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【题记】
颐和园苏州街，清乾隆时期建造，1860年被英法联军焚毁。1987年起，按照北京市公园总体规划及文物保护规划复建，1990年开放，有效缓解颐和园前山景区游客压力。时隔十余年，新版公园规划已开始修编，11家市属公园将迎来新一轮“失地重建”。
本报讯 （记者林文龙）随着公众对公园、绿地的需求增长，北京市各公园的游客量近年大幅提升。去年，市属各公园承载量达1.4亿人次，比前年增加了0.2亿人次。而由于历史原因，目前各公园的范围却比建园时有所缩小。据测算，若各公园能恢复“完整”，承载游人量则能增加三分之一左右。
现状
游人猛增公园承载量有限
“游人太多了，每逢节假日就接踵摩肩。”北京市公园管理中心一位负责人介绍，尤其是持年月票的市民数量众多（约占50%）。
颐和园目前承载的游人量为1000万人次/年；天坛游人量为1600万人次/年；陶然亭公园游人量为927万人次/年。该负责人介绍，暴涨的游人量同时也给公园带来各方面压力，如服务、管理建筑、园区承载量等等。
对策
新版公园规划已开始修编
从公园今后发展和为游人提供服务的角度上看，也亟待通过规划来解决这些问题。这位负责人说，各公园的前一版总体规划从1987年开始，分三批于1995年全部完成。由于上版规划到期，各大公园从2004年开始进行新一版总体规划以及文物保护规划修编。
这位负责人表示，与上一版相比，新一版规划将具有更大的法律效力，能够对公园的发展、周边环境的协调发展起到更大作用。
通过此次修编，各公园希望解决现阶段制约着公园发展的问题，如逐渐恢复公园完整性；合理调整公园内各项用地指标；公园保护区域内的建筑控制问题等，以便更好地为首都、城市、市民提供服务。
成果
陶然亭公园规划去年获批
记者了解到，除陶然亭公园已于去年得到规委和文物局的规划批复，其余十家公园，目前大部分已完成两规初步成果。预计年内，都将完成规划初稿，并向北京市公园管理中心汇报，在得到中心意见后再向规委和文物部门报送。
旧版规划促颐和园申遗
从上一版规划看，公园两规对推进公园恢复完整性能起到非常积极的作用。在上一版规划的指导下，颐和园、天坛等公园相继进行了复建、腾退等工作，使园区景点更加完善。
●颐和园：1998年成功申请成为世界文化遗产。在规划建设项目方面，颐和园相继进行了苏州街、景明楼、澹宁堂、文昌院、荷花池、耕织图等景区的复建。
●天坛：1998年成功申请成为世界文化遗产。公园进行了神乐署、北外坛墙、南神厨、回音壁、斋宫修缮工程、还有东大门、中山花圃腾退还绿工程和花木公司占地拆迁还绿工程。
●香山公园：进行了翠微亭、勤政殿、香雾窟、玉华岫景区景点的复建。
●紫竹院公园：进行了东门和北门景区的改造建设。
●植物园：建成了亚洲第一大温室、进行了樱桃沟景区及全园水系改造建设等等。
■ 调查
【复建过去式】 颐和园再现碧叶红荷
作为西北郊湿地系统的历史见证，有着六百年历史的颐和园保护区内的荷花池，在上个世纪被填埋改建为停车场，尘封十余载。2003年复建。
荷花池地处颐和园世界文化遗产的二类保护区内，此处正是各大旅行社参观游览颐和园的下车地点，透过如织的游客，一片充满自然、野趣的荷花池依地势而建。颐和园一位负责人介绍，1993年，这里曾被填埋，覆盖上厚厚的水泥，建设成为社会停车场。
面对严峻的城市化扩张的压力，周边历史文化环境的保护已经成为颐和园整体保护的薄弱环节。2003年市政府启动了颐和园周边环境的整治工程，因荷花池地处颐和园保护区之内，被列为市重点工程。经过两个月的复建，颐和园东墙外嘈杂的商亭和停车场又重新恢复成一池碧水。
荷花池景区的恢复不仅为京城百姓提供了一处新的休闲场所，更重要的是其对颐和园周边地区的文化生态环境、自然生态环境的保护有着重要意义。进一步改善了颐和园周边地区的景观环境并保护其生态价值，满足了《世界文化遗产名录》“更多、更好、更持续的保持其原貌”的要求。
【腾退现在式】 景山公园筹备迁走少年宫
景山公园在新中国成立后的1955年重新对外开放，园内逐渐增设文娱设施，前山开辟儿童游戏场。开放前的1954年，北京市人民政府决定，划出一部分作为北京市少年宫开展活动，1955年做出将景山寿皇殿院内全部建筑交少年宫的决定，1956年1月1日，北京市少年宫在寿皇殿正式建宫，从此景山的西北角成为少儿学习娱乐的场所。
据介绍，少年宫现在占据景山公园将近一半的面积。少年宫迁出后，公园将本着修复园林、恢复原貌的精神，依据清史的记载恢复。目前，有关考证工作已经进入准备阶段。
2001年，北京市政府决定：在龙潭湖公园建设新少年宫，并将原少年宫所占古建筑退还景山公园。
景山公园管理处一位负责人表示，景山公园已经为北京市少年宫迁出进行了较长时间的准备。2003年7月1日，景山从北海公园的管理中独立出来单独成立管理处，结束了北海景山公园“两公园一管理处”的历史，从机构设置上为景山公园的完整性建设做好了准备。
北京少年宫一位负责人表示，一直都说要搬，最新的消息是说，明年能正式搬走。
【复建将来式】 紫竹院明年修复福荫紫竹院
福荫紫竹院是一座明朝所建的庙宇，位于紫竹院公园的西北角，距今已有近六百年的历史，原为一座古庙，是万寿寺的下院，都是为帝王服务的。清乾隆时期在庙中供奉起观音大士像，改称紫竹禅院。1992年9月被海淀区政府定为海淀区“文物保护单位”。
紫竹院公园现正着手《公园总体规划》和《文物保护规划》的编制工作，按照文物保护规划要求重新修缮福荫紫竹院。
紫竹院公园一位负责人介绍，福荫紫竹院原来占地3000平方米左右，目前仅遗1600平方米左右，用于出租办公。预计明年，“福荫紫竹院”将启动修缮复建工程，周边现有的临时建筑将被拆除，恢复为原来的建筑规模，整个工程预计投资2000多万元，在2011年完工，之后将用于展览展示，对游客开放。
■ 焦点问答
四种分类划定公园地片
北京市公园管理中心规划办公室主任赵康介绍，公园的完整性将按照四种分类界定：第一类为世界遗产公园，如天坛、颐和园等。作为世界文化遗产，又是历史名园，它们的完整性以最鼎盛的时候为标准，也就是申报世界文化遗产时界定的范围。
第二类为国家文物保护单位，如北海、景山、中山公园等。它们有的本身就是国家文保单位，有的园内有国家文保单位。与世界文化遗产比较类似，它们同样要求真实性和完整性，新一版规划有专门的文物保护规划，将通过这个规划，来实现这些国家文保单位的完整性问题。
第三类是专类园，如北京植物园和北京动物园。新一版的总体规划中，北京植物园将发展为国家植物园，北京动物园将发展为国家动物园。这样，它们首先要有一定的规模和一定的发展水平，才能达到这个地位。
第四类是解放后新建的城市综合性公园，如玉渊潭、紫竹院、陶然亭等。新建公园整体性根据城市总体规划划定的绿地范围，目前还有一些问题需要通过规划实现，还有一些长期占用公园用地办公问题，一些公园绿地需要按规划拆迁收回等。
本版稿件/本报记者 林文龙 本版摄影/本报记者 杨杰
