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大鹏半岛东临大亚湾，与惠州接壤，西抱大鹏湾，遥望香港新界，陆域面积290平方公里，“到了大鹏，你才知道什么叫做海天一色，才能对深圳这个滨海城市的感觉更充分。”著名户外运动论坛———磨房的资深玩家如是评述他们眼中的大鹏半岛。
2005年8月，深圳大鹏半岛被确定为国家地质公园；同年9月，大鹏半岛被《中国国家地理》杂志评选为中国最美丽的八大海岸之一。
美国麦肯锡公司在研究报告中陈述如下:“本地区可以建成中国首屈一指的生态半岛和休闲度假的精品地区。”
香港保柏咨询公司也在研究报告中表示，在珠三角地区乃至全国沿海范围来看，大鹏半岛都是拥有优良滨海旅游资源的极少数地区之一，其旅游资源可以媲美泰国的普吉岛、印尼的巴厘岛。
而被称作大鹏之眼的桔钓沙，也因其水清沙幼，成为2011年世界大学生运动会的水上运动中心。正是大运会在深圳龙岗的落地，桔钓沙乃至整个大鹏半岛迎来了向全世界充分展示其动人姿颜的最佳契机。
大亚湾畔的五星酒店之梦也将随着大运会设施和场馆建设的顺利实施，在桔钓沙静谧的海湾怀抱中向现实步步迈进。
海滨旅游市场供不应求桔钓沙急待五星酒店
随着深圳城市社会经济发展水平的不断提高、交通条件的不断改善，休闲度假的需求也在随之日益增长。作为号称国内山海资源最发达的城市之一，深圳的海滨旅游颇为火热。
深圳规划局滨海分局相关规划研究报告的数据显示，目前沿深圳东部海岸，大、小梅沙接待容量已经饱和，新推出的喜来登酒店四季客满，东部华侨城的茵特拉根等酒店业务呈现一片欣欣向荣的景象。
由此，相关城市规划专家接受采访时均认为，大鹏半岛发展的条件日趋成熟，发展机遇也已经到来。
同时，权威咨询公司数据报告也与专家观点相互呼应。麦肯锡研究报告预测，到2015年，大鹏半岛休闲旅游市场可达430万人次/年，商务会议市场可达20万人次/年。
2011年世界大学生运动会海上运动项目将在大鹏半岛举行，桔钓沙作为大鹏半岛的核心地区，规划定位是大鹏半岛的旅游综合服务基地，这个地区高起点的规划、高标准的建设将对完善大鹏半岛的旅游配套和公共服务功能，推动大鹏半岛的整体开发具有积极作用和重要意义。
而作为2011年大运会水上运动赛事的举办地之一，高端酒店也是必不可少。笔者昨日从龙岗区政府获悉，深圳将采取“政府主导、公开出让、整体开发运营”的开发模式，利用桔钓沙片区天然的滨海资源，建设大运会接待酒店设施，目前该酒店用地开发规划研究成果上报市政府审批。
规划部门还着重强调，届时，桔钓沙片区的大部分还是照样对公众开放，而450米长的沙滩也是公共的，市民能自由分享。
慎重的10年规划力求生态经济平衡发展
从2005年开始，深圳市便出台多项条例，规范大鹏半岛长期可持续发展工作，意图让过去区位偏远、交通不畅、长期处于城市经济梯度发展末端的大鹏半岛，从此走上既能保持生态环境，又能促进当地居民经济发展的相互促进、良性循环的发展模式。
同时，市规划部门也本着高度负责的精神，对大鹏半岛进行了多次反复的认真规划，规划蓝图不断获得完善，用10年规划来形容一点也不过分。
而在2007年3月28日深圳市委、市政府审批通过的《大鹏半岛保护与发展规划实施策略》(以下简称《策略》)，更是为大鹏半岛未来保护性开发奠定了坚实的政策基础。《策略》明确了大鹏半岛“建设国际一流水准的生态型滨海旅游度假胜地”的发展目标和“以保护为主、在保护中高水平开发”的发展思路，在东部旅游开发的未来市场定位上，中高端和中端市场将以深圳本地及国内市场为主，高端目标则注重发展国际市场。
据规划专家介绍，大鹏半岛的核心问题是保护与发展的冲突。一方面，半岛拥有良好的生态与景观资源，但与此同时，也存在着日益旺盛的发展需求，低层次的管理体制、薄弱的基础设施、低水平的开发建设、屡禁不止的违法建设行为、生态环境面临的巨大压力也亟须引起重视。因此《策略》中提出了实施最严格的原生态保护战略；加强管理、统筹保护与开发；品牌发展；构筑生态补偿的长效机制等四大发展战略。目前，保护原居民利益、扶持当地集体经济组织发展的有关优惠政策已经出台。不但半岛上的1.6万原住民此后几年内每人每年可获得6000元基本生活补助，当地集体经济组织也将获得政府的补贴与扶持资金。
“保护为主、在保护中高水平开发”是政府对大鹏半岛的发展思路，这对于整个大鹏半岛乃至整个深圳东部地区的发展与建设来说，无疑是迎来了一个绝佳的契机。而作为2011年世界大学生运动会水上运动中心的桔钓沙，无疑将是其中的一步充满战略意义的棋子。
严格保护生态高标准遴选开发商
记者从龙岗区相关部门获悉，本次大运会水上中心所需的桔钓沙酒店用地所涉及的4块经营性酒店用地总面积7.5公顷，总建设规模3.6万平方米。区内仅有少量建设，主要为海滨浴场服务用房和停车场。为确保片区整体品质、功能定位以及2011年建设目标，此次用地将采取“政府主导、公开出让、整体开发运营”的开发模式，出让方式为涵盖整体范围内全部经营性酒店用地整体出让。政府将投入约0.5亿元，完成片区的道路整治及给排水、电力、电信、燃气等市政设施建设，为酒店用地开发提供成熟的外围配套设施。
同时，根据法定图则对大鹏半岛的功能定位，桔钓沙酒店开发必须以生态保护为前提，以运动休闲为主题，低强度开发的滨海旅游度假区，适当包含少量的培训、疗养功能。因此，保护自然生态资源应当作为度假区开发的首要原则。完好的生态、优美的环境和宝贵的旅游资源是该地区最大的财富，是其赖以生存和发展的根本。
从这一角度来说，该用地的开发对发展商也提出了较高的要求，因为依据《策略》，桔钓沙片区为一级建设控制区，该区域只允许发展观光旅游、商务会议休闲度假产业。
本次规划研究中也强调了地区发展目标与市场可行的综合平衡，项目组负责人接受采访时表示，将充分考虑酒店用地开发的时序计划与发展目标，在新的经济形势背景下兼顾市场需求。在地区既定发展目标主导下，优化酒店用地开发的条件设定，兼顾长短期回报，增强市场吸引力，提出合理可行的优化建议。在用地开发方面将采取“引入品牌发展商，高品质开发”的发展策略，希望为大鹏半岛整体开发再树新的标杆。
撰文晏磊
