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温江
城在花中，花在绿中，绿在水中，一座花园城市的生活景象正成为全域成都发展的焦点。尤其成都城西具有无可比拟的人文底蕴，温江更是历史悠久，文化底蕴丰厚，是古蜀鱼凫文明的发祥地，在“全域成都”理念和“三个集中”原则基础上，成都将整体推进城市和农村的现代化，构建现代城市和现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态。今天，“全境温江”的规划体系明确了温江的发展定位。同时，推进村级公共服务配套建设，加强公共服务，城乡共享正成为新的“温江模式”，这不仅促进了政府职能的转变，居民群众的生活质量也因此大大提高。
惠民:公共服务方便群众
2005年以来，温江区在我省范围内率先铺开为民办事全程代理制工作，在全区10个镇（街）设立“政务服务大厅”、110个村（社区）设立便民全程代理站。搭建了以区政务服务中心为龙头、镇（街）政务大厅为基础、村（社区）代理站为网点的三级便民服务体系。帮助群众办理八大类30项服务事项。正是因为强化了公共服务，最终让群众受益。据统计，仅今年上半年，温江区各便民服务中心、便民全程代理站共为群众办结全程代理服务事项110138件。
温江区强化公共服务，一改过去“代民做主”的被动局面，全过程由老百姓说了算，最大限度还权于民，极大调动了群众当家做主的积极性。温江区在涌泉街道、永宁镇、万春镇以及和盛镇等多点位实施公共服务配套，设社区公共服务站，为居住在新型社区的全体居民提供民政、计生、就业等“一站式”服务。下设：办公室、市政维护办和便民服务大厅。办公室负责社区活动中心大楼的日常管理工作，对外接待服务及其他需要综合协调的工作；整合社区警务室、街道联防队、社区治安协管员、社区保洁员等各方面治安防范力量，提升社区安全感和整体形象。市政维护办负责国有资产管理和市政设施维修维护。便民大厅负责为居住在社区居民办理计生、民政、就业、户籍管理及各类行政事业服务工作。
随着温江区村级公共服务和社会管理改革的推进，当地群众参与民主决策和办事程序更快。分布在涌泉街道、永宁镇、万春镇以及和盛镇四个点位的公共服务配套服务中心，当地居民办事方式从过去定时定点，拥挤不堪转变为如今随时随地，方便快捷。工作人员也从过去只管自己，作用单一转变为如今工作灵活，一人多能。温江区政府有关人士表示，强化公共服务就是要将政务资源效率发挥到最大，尤其在统筹城乡公共服务建设进程中要方便群众。
省心:办事办证不再“跑腿”
“娃娃考起了大学，我是来办理户口手续的。”昨日上午，涌泉街道花土社区一组居民徐富均来到涌泉街道社区公共服务站便民窗口，经过简短咨询，全程代理员很快受理了他的办理申请。徐富均只是按照要求提交了家庭户口簿、身份证等复印件，两个小时内得到了回复。徐富均说，以前没有公共服务站，办事要来回跑两三次，现在即时办理非常方便。
今年，涌泉将公共服务和社会管理职能整合，以“大社区”理念，在花土社区建立由党总支为领导核心的新型社区基层治理机制和高效的便民服务中心。服务中心工作人员说，按照过去的办事程序，办事人到社区递交了申请，需要社区全程代理员到镇政务服务中心递交申请并盖章，申请经镇一级审核后，再由全程代理员带回社区。如今为了提高办事效率，省去中间“跑腿盖章”的环节。涌泉街道社区公共服务站办公室主任曹凯说，涌泉街道通过与温江区信息化办的衔接，组织街办便民服务中心及社区（村）便民服务站的全体工作人员进行政务办公系统网上操作培训，制作电子印章，群众办事所需各类证明通过政务系统传输，实现“网上政务、居务协同”，让居民不再为办事办证“跑腿”。
同样感到办事省心的还有永宁镇的居民。永宁镇建立了民意“直通车”，实现最广泛民意收集。永宁镇隆兴场社区在推进2009年村级公共服务和社会管理配套项目建设中，共收集整理出意见130多条。永宁镇公共服务中心工作人员说，2009年3月，在政府的积极引导下，由群众自发组织成立了“民情信息中心”（其性质类似“小区业主委员会”），该中心作为收集整理民情信息、反映群众诉求、及时向群众反馈办理情况的一个组织，进行自我管理和自我服务，解决了群众倾述自己利益诉求渠道不够畅通的局面。60多岁的高明成大爷住家在永宁镇，他向公共服务中心的民意“直通车”反映，在镇上胜地金芙蓉小区后门口，长期堆放有河沙，影响了周围环境卫生。之后，窗口服务人员安排执法大队调查，并对堆放的河沙予以清理。很快事情得到解决，服务中心窗口人员还给高明成大爷去了电话，告知他“事情已经解决”，高明成大爷接了电话连说“没想到”。在他看来，服务中心工作人员的一个电话，是对普通群众的尊重，更是尊重民意的体现，关键是诉求问题“省心”。
议事：怎么干群众说了算
日前，成都市村级公共服务和社会管理改革试点工作总结交流会在温江区召开。温江区委书记、区人大常委会主任田蓉在会上作经验交流发言。作为成都市村级公共服务和社会管理改革试点工作试点区（市）县，经过半年努力，该区已经初步走出了可持续发展、群众满意的村级公共服务和社会管理的路子。“温江经验”受到与会代表的关注和市领导的充分肯定，并为下一步在成都市全面推开村级公共服务和社会管理改革工作提供了借鉴经验。
“我区已经初步走出了可持续发展、群众满意的村级公共服务和社会管理的路子。”田蓉介绍温江区村级公共服务和社会管理改革工作的具体做法及成效。尤其是今年以来，温江区选择万春天乡路社区、永宁隆兴场社区、公平分水村、永盛场社区、寿安东岳社区、和盛友庆社区6个试点村（社区），围绕“问需于民、问计于民、问政于民”要求，积极探索民主管理机制，初步形成了“四四民主管理法”，确保了农民群众的改革主体地位，该干什么、怎么干、群众说了算！
和盛镇在友庆社区开展公共服务和社会管理改革试点，社区初步实现土地规模经营，现代花卉产业形成集群，以及友庆兰亭新型社区为中心的集中居住区。根据该镇公共服务体系配置，立足“全境温江”，以友庆社区为试点，形成1个社区、3大服务体系、13项标准配置和9项延伸配置项目的“1+3+13+9”的公共配置体系。“我们镇的主题思想是打造现代农业，下一步还要搞乡村旅游！”和盛镇镇党委副书记、纪委书记周萍说，按照建设统筹城乡发展的综合示范亮点建设，建立了民意调查机制和决策咨询制度，凡重大决策实施必先开展民意调查，最后根据民意调查结果，经议事会讨论确定，“群众议事群众说了算”。目前，友庆社区确定社区活动中心建设、社区卫生站、便民放心店、村级幼儿园、社区健身场所、公交线路等6项配制作为2009年首批启动公共配套建设项目。
当家：调动群众的积极性
在村级公共服务和社会管理改革试点中，温江区一改过去“带民做主”群众被动局面，全过程由群众说了算，极大地调动了群众当家作主的积极性。温江区遵循“政府主导”的要求，把村级共服务和社会管理经费纳入了区和镇（街）两级财政预算，分类制定了相应的财政投入最低标准，建立起对村级公共服务和社会管理投入的增长幅度高于同期财政经常性收入增长幅度的机制。在此次公共服务和社会管理改革试点工作中，该区还根据政府、自治组织、企业、社会组织的定位，研究确定了供给项目的范围、类型、内容和标准，以服务供给明晰化、项目建设统筹化和服务队伍多样化为保障，全力深化改革发展。
为建立事前群众民主参与机制，万春镇以社区群众为主体，创新社区公共服务和社会管理的民主管理机制，明确社区公共服务和社会管理建设项目的选择、社区服务中心服务窗口的设置、建设管理方案的制订，均须通过召开群众代表参与的听证会听取群众意见，并将初步方案向群众公示。万春镇天乡路社区是温江区按照城乡统筹发展要求建立起来的新型社区，辖15个居民小组，人口4185人，镇政府针对农村公共服务受益的地域性和特殊性，成立社区服务中心，完善民主决策机制。同时，设立社区协商议事会，实行重大事项“1+3”决议制度，凡涉及公共服务和社会管理的重大事项，必须由居委会提前一周将拟提议事项进行公示，然后召开由社区各种利益群体代表参加的协商议事会进行充分讨论，收集群众意见。天乡路社区书记王世军说，为征求民意，社区还专门发放了1270份调查表，以此充分了解群众需要。
文/李庆 摄影/方炜
