首席记者 贾薇 记者近日从市招办获悉，根据昆明14个县市区文史类成绩排名，嵩明县文科上线率居全市榜首。据悉，嵩明今年文科考生559人，上线数543人，上线率达97.14%。这样一个上线率不仅是嵩明历史最好成绩，也排到全市第一位。
记者昨日从嵩明县教育局了解到，2009年，嵩明县参加普高招生考试1607人，上线人数达1510人。全县总上线率93.96%，比2008年的85.28%上升了8.68个百分点，其中本科上线率达45.84%，比2008年43.51%上升了2.33个百分点。其中，嵩明县一中、县实验中学、县四中上线率都比去年有较大上升，尤其文科上线率全市排名第一，理科上线率排名全市第六，总体水平创历史新高，成为2009年嵩明高考取得的新的突破，实现了高中教育外延扩张与内涵发展并重、规模与效益的双丰收。
嵩明县教育局局长蔡华告诉记者，能取得这个成绩既属意料之中又在意料之外。意料之中是，证明了嵩明教育系统按照市委市政府提出的“行政效能提升”和“干部工作作风转变”抓落实彻底，意料之外是没想到一跃成为全市第一。
据了解，近年来嵩明县委、人大、政府、政协等各级领导都高度重视教育工作，把教育工作摆在优先发展的战略地位，作为“一把手”工程抓紧抓好，尤其去年制定下发了《中共嵩明县委嵩明县人民政府关于加快教育科学发展 建设教育强县的意见》、《改进和提高教育教学质量的意见建议》、《推行中小学教职工聘用制的实施意见》等一系列措施意见，为嵩明教育发展打下了坚实的基础。
昆明市教育局副局长李裕华表示，嵩明县今年在高考中取得好成绩，首先得益于嵩明县委县政府的高度重视，得益于嵩明教育管理的不断提高和教育质量的不断改善。李裕华说，尤其是借助农村中小学标准化建设的契机，嵩明实现了规模办学，整体改变了嵩明教育基础设施和教学现状，特别是在抓学校素质教育和师德师风建设方面，在教育改革创新能力方面做了大量工作，使其在14个县市区中名列前茅。
揭秘97.14%
核心提示 嵩明今年559名文科类考生，上线数为543名，上线率97.14%。尽管这不是县区上线率首次超出昆明市区的最好成绩，但对嵩明来说，已经是历史最好成绩。一个在昆明北部五县区中经济并不强势的地区，如何使教育质量在很短时间得到较大提升？除了教师、学生的努力，背后凸显了嵩明县委、县政府的高度重视和县教育局一系列改革措施的到位。记者昨日前往嵩明，深挖嵩明“文科上线率全市第一”产生的原因。
“全市第一”成为激励
尽管“嵩明1607名考生，上线数1510人，其中文科上线率全市第一”的宣传布标已在嵩明几条繁华街道挂了一个多星期，但现在看上去仍然十分醒目。这是嵩明人第一次在自己家门口看到关于教育的表彰式宣传，许多今年参加高考并如愿以偿考上大学的家庭，看到这幅标语不由地感到欣慰。更重要是的，这样的宣传对更多明年准备高考，甚至后年高考的考生和家庭是一种激励。对他们来说，在家门口就读，有县委、县政府和教育系统如此坚实的后盾，在享受优质教育资源的同时，对考取自己满意的大学增添了必胜信心。
从嵩明县城到昆明市区，往昆曲高速走不过43公里，就是这不长的距离，每年要往昆明流出去200多名优质生源。嵩明县教育局局长蔡华对此有些无奈，他说：“这是一个现实，每年像昆一中、昆三中等名校，都会通过择优方式将县内一批最好的生源吸引走。作为县级教育部门你卡不了，但干着急更不行，只能从自己内部找原因。所以近年来，县教育局出台一系列措施，目的是以新的精神面貌、新的服务态度、新的工作方法、新的工作效率、新的工作起色来不断提升规范化、优质化、成效化管理，实现社会对教育满意程度的最大提高，以及嵩明教育的跨越式发展。”
“就今年取得的成绩来看，嵩明教育系统做到了这一点。”蔡华欣慰地说。
嵩明今年1607人参加高考，1510人上线，文科上线率97.14%，成为全市第一。蔡华表示，之所以说取得这样的成绩不容易，是因为这是在优质生源被挖走200多人的前提下，通过全县教职工，尤其是高中教师的努力和学校严格的管理才实现这一目标。尽管“文科上线率全市第一”、“嵩明历史以来最好成绩”等让许多教职员工以及学生家庭感到欣慰，但绝大多数嵩明人很难想象，在背后，从县委、县政府到教育局，从学校到每个学生，都为之付出了难以想象的辛劳和汗水。蔡华说：“全县几千名教师12年磨一剑，到最后亮剑的时候很完美，这都是大家共同努力的结果。这些努力不应该成为被忽略的背景，所以我们正在总结，因为没有总结就看不到利弊，也就不会取得这样良好的成绩。”
探因
1 20字统领工作思路
蔡华介绍，县教育系统从2008年以来，就开始把高中教育教学工作作为教育质量提高的重点内容，全局工作思路明确，以“质量第一、安全为要、服务最优、实力增强、成效更好”20个字来统领工作思路。之所以强调“安全为要”，是因为全县3500多教师、6万多学生，安全的重要性几乎决定了成败；强调“服务最优”，就是要强调学校领导对老师最好，老师对学生服务最好。没有这些保证，就出不了成效，更谈不上跨越式发展。
据了解，嵩明县教育局为激发高中教育潜能，最大限度强化管理，使各项措施到位。尤其在推进教育体制改革方面，实现了“以县为主”的教育管理模式，形成教育一盘棋管理机制；在深化人事制度改革方面，成立了人才服务中心教育分中心，实施教职员工全员聘任制和人事代理制；在完善校长选拔机制方面，采取公推直选的方式产生了县一中、嵩阳中心校等13所县直学校、中心学校校长。通过这些改革措施，不仅使一部分优秀人才脱颖而出，更激发了全县教职工的工作积极性。
蔡华说，实行“校长公推直选”和教师全员聘任，激发了校长和教师的工作热情。人是有惰性的，如果在岗位上没有危机感，潜能激发不出来。而通过公选、聘任，校长和教师的责任感得到加强，个个明白一个简单事实：如果不努力工作，就将被淘汰。所以说去年实行的人事制度改革，对嵩明整个教育系统的触动很大。
从2008年开始，嵩明县教育系统实施了一系列对学校的评价制度以及健全教学质量监控和评估体系措施，出台了《改进和提高教育教学质量实施意见》，形成以教育教学质量为核心的学校、教师、学生评价机制。这些措施的出台，被认作是嵩明教育改革的一场“风暴”，每个教育工作者都在这场“风暴”中经受考验。
蔡华说，经受考验的不仅是一般教师，从教育局领导干部到各个学校领导班子都一样。
首先成立了以局长为组长的高考工作领导小组，与各高中学校签订高考质量目标责任书，将高考指标分解到学校。要求目标考核做到“三个结合”，即考核结果与局领导、学校领导风险抵押金相结合，与学校年终绩效考核相结合，与学校领导干部选拔任免相结合。实行局领导挂钩联系高中学校制度，通过与教师学生座谈、听课、评课、参加教研活动、参与课外综合实践活动了解情况、征求意见，有针对性地提出建议，解决学校存在的突出问题。
探因
2 精细化管理促发展
如果说领导发挥的是带头作用，教师则发挥教研室、教师进修学校对教育教学的指导作用。实行教研室和教师进修学校教学质量挂钩学校制度，带动教学质量的提高。45岁以下的教师，必须深入基层学校，每人每年听课不少于80节，上公开课不少于4次。发挥各类学科带头人和骨干教师的作用，聘任高中兼职教研员9人，指导、组织和参与教研教改工作。
在工作中，尤其加大教研室对教学各个环节的检查力度，对教学业务管理实施“四查”制度：月查、抽查、季查、期末查，抓备课、讲课、批改、辅导的提高。改进教学方法，研究、推行分层教学，重视学法指导，提高课堂教学效率。在精细化管理方面，充分发挥学校领导带头作用。严格实行学校领导深入课堂教学第一线，带头上课制度，规定学校主任级以上领导每周上课不少于6节；二是实施“三全”管理，即全程备考：学生自进入学校的第一天就是高考备考的第一天，每一个环节、每一堂课、每一次活动都是高考的前奏；全员辅导：学生上晚自习，教师全员进入班级进行晚自习辅导，当天的问题及时解决；全面管理：实行教师坐班制，全天候、全方位管理，不留空档。对学生的管理细化到每一个学生，高三实行学校领导、班主任、科任教师包教、包转、包保工作。
其次，加大了考风考纪监管力度，教育局要求各学校开齐科目、开足课时、考全学科、逢考必严、违规必究，以严格的考风促教风、学风的根本好转，严格考试标准，用高考、中考的标准组织各年级考试，统一命题、统一考试、统一阅卷，交换监考教师2800余场次。
蔡华对此的评价是：逢考必严、违规必究，只要考试都是大考标准，目的是为了让学生从小在严格的考试环境里得到锻炼。如果从小没有养成良好的考纪考风习惯，会促长学生的不诚实，对他将来的人生观、价值观都有影响，所以通过完善考场制度，培养出来的孩子学习严谨、成绩真实，是真正的人才。
探因
3 奖惩机制带来变化
蔡华表示，在学校进行的一系列改革中，在完善奖惩机制方面，对学校领导班子以及普通教师的影响最大。从2008年开始，嵩明县教育局在全县实行学校领导、教师、学生等多个层面的激励机制。在不违背教育教学规律的前提下，像抓经济工作一样抓教育。局领导、县直各学校校长、中心学校校长、机关科室长实行教学质量风险抵押金制度，加大对完成质量目标的奖惩力度，并将教育教学质量完成情况与教师聘用相结合。
实行教师末位淘汰制，县一中、县实验中学、县四中，未完成当年教育教学质量指标，必须调整5%的教职工到其它学校聘任；完成教育教学指标，调整2%的教职工到其它学校聘任。“为什么？只有流水才不腐，如果说教师总是调进不调出，你想他会有压力吗？如果他完不成教学质量，即便他完成，但教学质量差、纪律性差、师德师风差，就得不到所在学校的聘用。即便他去到别的学校，他也会反省，自己在原来的学校到底差在哪里，只有改正这些缺点，才能当一名合格的教师，不然在新的学校待三年后同样聘不上。”
作为和其他13所学校公推直选上来的嵩明一中校长陆韶兵对此深有体会。人事制度的改革对教师的冲击力最大，尤其对原来一些工作懒散的教师见效最快。因为有些作风是教师常年养成的，要改不容易，要处理也很难，而且处理还得冒风险，会每天有人找你吵，找你的麻烦。但改革是必须的，不仅仅是单纯完成教育局下达的指标，从学校内部来讲，也需要以这样的改革来促发展。
陆韶兵告诉记者，去年教育局要求嵩明一中淘汰出5%教师，这是硬性要求，按全校200多教师计算，必须“流出”10名教师。对嵩明几千教师来说，进嵩明一中被看作是一种教学能力的认证，所以进了一中的教师谁都不愿意出去。因为年年扩招，嵩明一中多年形成只进不出的现状，要出10名教师，学校要做的事太多。首先重新研究了教职工聘任方案，针对情况专门进行研究，方案发下去之后一个月，让每个教师选择，最后按教代会百分之百通过谁走谁留。这不是校长一人能做主的事，一切都按程序和制度来进行，最终大浪淘沙，将10名不符合要求的教师淘出。
10名教师出局，撼动的是留下来的在职教师，不端正教学态度，不努力教学，不把学生教好，危机随时出现。所以说校长的危机感来自干不好没人公推，教师的危机感来自三年一聘，通过这些严格的奖惩制度，形成了从上到下，从局机关干部职工、学校领导、教师包括学生一条心、一盘棋，压力与动力并存的良好教育局面。
正如校长陆韶兵所说，记者昨日在嵩明一中看到，尽管已经放假，但各个办公室都有教师在忙碌。
探因
4 教师奉献任劳任怨
蔡华告诉记者，今年高考成绩的提升，首先是广大教育工作者不断提高教育教学水平的结果。在教育教学工作中，广大教育工作者发扬爱岗敬业精神，全面落实“三心（爱心、耐心、信心）教育”，“促尖、推中、保后”，狠抓教学质量，激发学生勤奋刻苦学习的热情，鼓励学生主动参与、乐于探究、勤于动手，帮助学生形成获取新知识、提高分析和解决问题的能力。关心、爱护、理解、尊重每一名学生，分层教学、分类指导、循循善诱、谆谆教诲、任劳任怨、勇挑重担。
蔡华说，在一年高考冲刺中，有的教师带病坚持上课，有的教师一再推迟婚期，有的教师春节、中秋都在学校陪学生一起度过。特别是县一中50多岁的杨永宏老师身患膀胱瘤，一直带病坚持工作，利用假期做手术，没有请过一天假；县实验中学教师高三政治教研组长刘海燕爱校如家，舍小家为大家，在夫妻两地分居20年、孩子由70高龄的父母照看的情况下，面对调动的机会不动摇，扎根实验中学，一心扑在教学上；县四中年级组长李云飞老师管理有法、柏子福老师以班为家、张国珍老师和李学祥老师承担起每周27节的英语课。县职中教职员工以校为家，视学校为家庭，视学生为儿女，用真挚的情感温暖、感动学生。
这样的例子数不胜数。一分收获，几多汗水，在全县教育系统已经形成“事不敢多，病不能生，只为学生！”的局面。老师们用辛勤的汗水、优异的成绩，将今年的6月定格为一道美丽的风景，使许多家长由衷地说：“在家门口也能上好学校，我们省心了，放心了。”
探因
5 素质教育彰显特色
从嵩明县高考成绩的提升可以看出，这不仅是一次简单的广大考生努力的结果，其中包含了嵩明县委、县政府以及县教育局的不懈努力。据了解，单从改善办学条件来讲，嵩明近年来的投入就1亿多元，对一个县域经济并不十分发达的地方来说，已经是举全县之力。在实施高中阶段教育发展的“建一调二扩三”工程中，县四中学生宿舍楼和建筑面积8024平方米的教学楼“兰茂书院”，已于2008年9月正式投入使用；实验中学建筑面积16576平方米的教学楼和综合楼等一期工程已经完工，2008年9月，县二中整体搬迁到实验中学，并开始招生。特别是嵩明抓住了农村中小学标准化建设机遇，建设标准化学校29所，其中已建成3所，2009年建设16所。
除了这些硬件建设，软件建设方面，县教育局和各学校竭力把各项工作做细做实，以师爱激发学生潜能，通过培养学生的情感、毅力等非智力因素提高学习成绩。局长多次携教研室人员到学校专题指导高三工作，要求学校领导、各处室要齐心协力、协调配合，围绕高三抓工作，政教处、团委要充分发挥在学生思想工作中的主力军作用，发挥“心理咨询室”作用，通过开展各种活动来配合班主任做好学生思想、心理健康教育等工作。
嵩明县一中坚持每日锻炼一小时，组织高三篮球联赛和校园集体舞活动，开展“大力水手”拔河赛和乒乓球、羽毛球比赛活动，为高三学生提供加餐补充营养。县实验中学请有经验的老师为学生举办考前心理讲座；课间操、晚自习前由教师监督，学生到运动场跑步、打球，加强身体锻炼；每周三给高三教师、学生进行营养加餐。开好“六个会”即校务会、班主任会、班务会、年级组会议、家长会、高考动员会，定期专题研究高三工作，激励学生学习热情，总结完善备考策略和具体做法。
县四中认真贯彻落实教师的包干负责制、教师和学生的交心谈心制，让不同层次的学生特别是“踩线生”感受到老师的重视、关心和希望，从而增强战胜高考的信心和决心。开展“盯人式”管理，开展班级任课教师的月考质量分析会，普通班考出了重点班的高考成绩。对职高班的管理不放松，坚持“分得出、管得好、考得起”的工作思路，让每一个职高生感受到学校对他们的关心和期望。
记者在嵩明一中采访时，校长陆韶兵指着教研室墙面上的校歌唱了起来，这是一种情不自禁的对学校的热爱和感情流露。据了解，嵩明一中去年提出的口号是：制度管理、文化育人、和谐共建、追求卓越。正是在遵循这个大方向的前提下，学校将每一件工作落到实处，并体现到学校的每件工作上来。陆韶兵说，从去年9月份开始进行高考备考冲刺以来，通过千方百计扶优、培优、提中、补差，以及“包保转”方式，使嵩明一中取得了今年的好成绩，实现了历史性突破。
不久前，嵩明教育局局长在“全县师德师风建设工作会议”上表示，嵩明教育系统在以昆明市委市政府提出的“行政效能提升年”和“干部作风改进年”为契机的前提下，创新性提出“师德师风建设年”，目的是要牢记“教育是奉献不是索取，教育是公益不是功利”的训导，始终把提高教师思想道德素质作为立校之本、兴教之源，从而办好人民满意的教育。蔡华说，尽管今年取得了好成绩，但过去的已成为历史，新的一年，将进一步在目标管理、素质教育以及教师师德师风建设方面下工夫，培养更多优秀学生，激励更多优秀教师，让嵩明人在家门口享受优质教育资源。
