会、我国首次参加奥运会的城市，抚今追昔，我们通过体育看到了中国的沧桑巨变。
在举世瞩目的北京奥运会上，中国体育代表团一举获得51枚金牌、21枚银牌、28枚铜牌，奖牌总数100枚，位列奥运会金牌榜第一，奖牌榜第二，取得了运动成绩和精神文明双丰收，创造了中国竞技体育新的辉煌，实现了出征前许下的为人生添彩、为奥运增辉、为民族争气、为祖国争光的豪迈誓言。
《瞭望》：新中国体育的发展也并非一帆风顺，请介绍一下其中的曲折。
刘鹏：新中国体育的发展也是受到复杂多变的国际国内形势的影响。上世纪50年代，国际奥委会等国际体育组织内少数势力持顽固的反华立场，我国于1958年被迫中断了与国际奥林匹克委员会等国际体育组织的联系。
十年“文革”中体育事业发展受到严重影响，一度处于停滞状态。“文革”结束后，中国体育走上了正确的发展道路。伴随中国社会的改革开放，中国体育发生了深刻变革。1979年，根据邓小平同志“一国两制”的伟大构想，中国以“奥运模式”成功解决了在国际奥委会和其他国际体育组织中与台湾的关系问题，恢复了在国际奥委会的合法席位。1984年，改革开放后的中国首次组队参加夏季奥运会，拉开了中国体育在奥运会赛场上争金夺银、为国争光的序幕。
《全民健身计划纲要》实施之后
《瞭望》：从毛泽东的题词“发展体育运动，增强人民体质”开始，全民健身理念有何演进与嬗变？
刘鹏：在新中国成立之初，党和政府就十分重视群众体育在社会发展中的作用。1949年9月，中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》第48条就规定“提倡国民体育”。1952年6月10日，毛泽东同志发表了“发展体育运动，增强人民体质”的题词，指明了中国体育的方向，为中国体育发展奠定了重要的思想基础。
随后中华全国体育总会和中央人民政府体育运动委员会相继成立。同时，体育基础设施建设和队伍建设得到大力加强，体育政策和制度建设不断完善，体育国际交往活动日益频繁，中国体育迅速得到了广泛的普及和显著的提高，摆脱了旧中国的落后局面。
1982年，在第五届全国人大五次会议修订通过的《中华人民共和国宪法》中再次强调：“国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，增强人民体质是各级政府的职责。”
1995年颁布的《中华人民共和国体育法》里明确规定：“国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，提高全民族身体素质。”
新中国成立以来，党和政府始终重视群众体育的发展，始终把人民群众的健康放在第一位，这既是由群众体育的性质和规律所决定的，同时也充分体现了党和国家对体育性质、功能作用的深刻认识和高瞻远瞩，体现了对人民群众身体健康生活幸福的重视和关心。
《瞭望》：《全民健身计划纲要(1995-2010)》(以下简称《纲要》)于1995年6月颁布，这被认为是新中国体育史上的一座里程碑？
刘鹏：《全民健身计划纲要》是一项国家支持、全民参与、依托社会的跨世纪全民健身系统工程。《纲要》实施以来，各级政府和有关部门建设群众身边的健身场地、健全群众身边的体育组织、开展群众身边的体育活动，取得了显著成效。
群众体育设施遍布城乡。截至目前，我国各类体育场地共85万个以上，是新中国成立初期的200倍以上。人均体育场地面积1.03平方米，是新中国成立初期的100倍以上。
各类群众性体育竞赛活动红红火火，新中国成立以来我国共举办了6届农民运动会、8届少数民族运动会、7届残疾人运动会、9届中学生运动会和8届大学生运动会，全民健身活动月、世界著名在华企业职工健身大赛等活动也应运而生。
竞技体育是否让位于群众体育
《瞭望》：8月8日被确定为“全民健身日”、《全民健身条例》(下称《条例》)10月1日起施行，这会对中国国民健身观念有何影响？
刘鹏：2009年起，每年的8月8日为中国的“全民健身日”。我国第一个全国性体育节日的诞生，表明了党和国家对全民健身事业的高度重视，是北京奥运会遗产社会化、全民化的重要成果，对促进全民健身运动广泛深入开展具有重要意义。
《瞭望》：为什么要制定《条例》？
刘鹏：随着全民健身活动持续深入，全民健身事业发展中的一些问题越来越突出。这些问题的存在，一定程度上影响和制约了我国全民健身事业的发展。
一是体育场地总体数量不足、布局不合理、城乡差异明显，学校体育设施开放利用率低，这在一定程度上对人们从事体育活动产生了制约。
二是健身市场需要引导，一些健身场所设施质量不高、管理和服务水平有限。
三是政府提供体育公共服务的职能尚未充分发挥；全民健身体系中国家机关、社会团体、企业事业单位等各个主体的责任不够明晰。
当前，我国国民体质状况仍然不容乐观，3～69周岁的人群中，体质不合格率为12.8%；青少年学生肺活量水平、速度、爆发力、力量耐力、耐力素质水平近二十年来持续下降，而肥胖和视力不良检出率明显升高。
全民健身需要法制推动和保障。制定《条例》的目的就在于解决阻碍人民群众参与全民健身活动的困难和问题，让更多的人参与到健身活动中来，切实增强人民群众身体素质。
《瞭望》：北京奥运，中国勇夺金牌第一。这是否意味着后奥运时代的中国体育发展战略将作出重大调整？竞技体育的发展是否要让位于群众体育？
刘鹏：不能简单地这样说。坚持群众体育、竞技体育与体育产业协调发展、相互促进一直是体育工作中长期坚持的重要指导方针。
实践证明，群众体育与竞技体育和体育产业既有相互不同的工作范围，同时又是不可割裂、相互依存的整体。高水平的体育竞赛，既能满足人民群众的精神文化需求，更能激发人民群众的健身热情和参与意识，群众体育的普及又为竞技体育的持续发展夯实基础；体育产业的发展能够为群众体育注入强大动力，同时，健身人群的增多又能刺激体育消费需求，拉动体育产业的增长。
因此，无论是制定群众体育发展规划，还是谋划群众体育发展思路，都必须与竞技体育、体育产业一并研究和部署。
《瞭望》：奥运会作为中华民族的百年梦想已经完成，中国体育的下一个梦想是什么？
刘鹏：2008年9月29日，北京奥运会、残奥会总结表彰大会在人民大会堂隆重举行，胡锦涛总书记发表重要讲话。他深情回顾了中国体育、中国奥林匹克运动不懈奋斗的艰辛历程，高度评价了中国体育的辉煌成就，对体育工作作了全面深刻的论述，提出了进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进的奋斗目标，为新时期体育事业的发展指明了方向和道路。
面向未来，中国体育要以科学发展观为指导，以人为本，认真研究新的历史条件下体育在人民生活和社会生活中的新特点、新定位，着眼于人民群众对生活质量的新追求，为人民群众提供更多更好的体育公共服务，让更多的人享受社会进步和体育发展的成果。
文章导读：
《瞭望》文章：强军之路新起点
《瞭望》文章：从和平共处到和谐世界
《瞭望》文章：中国精神铸造力量源泉
《瞭望》文章：中国前瞻
《瞭望》文章：考量未来：中国发展的国际环境
《瞭望》文章：60年中国之“世界观”
《瞭望》文章：60年世界之“中国观”
《瞭望》文章：国民健康观念转身
中国居民主要健康指标处于发展中国家前列
文/《瞭望》新闻周刊记者张冉燃
今年8月8日，在全民健身日的启动仪式上，许海峰发出倡议，号召每个人从现在做起，坚持每天锻炼1小时，努力使体育健身成为日常生活的重要组成部分。
许海峰是为中国摘得首枚奥运会金牌的运动员。他在1984年洛杉矶奥运会男子手枪60发慢射的比赛中夺冠，打破了现代奥运88年来中国无金牌的历史。
由许海峰发出全民健身倡议含义颇丰。“东亚病夫”的记忆，使中国人在1984年听到他在洛杉矶胜利的枪声时百感交集。
2008年北京奥运会上，中国体育代表团取得金牌总数第一的佳绩，与此同时攀上高峰的，还有中国的国民健康状态。
今年9月8日，卫生部部长陈竺在国务院新闻办举行的新闻发布会上披露，中国居民人均期望寿命为73岁，较新中国成立前的35岁提升了一倍多，目前中国居民主要健康指标处于发展中国家前列。
他还向媒体介绍，如今，中国免疫规划已经拥有13种疫苗、覆盖15种疾病，极大地改善了人民群众的健康状况，“可以说，中国已经彻底把‘东亚病夫’的帽子丢到太平洋去了”。
走出伤痛记忆
“东亚病夫”与鸦片有关。
自英国向中国开展鸦片贸易，到清朝道光年间，鸦片之祸，已不可收拾。彼时的禁烟口号称，烟如不禁，则将来“不唯无可筹之饷，亦且无可用之兵”。
台湾学者柏杨在《中国人史纲》中评论道：“这是一种残酷的贸易，把毒药卖给愚昧无知的中国人，使他们中毒，再把它们榨穷。”
面对百年禁烟、禁而不绝的现实，清朝道光帝派林则徐再申禁烟。见林则徐以“入即正法，船货归官”的铁腕政策大收禁烟成效，英国遂发动鸦片战争，决意以武力迫使清政府支持此种不正当贸易。
两次鸦片战争中国均告失败，特别是在1894年中日甲午海战后，中国国力、民力等危机已迫在眉睫。
经百余年来的艰苦斗争，1949年新中国成立。割地赔款、丧权辱国的历史成为过去。
“然而，新中国建立初期，全国卫生工作百废待兴，面临着一次公共卫生革命的挑战。”中国健康促进与教育协会副秘书长赵仲龙对本刊记者说。
从世界卫生组织用以衡量一个国家人民健康水平的三大指标来看，新中国成立时，中国人均预期寿命仅35岁，新生儿死亡率在千分之二百左右，孕产妇死亡率为1500/10万。
此外，传染病、寄生虫病等疾病肆虐，瘟疫横行。鼠疫、霍乱、伤寒、天花、疟疾、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、血吸虫病等多种让人闻之色变的重大疾病都十分猖獗。
仅以血吸虫病为例，当时全国疫区波及上海、江苏、浙江、江西等12个省市，患者近一千万人，受到感染威胁的人口达1亿以上。当时流传的一首民谣描述的疫区情景是：“人死无人抬，家家哭声哀，屋倒田地荒，亲戚不往来。”
“送瘟神”
新中国随即开始改善国民身体素质的努力——
1950年8月，第一次全国卫生工作会议召开，确定“面向工农兵、预防为主、团结中西医”为新政府的卫生工作方针。
1952年6月10日，毛泽东发表“发展体育运动，增强人民体质”的题词，将体育运动的真谛归结为强壮国民的体魄。
赵仲龙说，新中国大建卫生防疫机构，大兴爱国卫生运动，公共卫生收获较大。
1958年6月30日，《人民日报》报道称，江西余江县首先根除了血吸虫病。这是1955年毛泽东号召“一定要消灭血吸虫病”后的第一个捷报。
毛泽东看到这篇报道，挥毫写下《七律二首·送瘟神》，称自己闻讯，“浮想联翩，夜不能寐，微风拂煦，旭日临窗，遥望南天，欣然命笔”。
如今，中国重大传染病控制取得长足进步：全国甲、乙类法定传染病发病率从1949年的20000/10万下降到2008年的268.01/10万；中国成功消除了天花和丝虫病；实现了无脊髓灰质炎目标；有效控制了麻风病、血吸虫病、疟疾等曾经严重威胁健康的疾病；结核病、艾滋病、乙型肝炎等疾病的防控工作也颇具成效。
目前，中国孕产妇死亡率、新生儿死亡率分别降至34.2/10万和14.9‰，这些指标同样位居发展中国家前列。
追求健康指标
赵仲龙认可上述健康评价指标的快速改善，但他同时强调，与相同经济发展水平的其他国家相比，中国仍然存在许多应当予以充分重视的健康问题，依旧面临传染性疾病和慢性非传染性疾病的双重挑战。
“2003年爆发的传染性非典型性肺炎使我国公共卫生体系经历了一次必要的考验。短时间内，感染病例累计达5327人，其中349人丧生，病死率高达6.6%。由于它来势迅猛，而且在短时间内缺乏有效的防控手段，致使社会陷入极度恐慌，其所带来的巨大社会影响让同时代的每一个人都记忆犹新。此后的禽流感、甲型H1N1流感等都说明传染病防控形势严峻。”赵仲龙说。
根据卫生部今年公布的第四次国家卫生服务调查主要结果，2008年，调查地区居民慢性病患病率(按病例数计算)为20.0%。以此推算，全国有医生明确诊断的慢性病病例数达到2.6亿。赵仲龙说，“慢性病已经成为我国城乡居民死亡的主要原因。”
赵仲龙介绍道，伴随社会持续快速发展，社会经济、政治、文化、社会结构的改变以及现代社会竞争压力的逐渐增大，心理因素诱发的精神卫生问题日益突出。当前，我国精神卫生工作面临巨大挑战，精神疾病在中国疾病总负担中排名首位。
“经常参加体育运动是一种科学、健康、文明的现代生活方式之一，不仅是增强体质的需要，也是预防多种慢性病的重要措施。”赵仲龙指出，由于现代社会交通运输网络的完善、通讯工具的发达、各种工作工具的高度智能化以及人们对电视等现代化媒体传播方式的高度依赖，特别是在城市，人们在户外的活动时间减少，运动量明显不足，“目前我国城乡居民膳食结构不合理、体力活动不足等问题越来越突出，导致慢性非传染性疾病，如心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病等疾病发病率迅速上升。针对中国当前的健康问题，国家选择什么样的卫生策略，对于有效利用卫生资源、保障人民健康具有决定性的意义。”
2005年国民体质监测公告显示，全国学生体质在肺活量、速度、爆发力、力量、耐力等方面指标下降。随着生活水平的提高，中国学生的身高、体重、胸围等指标在增长，但体能素质却呈持续下降趋势，肥胖率比5年前增长了1倍，近视眼多得惊人，初中生接近60%，高中生达到76%，大学生高达83%。
赵仲龙表示，中国的健康问题还受到城市化、老龄化等多种因素的影响，综合而言，疾病预防控制是卫生工作的先锋，先锋作用发挥不好，疾病控制不住，四处流行蔓延，就会给其他方面的工作造成很大的困难。
尽管早已告别了“东亚病夫”的时代，健康问题，仍是中国的一大棘手问题。
今年4月6日，酝酿近3年的中国新一轮医改方案出台。6月18日，国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室召开电视电话会议，启动实施增补叶酸预防神经管缺陷项目、15岁以下人群补种乙肝疫苗项目、农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查项目等6项重大公共卫生服务项目。
这场改革的目标是一道世界级难题：逐步实现人人享有基本医疗卫生服务，促进基本公共卫生服务逐步均等化。
