广州公积金管理中心:提取新政出台无时间表市民提取仍照旧
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广州住房公积金管理中心内部会议透露的公积金提取新政，特别是须留存半年缴存额的内容激起百姓强烈反弹。对此，公积金管理中心昨日表示政策出台并无时间表，同时解释公积金每月“入不敷出”6亿元，长此以往将难以为继。不过，如此解释仍让不少市民难以接受。令众多公积金缴纳者不解的是，为什么这个“窟窿”要用他们的辛苦钱来弥补?
广州公积金竟然每月需要“吃老本”6亿元?昨日，广州住房公积金管理中心主任夏卫兵就公积金提取有关事宜作出说明时透露，现在每月广州公积金的新增缴存额约17亿元，提取额高达12亿—13亿元，再加上每月10亿元的贷款额，每月“入不敷出”约6亿元。由于有多年的资金积累，短期内广州公积金“不差钱”，长期可能难以持续。
广东省政协委员孟浩表示，广州公积金管理运营水平要提升，如果资金不够就应该量入为出，他建议审计部门介入调查并发布公积金的运行情况。
广州公积金是否下月起按月提取，并且要留存半年缴存额?夏卫兵表示，政策出台并无时间表，具体政策如何目前并不明确，将充分听取市民、人大代表和政协委员的意见。公积金提取仍然照旧政策办。
焦点
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新系统上线提取公积金是否有变化?
贷款审批加快提取仍照旧
夏卫兵说，下月1日，广州市住房公积金新系统将上线，但是该系统与拟定中的提取新政并没有直接关系，改变的只是归集管理模式，由之前的委托银行管理模式转变为中心直接归集管理。他说，此前公积金都是先在银行办理手续，银行再将纸质材料交到广州市住房公积金管理中心，整个程序效率较低、速度较慢。新系统上线后会加快贷款审批速度。
广州市住房公积金新系统上线后，市民办理公积金业务是否有变化?“市民提取公积金还是按照原来的政策。”夏卫兵表示。市民如有问题，可拨打该中心热线电话83992049咨询。
今后广州公积金提取新政出台后，是否要留存半年缴存额?公积金按月提取，是不是按照每月还贷数为上限取款?……对于尚在酝酿中的新政，夏卫兵说，新政目前仅仅是一种意向和草稿，具体政策如何目前并不明确，还需要公积金管委会开会决定，并报广州市政府批准，广州公积金提取新政将充分听取媒体和市民的意见，按照规定程序走。新规定何时实施，目前没有时间表。
焦点
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6月20日后无法提取公积金?
系统切换最多停办两日
有市民向记者反映，近期有传言称，由于广州市住房公积金新系统下月上线，6月20日以后可能会无法提取公积金。而记者还发现，有非法套取公积金的中介甚至以此为由，引诱市民“突击”套现。
对此，夏卫兵说，短时间内由于系统数据的切换，可能到时候会有1-2天停止办理业务。
有市民反映，如今提取公积金较以前更折腾，每次取公积金时要出示房产证和购房发票等。
夏卫兵说，新系统上线后，市民首次办理公积金业务，还需要再提供购房发票等资料，进行资料录入，以后就可以不用带备购房合同等资料去审核了。
据悉，新系统上线后办理公积金业务的调整，将会以公告的形式在下星期向社会公布。
焦点
3
为何留存半年缴存额?
每月6亿元贷款需“吃老本”
公积金管理部门为何会突然冒出拟定留存半年缴存额新政的想法?有市民猜测，可能是公积金的余额不足以支付每月的提取额。
“从短期看，广州公积金不存在资金紧张的问题。”夏卫兵说，目前广州公积金沉淀余额达到450亿元，发放贷款200多亿元，购买国债50亿元，剩下的100多亿元沉淀资金则统筹安排，保证每个月都有钱用。
夏卫兵算了一笔账:近半年来，每月广州公积金的贷款额达到10亿元，而提取额达到12.4亿元左右，新增缴存额为16.5亿元，这就意味着每月可新增4亿多元用于放贷，而其余的6亿元就要靠以前的沉淀资金来进行操作。长此以往，对于公积金资金运作会有影响。他表示，有的城市已经出现了公积金资金不够贷款的情况，申请公积金贷款都要排队。
他说，今年广州提高了公积金贷款额度，往年公积金的放款量约占房贷总放款量的10%，而今年则占到20%，今年前5个月公积金放款量就达到了45亿元左右，平均每个月近10亿元，“像2006-2007年房地产高峰期也只有个别月份有那么高水平”。
夏卫兵说，去年广州公积金住房贷款上限从过去个人40万元提高到50万元，夫妻合计贷款额度上限从65万元提高到80万元，在一定程度上也促进了公积金贷款额度的提高。
焦点
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公积金管委会能否公开?
征求意见后决定
按照国务院《住房公积金管理条例》规定，住房公积金管理委员会作为住房公积金管理的决策机构，其成员中，人民政府负责人和建设、财政、人民银行等有关部门负责人以及有关专家占1/3，工会代表和职工代表占1/3，单位代表占1/3。
公积金管理委员会成员能否代表老百姓的利益和呼声作出决策，能否将其名单向社会公布接受监督?
对此，夏卫兵说，目前广州住房公积金管理委员会有26名成员，都是按照国务院《住房公积金管理条例》规定产生的，有些代表则由单位推荐产生。“是否将管委会名单对外公布，下一步会考虑到各个委员的具体情况，在管委会上征求各成员的意见”。
大猜想
公积金提取新政或加剧“入不敷出”
公积金按月提取需留存半年缴存额的新政如获出台，能否破解住房公积金贷款资金“入不敷出”的难题?
不少市民提出，公积金按月提取要留存半年缴存额，这笔钱要什么时候才能到自己口袋?目前，公积金主要用于购房，其他途径很难将其取出。只要还贷行为存在，就必须在账户中留存半年缴存额，房贷还清了也无法将钱取出使用。除非是自己退休或离开广州，才能领取。
公积金按月提取，是否就是按照每月还贷数为上限取款，也存在疑问。“现在除了要供房，还要‘供’公积金，很多人都吃不消。”在五羊新城工作的王先生说，这样一来，公积金缴存额较高的市民肯定会降低缴存额度。而降低缴存额度的市民增多，势必降低全市的缴存额，不仅难以填补每月资金缺口，甚至可能削减目前的缴存蛋糕，由此加重贷款资金的压力，使得资金运作更加紧张。
■记者调查
山寨网站教人套取公积金
大街上非法套取公积金的牛皮癣随处可见，而网上更有不少打着“广州公积金提取”旗号的山寨网站，教人套取公积金。
记者昨日在网上发现，竟然有“广州市住房公积金指定提取中心”网站，声称提供提取公积金的业务，“不成功不收费”。最可笑的是，该山寨网站竟还挂出公告称，社会上有人用各种手段冒充该公司天价提取公积金，欺骗市民，将坚决依法取缔、打击。
记者拨通该网站上提供的联系电话，以套取公积金投资为由咨询，对方声称:“我们是正规的机构，如果不正规的话怎么能把钱取出来呢?”而如要提取3万元公积金，需要收3000元的手续费。他催促记者说，“下周二就不能提取公积金了，现在赶紧取出来吧。”一非法套取公积金中介甚至声称，最近咨询拿公积金的市民有所增多，其业务量增长近10%。
不仅如此，跨地套取公积金苗头也有出现。新华网昨日报道称，中山有不法分子借刚刚实行的珠三角城市异地购房可提取公积金政策，收取高额中介费后，利用一套住房的资料供多人在异地套取公积金，13人已采用这一手法套取公积金逾50万元。一套在广州番禺的房屋却在同一时期内被多人“购”入。
实际上，前阵子，广州就查处过一些非法套取公积金的案例，有8人因伪造证明文件、公章违法套取住房公积金，金额达14.82万元，已经被勒令退回全部金额，依法最高可判处10年有期徒刑。
■观点PK
公积金管理中心法律顾问王辉:
“钱是职工的，但不是想怎么用就怎么用”
“职工与公积金中心之间不是委托人与被委托人关系。”广州住房公积金管理中心法律顾问王辉说，作为委托人应该是承担风险，而公积金是按照国家条例运作，风险也由国家承担。
“有些人说，公积金的钱虽然是职工的，职工应该有表决权，想怎么用就怎么用，这样的说法是错误的。”王辉说，“钱虽然是职工的，但并不是职工想怎么用就怎么用”，使用提取有严格的程序。
省律师协会房地产专业委员会委员周玉忠:
“公积金中心无权附加其他提取条件”
广东省律师协会房地产专业委员会委员周玉忠表示，正是为了“加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益”才需要建立住房公积金制度和设立公积金中心。对于符合《住房公积金管理条例》法定提取条件的申请，公积金中心并无不准提取或附加其他条件的权力。
■专家说法
住房公积金为何“入不敷出”?
针对广州公积金管理中心“入不敷出”的说法，记者采访了部分专家和业内人士，分析原因及其对策。
分析:
房价飞涨贷款激增
中原地产市场总监李粤湘指出，今年广州公积金贷款额度提高，主要原因是今年广州楼市成交畅旺，相比2007年住房投资需求较多，今年以自住需求为主。
“出现公积金入不敷出的情况，与去年一系列救市政策有关。”广州寒桐投资顾问有限公司总经理韩世同分析，在去年楼市调整期，广州去年出台新政救市，调高住房公积金个人住房抵押贷款上限，夫妻双方最高额度从65万元调高至80万元。此举刺激了公积金贷款增加，也提高了公积金的房贷金额，一定程度上造成了入不敷出。而公积金使用范围却在不断扩大，如珠三角8市跨地发放贷款，子女动用父母公积金买房等，更多人动用公积金可能性加大，使得公积金资金压力骤增。他建议，应该适当对政策作出调整。
对策:加强监管量入为出
广州公积金资金周转问题日趋紧张。广州公积金管理中心相关负责人昨日表示，今年新系统上线后缩短了公积金贷款办理时间，将会进一步刺激贷款量上升，预计今年广州住房公积金将发放贷款100多个亿，比去年增25%。
广州公积金管理中心相关人士表示，要解决资金压力只有降低公积金贷款额度和限制公积金提取两种办法。据介绍，上海此前就是国内首个公积金资金供应不足的城市，当地曾采取以优质资产打包卖给银行的方式筹钱。
李粤湘说，对于广州公积金“入不敷出”，不应该通过留存半年余额把负担转到所有缴存市民头上，而是应该加强对资金的监管，对非法套取公积金进行更为严厉的打击。她认为，现在股市回升，不排除有些人套取公积金用于投资等用途。
广东省政协委员孟浩表示，广州公积金管理运营水平要提升，如果资金不够就应该量入为出，他建议审计部门介入调查并发布公积金的运行情况。
疑问:公积金管理出路何在?
广州公积金每月“入不敷出”，再度暴露出公积金制度管理问题。
在2006年底，世界银行在《中国经济季报》中就称，公积金风险分散和监管方面存在政策问题。由于住房公积金大部分的资产是某个特定地区的房地产贷款，因而公积金的贷款组合没有进行充分的风险分散。在监管方面，主管部门缺乏金融机构监管的专业能力。
据介绍，我国的公积金制度样本源自新加坡的中央公积金制度。但目前的制度运行却经不住推敲，最明显的是住房公积金管理中心身份“妾身未明”，住房公积金管理中心在住房公积金制度体系中处于核心地位，负责住房公积金的归集、使用和管理，独自承担住房公积金贷款风险。但中心其实是个“三无单位”:无资本金、无风险承担能力、不是独立的金融机构，这种制度设计上的权限使得住房公积金管理中心权很大，运作庞大的资金，但责任却很小，其本身的资产根本不足以承担任何风险。
中国社科院公共管理与政府政策所马光远博士撰文建议，应尽快制定《公积金投资管理法》，将住房公积金管理中心从财政部门独立出来，将其转型成住房银行，按政策性银行的模式纳入金融机构的主流监管体系，不再受财政部门和建设部门的行政领导，而成为独立的资金运作机构，具体投资模式按照基金的模式进行即可。另外，在投资管理上，应给住房公积金和全国社保基金同样待遇，拓宽其投资渠道，允许其投资资本市场。
专题撰文本报记者郑佳欣实习生钟英编辑统筹郭其龙
