20日，省人大常委会召开“省人大代表加强网吧管理建议督办会”，声讨违规网吧、黑网吧的“劣迹”，并要求各主管部门对网吧接纳未成年人、网吧超时经营、黑网吧等问题，必须在9月份提出整改措施，并按照措施进行有效整改。
细数违规网吧四宗罪
今年初以来，不少省人大代表目睹违规网吧对未成年人造成的伤害，纷纷提出关于取缔农村地下网吧、加强网吧管理、简化切断网吧网络接入程序等建议。省人大常委会教科文卫工委与省文化厅对这些建议进行督办，并对一些设区市进行调查，发现网吧违规现象不少。
一是接纳未成年人现象屡见不鲜。据介绍，今年上半年，省文化稽查总队根据举报，在莆田仙游查获数个接纳未成年人的网吧。其中一个网吧有60台电脑，竟有59台电脑在接纳未成年人。本报7月15日也曾刊登《根本不查身份证，有钱就能进网吧》一文，反映了网吧接纳未成年人现象。
二是网吧在校园周边200米范围内经营。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》规定：中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。但一些网吧经营者无视此规定。记者从省教育厅获悉，截至本月18日，全省中小学校园周边200米以内的网吧共有99家，其中有证的32家，无证的67家。
三是有证网吧超时经营。根据规定：互联网上网服务营业场所每日营业时间限定为8时至24时。但省人大常委会教科文卫工委在督办时发现，多数地方都未按规定在0时至8时歇业。有的网吧业主为争取客源，将电脑整夜包客上网，其中不乏未成年人。省人大代表阮培金介绍，更有甚者，一些网吧为了吸引未成年人，除了提供吃、喝、玩等“一条龙服务”外，还提供包做作业服务。
四是无证经营网吧较为普遍。据记者了解，由于近年来不再审批新网吧，一些经营者干脆擅自对外营业或冠以诸如电脑培训班等其他名目私下经营网吧。
网吧监管存薄弱环节
省人大常委会教科文卫工委指出，网吧违法违规现象长期存在，与网吧监管手段不适应新形势的要求有关：
监管人员不足。省人大常委会教科文卫工委介绍，如他们所到的漳州龙文区、永春县就没有设立文化稽查队。县级稽查队普遍只有二三人，除网吧外，还要承担查处文化娱乐场所、扫黄打非等任务，难以对网吧实行有效的、全方位的日夜管理；
黑网吧死灰复燃现象普遍。多年来，每年都有组织针对网吧的专项整治行动，但整治过后，黑网吧又死灰复燃。目前，随着城市对网吧管理的加强，农村黑网吧的数量不断增加，而农村孩子很多是留守儿童，由爷爷奶奶隔代教育，黑网吧对这些孩子的伤害不容忽视。
部门之间未能形成合力。公安部门要求上网需要上网证，文化部门强调要用身份证登记。但有的地方只要求上网证即可，难免造成冒名顶替的事实；
对违规的有证网吧切断互联网接入服务程序繁琐。三明市人大常委会副主任严凤英介绍，三明就发现过这样的情况：一圈程序下来，耗时28天，结果最后还没能切断。
人大代表提出四建议
网吧对未成年人造成的伤害不言而喻，如何有效地净化互联网环境，保护未成年人的身心健康是昨日督办会上讨论的焦点。与会人员纷纷建议推行网吧行政问责制、严罚重管、加强立法等方式来整治违规网吧这一“毒瘤”。
建议一：推行网吧行政问责制。出席督办会的省人大代表们表示，要推行网吧行政问责制，如哪个地方出现有证网吧违规现象严重、黑网吧猖獗、中小学校园周边200米内设立网吧而行政部门不作为要予以行政问责。省人大常委会教科文卫工委就建议，行政部门治理网吧不力、电信等企业未能依法切断互联网接入服务，不能当选为精神文明建设先进单位。
建议二：对违法违规网吧实行“一次性死亡”。一些省人大代表指出，必须以高压态势进行整顿。记者了解到，目前省文化部门实行“三枪毙命”制度，即违规两次停业整顿，违规三次吊销许可证。省人大常委会教科文卫工委建议，该制度还不够严厉，应借鉴海南省实行问题网吧“一次性死亡”制度，即发现黑网吧一律查封，发现违法或严重违规的网吧一律吊销经营许可证和营业执照。有省人大代表建议，只有对违法违规网吧实行高压政策，才能产生威慑作用。
建议三：加强网吧立法建设。 省人大常委会教科文卫工委表示，将着手进行在互联网方面保护未成年人、网吧经营管理方面的立法研究，对禁止未成年人进入网吧及校园周边设立网吧、整治黑网吧和超时经营等社会关心的热点、焦点问题进行严格规范。“政府职能部门要依法行政、行政要有作为。” 省人大常委会教科文卫工委指出，网络供应商要及时切断违法网吧和黑网吧的网络接入服务。如网络供应商为违法网吧和黑网吧继续提供接入服务，要有相应的法规予以制裁。
建议四：开发智能卡。省人大代表陈志聪提出，可在家庭电脑中安装智能卡，家长有自己的密码，孩子也有自己的密码。孩子只能在设定的网站上网，也不能乱打网络游戏。对此，省人大常委会教科文卫工委认为，有关部门与单位要着手开发智能卡，为家庭提供保护未成年人的科技载体。
下一段加大打击力度
在20日的督办会上，省文化厅、省公安厅、省工商局、省通信管理局以及网络供应商负责人都表态：要加大查处、打击违规网吧及黑网吧的力度，净化未成年人的成长环境。
省通信管理局负责人表示，下一阶段，将加大我省互联网管理技术研发和投入力度，实现对接入网站的实时有效管理、实现部门间的联动管理，对未备案的网站进行实时封堵，营造绿色网络环境。这位负责人还介绍，至今年10月份，我省各设区市都将成立互联网协会。届时，将要求各地互联网协会加强与当地文化部门、互联网专项内容管理部门及互联网接入单位的沟通和联系，强化互联网行业属地化管理，进一步简化切断违规网吧网络接入程序。
上一页
