N本报记者 林姿 吴月芳 赵鹏云 黄谨 文/图
收回经营权后，晋江市殡仪馆将突出殡葬服务的公益性质
本报讯 “一定要让群众的满意度有较大幅度的提高。”这是昨日泉州市委常委、晋江市委书记杨益民在晋江市委扩大会议上说的。当天的会议，基本通过由晋江市政府提交的《晋江市殡葬管理工作整改方案》，方案提出，今年年底，承包期满后，晋江市殡仪馆将收归政府经营管理。而且，从明年起，晋江将免收遗体火化基本费，改由财政买单。这意味着，本报关注9个月之久的晋江市殡仪馆承包经营乱收费等问题，在人大代表、群众呼声和媒体推动下，终于有了解决之道，公共事业重归公众利益。
2008年12月12日，本报在报道了南安外来工王小喜因无钱火化而发生“沉尸葬母案”时，延伸出泉州殡葬黑幕调查的系列报道，由此牵出晋江殡仪馆的乱象，本报记者通过多方调查，揭出晋江市殡仪馆的种种利益内幕，也反映出老百姓对殡葬整治的强烈呼声。2004年，晋江市政府以1600多万将晋江市殡仪馆的经营权出让给晋江慈善总会，晋江慈善总会再以每年510万元承包给企业。由于殡仪馆经营主体发生变化，其收费项目和标准均需重新核定，但是殡仪馆却始终无法提供成本分摊测算资料，因此4年来晋江殡仪馆始终无价可依，出现高收费、乱收费等诸多乱象。
本报的报道引起各方关注，今年泉州两会期间，殡葬整治成为热点，不少人大代表和政协委员纷纷提出有关殡葬整治的建议和提案。泉州市人大常委会将殡葬整治列为本年度的监督重点；晋江市人大常委会也多次对晋江市殡葬整治进行调研，并形成审议意见；晋江市民政局则带队赴外省考察调研，学习先进的殡葬管理经验。最终，在群众呼声、人大监督、部门行动和媒体的共同推动下，晋江市出台了这份整改方案。根据整改方案，收回殡仪馆，晋江市政府需要支付1600多万产权出让金，将分5次返还给晋江市慈善总会；而实行基本殡葬费免费，晋江财政每年约需投入600万元左右。
对此，长期关注此事的人大代表和相关主管部门均拍手称道，称这是政府为民办实事，让公共事务重归公益，花1000多万买回民心，值！泉州市人大常委会内司委主任吴炳煌认为，晋江模式，或许才是根治殡葬黑幕的方式，有借鉴和推广价值。
解读整改方案关键词
【经营权】今年底收回殡仪馆
方案：今年12月份殡仪馆承包期满后，晋江市政府收回殡仪馆的财产权和经营权，将其恢复为民政局下属的公共服务性质的事业单位。殡仪馆的1600多万元产权出让金，从2009年开始分五年返还给晋江市慈善总会。
据了解，从2004年，晋江市政府将市殡仪馆转让给晋江市慈善总会，作为其增值财产。而慈善总会以一年510万元的价格承包给一家公司经营，承包期五年，至今年10月份止，而延长合同则为2个月。自2005年以后，由于殡仪馆经营主体发生变化，其收费项目和标准均需重新核定，但是殡仪馆始终无法提供成本分摊测算资料，因此4年来晋江殡仪馆始终无价可依。
【收费】明年免收基本费用
方案：从2010年1月1日起，晋江市境内死亡人员遗体火化基本费用（包括遗体火化费、遗体运输费以及三天的冰棺费）实行全免，由晋江市财政全额负担，体现殡葬服务公益性。按每年6%的正常死亡率计算，晋江市每年火化6500具尸体，以晋江市经济发展局出台的殡葬收费项目、标准计算，每年晋江市财政约需投入600万元左右。
据业内人士介绍，按原先每具遗体费用4000～5000元计算，殡仪馆每年收入近3000万元。此外，晋江市每年对非正常死亡遗体冰冻火化补贴近400万元。因此，他认为“晋江殡仪馆的收入相当可观”。
【服务站】归镇（街道）管理
