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奥巴马第一次非洲行首选加纳 “巧实力”外交或“水土不服”

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7月10日,美国总统奥巴马(中)乘专机抵达加纳首都阿克拉时受到加纳总统米尔斯(左二)的欢迎。奥巴马在参加了八国集团首脑会议后来到加纳访问。新华社/路透

中广网北京7月12日消息 据中国之声《全球华语广播网》12时05分报道,"现今的非洲,是世界良知上的一块伤疤",有人曾这样描述。政治动荡,贫穷落后,是非洲留给世界的印象。而发达国家的非洲政策,一向是说得响亮,而做得不够。去年,当奥巴马成功当选美国总统以后,人们一直期待,这位祖籍肯尼亚的非洲裔总统,能够给非洲投去更多的关注。

看中“政治样板”

7月10日,刚刚结束8国集会系列峰会的奥巴马立即启程前往非洲国家加纳,对这个位于西部的非洲小国进行为期两天的访问。有点让人费解的是,从影响力来看,加纳远不能与非洲第一人口大国尼日利亚相比;从血脉关系来看,肯尼亚也让加纳望尘莫及,不但因为奥巴马的父亲出生在肯尼亚,而且奥巴马的奶奶至今还生活在肯尼亚的农村。

那么,奥巴马就任以来的第一次对撒哈拉沙漠以南的非洲国家进行访问,为什么锁定加纳?在这背后,到底有什么深意?我们马上连线中国国际广播电台驻非洲记者魏向楠——

主持人:魏向楠你好!奥巴马的第一次非洲之行,有点出人意料地选择了加纳,有什么考虑?

记者:奥巴马的解释是访问加纳是为了突出加纳政府对国家的有效管理,但是也有分析人士认为奥巴马此举有着美方自己的考虑,加纳一直被认为是非洲的民主典范,在许多非洲国家被内战困扰,发展停滞不前的情况下,加纳一枝独秀,不仅社会稳定经济发展,特别是去年举行的总统选举,因为组织有效,选举结果透明受到国际社会的广泛关注。相比之下,尼日利亚2004年大选和肯尼亚2008年大选,都引发了不同程度的骚乱,造成人员伤亡。推行所谓民主法制,一直是美国政府对非政策的重要组成部分,奥巴马政府也不例外,奥巴马在前往加纳之前接受非洲媒体采访时说,选择加纳是因为加纳有执行良政的历史,希望其他非洲国家都能效仿,奥巴马显然通过此访树立榜样。

能源因素

主持人:看来,奥巴马选中加纳,首先看中的是它在政治上的样板作用,对加纳推行所谓"美式民主"的表现,既包含了嘉许,又有肯定。那么,除去政治上的因素,美国在加纳还有什么利益?

记者:另外在能源方面,美国越来越离不开非洲国家。据美国方面提供的数据,美国2008年进口石油和天然气中有19%来自非洲,超过海湾地区18%。其中美国每天从尼日利亚进口的原油有85万桶,占其全部石油进口的7%。,但是近几年尼日利亚东南部石油产区局势十分不稳定,原油产量急剧下滑,与此同时加纳已经在深海区域发现油田,并将在2010年正式开始石油生产,而美国急需一个稳定的石油生产国保证石油供应,这种情况下加纳无疑是一个很好的选择。

除了能源方面的因素,之前布什政府提出的美军非洲行动计划也可能是此次奥巴马访问加纳的重要原因,本部设华盛顿的非政府组织,非洲行动的主任吉拉德·诺梅尔说,奥巴马访问加纳可能是因为美方考虑加纳在地理、经济和政治上的战略优势打算在那里建立美非洲领部。

“巧实力”外交或水土不服

主持人:应该说,奥巴马的加纳之行顺风顺水,所有需要传递的信号,他都表达出来了。未来美国需要得到的回报,他也做好了铺垫。联想起奥巴马两次非洲之行,第一次的埃及之行,他借机向伊斯兰世界伸出橄榄枝;刚刚结束的加纳之行,他向非洲国家树立了一个"美式民主"的典型,用政治鼓励和经济合作的双重手段,号召非洲其他国家"向我靠拢"。奥巴马的"巧实力"外交,确实高明。

然而,外交手腕虽巧,成果却可能有限。一方面,奥巴马的前任克林顿和小布什都在任内访问过加纳,典型早就树立起来了,但是好像其它国家并不买账。这说明,"美式民主"在加纳的成功,可能只是一个偶然;所谓的"美式民主",假如忽视当地发展现状和人民的真正诉求,更多遭遇到的恐怕还是"水土不服"。

整个非洲大陆,苏丹达尔富尔危机、索马里海盗猖獗、几内亚比绍政局动荡,棘手的问题比比皆是,但一向以大国自居的美国对这些却少有作为。究其原因,一方面恐怕因为这些地方缺乏能够引起美国兴趣的兴奋点;另一方面也折射出,非洲仍是美国政府外交政策上最不受重视的一个地区的现实。奥巴马受到加纳当地民众的热烈追捧,到底是因为他的非洲政策深入人心,还是因为他的非洲裔背景更容易让人亲近?这位非洲裔的美国总统能给加纳甚至整个非洲带来什么,还需要时间给出答案。

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