本报讯（记者石玉龙 实习生王浩宇）记者8月19日从兰州市国土资源局获悉，从8月1日起，兰州市开始对利用行政划拨方式获得土地使用权的单位、部门、团体及个人擅自改变土地用途，从事经营活动的行为实施强制征收年租金制度。
据悉，自1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》颁布实施以来，我省天水市、张掖市已于2000年前后率先开展了年租金征收工作，通过实施土地用途管制，对擅自改变土地使用权用途的行为加强了管理、规范了土地市场，减少了政府土地收益的流失。
·政策解读·
兰州划拨地改用比例很高
据介绍，通过2008年一年的摸底调查发现，兰州市划拨用地被擅自出租、改变用途比例很高。土地租金成为少数单位的“小金库”、“唐僧肉”，成为诱发腐败行为的一个因素。同时，划拨土地自发进入市场，诱发了土地投机，导致国有土地资产大量流失，直接冲击了土地市场的正常发育。
根据兰州市政府《关于加强国有资源和资产有偿使用收入管理的意见》和《兰州市实施国有建设用地用途管理征收年租金的规定》，国有建设用地年租金征收对象为市内所有利用行政划拨方式获得土地使用权后擅自改变国有划拨土地用途的单位、部门、团体及个人。
年租金分7个标准收取
应当办理土地使用权出让手续或交纳土地年租金的土地使用权人，其所持的国有土地使用证或权属证明、房屋所有权证以及租赁、联营协议等有关材料，在规定期限内向土地所在地的国土资源分局申报、登记。国土资源分局受理后进行登记，并进行现场调查核实，在核定土地用途、等级、计收面积等基础上，计算土地年租金并将结果上报市国土资源局核准。经审核直接缴入市财政。
土地年租金计算公式为：土地年租金=土地年租金标准×计收面积×容积率（空地出租及容积率不足1的按1计算）
土地年租金标准根据土地级别共分7个标准：一类地30元，二类地28元，三类地20元，四类地17元，五类地13元，六类地10元，七类地8元，计费单位为每年每平方米。
年租金标准由兰州市政府委托市土地评估研究院对具体用地进行评估后确定，并根据实际情况进行调整，每年公布一次。年租金缴纳单位或个人，按土地属地管理，到所在地的土地行政管理部门填表申报，经土地行政管理部门批准后缴纳。
福利性单位年租金减半收
凡在2009年6月30日以前主动申报缴纳土地年租金的土地使用权人，经兰州市财政部门核准，可按当年土地年租金的80%收取。福利性企事业单位、残疾人、低保户、下岗职工等利用自有房屋从事经营活动的土地使用权人，经市财政部门核准，可以按当年应缴纳土地年租金的50%收取。
对符合条件，不主动申报交纳土地年租金的土地使用权人，首先由市国土资源局各分局发出催缴通知书，规定缴纳期限，到期仍不缴纳的，各分局依照《中华人民共和国土地管理法》第八十条和《中国人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条予以处罚。并通知规划部门停止办理该单位建设手续，土地部门停止办理用地审批手续，工商部门停止办理营业执照年检手续，税务部门停止办理税务登记证年检手续。
