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▲警方的临时停车场上停满了被查扣的电动自行车。
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2003年8月，温州正式做出了市区禁止电动自行车上路的决定。然而，6年过去了，一边是政府的禁令，一边却是随处可见的身影；一边是交警的严厉查扣，一边却是商家的强劲促销。是什么造成温州电动自行车的尴尬现象？温州电动自行车是继续禁止还是选择放开？
一边禁一边开
尴尬譹訛
一边禁一边开
市区锦绣路与车站大道车来车往，记者在两路交叉处蹲守10分钟，11辆电动自行车穿梭而过。在环城东路，电动自行车来来往往，沿街百米路面还停着7辆。在下吕浦菜市场门口，进进出出的电动自行车成了买菜者的代步工具。而在惠民路路口等待红绿灯时，采访车边上也有停着一辆电动自行车。
电动自行车在市区实在太普遍了，普遍得几乎让人忘了是政府明令禁止上路的车种。
2003年5月15日，当时新一届温州市政府召开第一次常务会议，将电动自行车政策列入讨论议题，最后决定以温州市公安局的名义发布“禁止电动自行车在市区(鹿城区、龙湾区和瓯海区)上路”通告。2003年8月，温州正式推出新令。
新令刚出，市区街头电动自行车的确开始减少。然而，时隔6年，如今街头电动自行车却如过江之鲫。据保守估计，温州市区现有3万辆。其中不少电动自行车早已脱离“自行车”属性，外观和性能看上去和摩托车、助动车几乎没什么区别。这些车速度快，马力大，拉人载货，无牌无照，经常占用机动车道。近年来，涉及电动自行车的交通事故逐年增多，仅从今年1月份至4月份，温州此类交通事故就多达120多起，其中伤人事故占97起。
陷入新“白卵怪圈”
尴尬譺訛
陷入新“白卵怪圈”
从上个月开始，我市交警开始集中整治电动自行车。半个月下来，查扣了5000余辆各式电动自行车，两个临时停车场黑压压一片。
记者日前跟随交警一大队二中队交警上街执法，在市区五马街街口，仅半个小时便查扣了17辆各式电动自行车。这些车不少超标，其中一辆竟然还是靠汽油发动的假电动车，车主清一色没有驾驶证件。
查扣过程中，车主们意见不少，问得最多的是：杭州、宁波可以上路，温州为什么不可以？既然禁止上路，为什么又有那么多商家在卖？一名来温一年多的湖北青年干脆一脸茫然问：警察同志，温州什么时候禁过电动自行车？
这几乎是所有电动自行车执法过程会遇到的问题。在部分人眼中，电动自行车是便捷经济的交通工具，现在市区道路车满为患，应该提倡发展电动自行车，而不是一味禁止。况且，交警一方面在查，商店一方面在卖，这在逻辑上也说不通。
交警因此时常显得尴尬，但他们表示只要政府禁令没有变动，他们仍将依法查处。“我们其实只有路面执法权，总不能冲到店里，把商家的车也扣了吧？”，交警担心，一方面部分民众对电动自行车有热情，一方面他们却在“孤军奋战”，长此以往，电动自行车很可能演变成另一种“反复整治，反复回潮”的新型白卵车。
查归查卖归卖
尴尬譻訛
查归查卖归卖
查归查，卖归卖。记者日前到市区转了一圈，至少发现了十多家卖电动自行车的商店，不少商店生意还挺红火。
市区黎明西路一家电动车自行车卖场，汇集了来自上海等地的众多品牌，车价从1800元到3500元不等。销售人员告诉记者，生意好的时候，他们一天能卖出十来辆电动车。
见记者对电动车不能上牌有些担忧，销售人员告诉说，不会天天被扣，被扣也只是罚点款，如果今天马上买，她可以给予减价让利。
离过境公路交警查扣电动自行车停放点约两百米处，也有一家大型商店，里边摆放着五六十辆各式电动自行车。记者来访时，一名外地青年正和销售人员谈价格。另一名销售人员很热心地问记者要车型大点的还是小点的？他指着一排个头如摩托车的电动自行车直言不讳告诉记者，这些车市区上不了牌，交警也在抓，但一款标价2600元的新型锂电自行车却不同，“这辆车看上去和普遍自行车一模一样，你在路上就是和警察打招呼，他都不会抓你。”该销售员表示如有问题随时可以退货。
记者随后在市区下吕浦、上陡门等地也看到了电动自行车店铺，有的大型超市也卖，“电动车是不能上牌，但没人说我们不可以卖。”销售人员如此回答道。
工商质监“爱莫能助”
尴尬譼訛
工商质监“爱莫能助”
记者为此走访了工商部门，他们对此却是相当无奈。
“我们有权对流通领域执法，但不许商家卖电动自行车，这没有法律依据。”市工商局消保处有关负责人开门见山告诉记者，目前市区多数卖电动自行车的商店证件齐全，卖的产品也有国家生产许可证、质量检验合格证。工商部门若去关停、查扣这些商店，本身就是不合法的行为。
这名负责人表示，电动自行车市区虽不能上路，但在温州各县却是允许上路的，市区商家如果是面向各县批发销售，工商部门更没法拿他们“开刀”。这些都是工商部门难以配合交警管理的根本原因。但这名负责人同时也称，我市目前销售的电动自行车良莠不齐，他们在检查中也发现了擅自改装等一些质量问题，并要求商家作出整改。
目前，电动自行车超标现象非常普遍，对此温州市质量技术监督局也有难处，质量处有关负责人表示，市区销售的现有电动自行车绝大多数系外地生产，本地质监部门很难从源头堵住这些电动自行车。
超标问题谁说了算
尴尬譽訛
超标问题谁说了算
关于超标问题，其实还有另一层尴尬，那就是该怎么鉴定。专家介绍，没超标的电动自行车，上路按非机动车违规罚款，每次50元；但超标的则参照机动车处罚，无牌无证驾驶每次要罚700元。50元与700元差别太大，禁令刚出台时，什么是超标车大家都还比较模糊，车主与交警常常为此争执不下。
“这确实挺尴尬的。”市交警非机动车管所所负责人介绍，起初有些人不服，说：他的车看上去跟我的一样，怎么他没超标，我就超标呢？为此有人扬言要打官司。到后来，温州总算有了鉴定的地方，吃不准的电动自行车一律送去鉴定。而鉴定的费用，全由政府财政买单。
据了解，我省对于电动自行车标准规定主要有如下四点：1.要有脚踏板；2.车重在50公斤以下；3.电压不超过36伏；4.最高时速不超过20公里。“从这4点看，其实现在路上跑的80%以上电动自行车，不用鉴定都属于超标的。”非机所负责人说。
一堆尴尬
如何扫除成城市考题
电动自行车尴尬多多，是否有破除的良方呢？
有关人士分析，眼下温州电动自行车之所以有如此多尴尬，源头就在于一纸禁令。他们认为应放开电动自行车上牌。电动自行车方便，节能，零排放，这几年全国都在发展，证明它的生命力强大，光靠“堵”是解决不了的。而且，放开了，上了牌，只要管得好，电动车还会有助于缓解道路交通压力，交通违法也会因此大大减少。否则，老是无牌无照，老是管不死，这样谁都会头疼。
然而放开也有很大风险。有专家预计，如果放开，温州不出几年电动自行车将达30万辆，温州道路相比国内其他城市本来就窄，2003年作出禁令很大原因也在于此，数量庞大的电动车只会令城市道路更拥挤，不仅交管面临更大压力，城市的品位也因此大打折扣。而且，电动自行车看似环保，但眼下仍以铅蓄电池为主，电池只能用1至2年，如果回收不当，对环保的伤害将是致命的、永久的。
在此情况下，也有人士倾向适度放开，提出按道路容量分批给电动自行车上牌，而且划出特定的较宽的道路予以通行。这或许是解决眼下尴尬的无奈之计。
其实早在电动自行车刚兴起的2000年，国内就分成禁止与放开两派。温州、福州、广州等一批城市选择了禁止，杭州、宁波、上海等一批城市选择了放开。时至今日，大家都有一本难念的经，禁止的城市电动车管不胜管，放开的城市则近乎失控，前者如福州街头也有随处可见，后者如杭州如今突破70万辆，令人头疼不已。
电动自行车是去是留，还真是一道折磨人的城市考题。记者 白锐 通讯员 李朝辉
