开发商“裹”着铁路建小区居民生物钟跟着火车转
铁轨距离最近的小区窗户大概只有60米远，而且没有任何隔音屏障，这让住在铁轨旁小区里的居民受尽了火车噪音的折磨。晨报记者 殷楠/摄
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卫爱民 市人大代表
明知道火车有噪音、要鸣笛，那为啥一个个小区偏要傍着铁路沿线建呢？您要是站在朝阳青年路附近的京包铁路线上，往北遥望一下就能发现，数十个新小区紧紧裹着这条90岁的老铁路。翻开北京铁路线网图，就会明显地看到这不是个案，越来越多的楼盘捋着铁路“走”。统计表明，近年来热销的楼盘中，竟有三成受到铁路干线的影响。
现场调查
火车大半夜叫着过小区
卧室对铁轨 半夜受惊吓
国美第一城保安小赵每天听着火车的汽笛声上岗。“我凌晨4点上岗，10分钟后就有一班火车拉着汽笛过来，两个小时内数过3趟火车后，我就可以下岗了。”小伙子说，火车一叫，他困意全消，“汽笛从北边一直拉到南边。”手指过去，绵延两公里。
沿着小赵的手指，国美第一城、炫特区、酷特区、珠江罗马嘉园、华纺易城等近十个大楼盘密密匝匝地比邻而居，排出两站地。将它们紧密串在一起的就是著名的京包线。见有人大代表打听噪音扰民问题，附近居民围了过来。华纺易城的一位业主家卧室正对着铁轨，“入住第一晚上就惊着我了，火车开过的感觉就像是扑面而来！”虽然过去了两年多，大家仍无法适应，“现在每天得过十几趟火车，白天是动车，晚上是货车，有一次我打电话，对方问是不是在火车站。”
听见大人说火车，一个小姑娘冷不丁发出“呜”的一声，孩子妈都无奈了：“人家宝宝都先学小猫小狗的可爱叫声，我家闺女首先学会的就是汽笛声。”
采访中，一列客车低速经过，汽笛声穿过记者耳膜直捣心间，就像业主说的，那是“抓狂”的感觉。
居民生物钟 跟着列车转
立水桥居住板块的北京北、东亚奥北、明天第一城、顶秀青溪等大型小区以及更北一些的昌平科技园区居民同样被京包铁路噪音折磨着。“下血本儿买个南北向的房子，南窗就没敢开过，火车过时说话靠嚷。”佟先生如是“控诉”。
从2007年开始，业主们就开始了各种渠道的噪音维权，特别是国美第一城，业主论坛上的联合签名都更新了3个版本，但问题依然没解决。如今，业主们甚至摸清了京包线的时刻表，“就怕铁路调图，生物钟已经习惯了。”调图，如此专业的词汇业主却说得很顺溜。
现状解析
铁路线两侧拆迁成本低
小区楼群“裹”着京包线
傍晚，记者站在京包线的铁轨上，抬头看去，万家灯火就在头顶，国美第一城、华纺易城、炫特区、珠江罗马嘉园……一大串楼盘把京包线密密实实地裹在中间，状如一个巨大的三明治。以国美第一城和华纺易城为例，铁轨到最近的西窗只有60米，中间没有任何噪音隔离设施。同样的情况也出现在北端楼盘，顶秀1号楼、北京北7号楼正好分布在京包线的两侧、目测距离在60到80米左右。
与铁道干线近在咫尺，开发商当年是怎么过的审批关呢？记者和代表查阅了有关的法律法规。我国关于铁路周边建筑物噪音有着专业标准，铁路周边小区户外环境噪声应执行昼间70分贝、夜间55分贝的标准。
目前，我国仅从安全角度规定了建筑物与铁道之间的距离，《环境噪声污染防治法》规定，“先有线后有房的”的建设项目，需要建设单位隔开“一定”距离。中国铁道科学研究院对铁路干线两侧铁路噪声过渡带宽度的研究得出结论，在开阔的环境下，楼房距离铁道最少也得140米。而这仅仅是“建议标准”。
铁路旁地块受开发商青睐
粗略统计，穿区而过的铁路线主要包括：经过青年路、望京、立水桥、回龙观等热点居住区的双沙线，经过南苑、百子湾区的丰双线，经过定福庄的京津线以及北京北站到沙河经过五道口和上地居住区的铁路支线。为什么开发商偏偏要开发铁道沿线的土地呢？
专家告诉记者，以往铁路线周边多是工业企业、荒地，居住区相对较少，土地拆迁成本比较低，当市区扩张和企业迁出转型时，这些土地自然就成了开发商眼中的香饽饽。
各方说法
●铁路
过小区鸣笛符安全规定
京包线沿途的业主们都很羡慕广渠门地区的业主，那一带铁路都有封闭隔离带，隔离屏障两米多高，使得列车噪声符合不高于70分贝的要求，但这对于鸣笛是没有效果的。铁路部门明确规定，过公路、道口、进出站时火车必须鸣笛。由于风笛位置高，即使封闭隔离带的效果也不会太明显。
●业主
买楼时说那是运货线
居民也自责，毕竟京包线快百岁了，买房时怎么就不“开眼”呢？其实，业主是被忽悠了。“售楼处说这段铁轨是首钢运钢材的短线，都在我们上班时间运行。谁知道这是24小时运行的干线铁路呀。”国美第一城的业主特委屈，“当时开发商还信誓旦旦地说加隔音墙。”
北边的业主们则上了避重就轻的当。“5号线、13号线交汇，交通核心，这房子还不抢着买？但开发商就是没说轻轨旁边还有“第三者”——京包铁路。”毕竟买的时候是期房，从沙盘上看铁道离得远着呢。
●代表
应由开发商进行隔音改造
铁路不可能搬家、几万人也不可能搬家，无论是加双层玻璃还是加隔音板，抑或是噪音赔偿，谁该为这本账埋单呢？
作为当代律师事务所的职业律师，市人大代表卫爱民认为开发商责无旁贷。“国际环境法领域一直有占先原则，先有京包铁路再有商品房，铁路的利益应该被优先维护。但具体到房屋买卖过程中，买受方的知情权是必须保证的。另外，开发商提供的是满足居住需要的商品，从合同义务角度讲，尽可能满足买受方正常居住需要是开发商的义务。开发商应该进行隔音完善。而政府作为土地管理部门应该在从中起到协调督促作用。”
市环境保护局给业主投诉的回复也印证了代表的观点，法律明确规定，一些在轨道修建后建设的小区，应由开发商协调采取安装隔声窗或者声屏障等降噪措施。
国际上的先进技术已能很成熟地解决此类问题，如日本的梯形减震轨枕技术和德国的浮制式减震技术等。但造价略高于普通轨枕。全国人大代表、首都经贸大学副校长郝如玉建议，国家应重视整治噪音污染，对在建或规划中的轨道交通进行集中普查，采取强制措施，确保环保降噪全线达标，改善环境，为居民健康带来远期效应。
晨报记者 朱烁
各方回复
北京铁路局
减噪工作一直无人牵头
北京铁路局表示，沿线各社区均是近几年才建成的，把噪音扰民的责任都推给铁路部门有失公允。
铁路部门表示，对于减噪的设备或设施的设立，牵涉到技术、资金等一系列问题，需要在经过可行性论证后由多部门协调解决。但目前由于没有相关单位或部门牵头，因此一直没有开展相关工作。
开发商
或称无责或电话没人接
记者试图联系几家相关社区的开发商。据悉，京包线附近的炫特区社区开发商为北京广厦京都置业有限公司。记者致电该公司市场部，据相关负责人介绍，广厦京都公司如今已改制更名，对于记者提出的铁路噪音问题，该负责人非常干脆地告诉记者：“炫特区跟我们没关系。”他表示，由于公司改制时进行了股权变更，新公司与之前开发的炫特区没有关系。
记者随后又查到国美第一城的开发商北京鹏润房地产开发公司，按照查号台提供的电话号码拨打过去，连续两天无人接听。
晨报记者 赵阳
