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6月9日，湖北襄樊进行了一场公交车消防演练 新华社发
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成都公交车燃烧事件让更多人开始关注公交车安全问题
打不开的玻璃窗和车门，使开始冒烟的川A49567公交车迅速沦为燃烧的地狱。挤满了一百多人的公交车，在一个普通的清早出发，却成为27个生命的死亡之旅。“每个人都在公交车上。”公交车是城市公共交通的主要承载者。发生在6月5日的成都公交车特大燃烧事件，再次以生命为注解。
6月5日早晨7时30分，范庞丹像往日一样出门上班。临走时，她把桌上的一大杯凉白开水一饮而尽，然后在路边的早餐店买了3个包子，边吃边走向9路公交车站。“这杯水帮了我的忙。可就这样，我跳下车时嗓子已经干坏了。”8日下午，在收治了45名伤员的成都军区总医院，29岁的范庞丹说。
一名逃生者的惊魂
9路公交车往返于天回镇和成都火车北站之间，运行地段在成都市北郊三环一带。公路并不窄，但因这一带汇集了多家物流公司，道路两旁总是挤满了各种货车、客车。
早上7时到9时，正是上班的高峰期，路边到处是人，范庞丹在成都军区总医院斜对面等车。今年3月，这个29岁的姑娘在成都一家公司谋到了文员的职位。和许多年轻人一样，她这个上班族的生活，每天总是从拥挤的公交车开始。
这天和往日没有什么不同。“只是太阳很大，7点多天就很亮了。”范庞丹说。
前后有两辆9路公交车开了过来。前一辆红色，后一辆绿色。眼看着前一辆坐不上了，范庞丹小跑着去赶后面的那辆。
她刷卡上车。和成都的多条公交线路一样，9路公交车分普通车和“高档车”，“高档车”其实就是空调车。坐这种车，范庞丹卡里的10元钱可以刷10次。
虽然乘公交拥挤，但票价毕竟便宜，对范庞丹这样月薪也就1000多元的普通上班族来说，“打的”是奢侈的开支。
上车后，范庞丹习惯性地看了一眼前方的车载电视，当时正是7时45分。5分钟后，范庞丹身边站着的一位大姐手机闹钟响了。她们当时彼此看了一眼。事发后，幸运地活下来的她们，在成都军区总医院的同一个病房里相遇。
上车就没有座位。范庞丹站在刷卡机方向的前三张座位前，手抓吊环。此时，电视里一段国际新闻刚结束，“广告之后，马上回来。”
突然，范庞丹听见身边有个男人喊：“有汽油味，停车！”同时，她看见了一团火从车厢后面蹿了起来。
没等范庞丹惊呼出声，车内浓烟弥漫，她眼前全黑了，连周围紧挨的人也看不清楚。在黑烟中，她拼命地乱挤，突然看见眼前有一片光亮，她想着是窗户，挤到跟前，跳了下去。
事后，她发现跳下的窗户在司机座后，是被外面的人砸烂的。
而她刚才所站立的地方，其实有扇玻璃是打开的。“可人全都慌掉了，啥都不知道。”
遇难者和幸存者
跳窗逃生的范庞丹，背上、手上多处擦伤，腿部淤青，额头缝了5针。可大多数人没有她这么幸运。
范庞丹说，起火前，车上人越上越多，每一站都有许多人在车下翘首等待。在蜀陵路口，又上来几个人。因为前面上不来，他们从后门上车。范庞丹帮他们把乘车卡递到前面去刷。
从坐车到出事的5站路上，范庞丹3次帮人递卡。“车上已经很挤了。可大家都想上车，司机也没有阻止。”她说。
在蜀陵路站，有两个人终于没挤上来。到了下一站“将军碑”，又有一位孕妇上车。
大约3分钟后，大火烧起来了。范庞丹最后一次帮助递过卡的人，全挤在门口。当大火卷过来时，他们首先被吞噬。
6月7日中午，在蜀陵路成都市殡仪馆门前，王绍文见到了女儿王春蓉和男友的遗体。
没有人知道，在现场遇难的这25人，是因为浓烟窒息而死，还是被烧死或踩踏而死。
活下来的人中，大部分人被烧伤，其中二十多人重度烧伤。
29岁的周小苏，是一个两岁孩子的母亲。她全身95%以上烧伤，因吸入大量的黑烟，做了气管切开手术，至今没有脱离危险。
6月8日，24岁的王彦（化名）正在接受手术，她的妈妈守在病房门口。这个瘦弱的母亲手里拿着相机，里面有女儿要做植皮手术前剃了光头的照片。
照片的前一页，是王彦挽着爸爸的胳膊走在大街上。这个24岁的姑娘，原本高挑、美丽。
女儿全身40%的烧伤。妈妈没有眼泪，还觉得幸运。
毕竟，女儿活下来了，而且爱美的她，脸上没有受伤。
不久前，王彦刚接到四川大学的研究生录取通知书。事故发生前，她是一家超市的人事部职员。这个好学的姑娘，边上班边考研，最后终于如愿以偿。但是现在，她只能躺在医院里。妈妈不知道三个月后，女儿是否还能回到校园里。
17岁的高一学生刘琦没能活下来。在进入病房后，爸爸妈妈就再也没有看到他。6月7日凌晨，他的心脏停止跳动。
此前的两天，他的父母守在医院门口，期盼奇迹的发生。
死亡之“门”
6月8日下午，被称为“地狱巴士”的川A49567公交车仍停放在事发地不远的一个停车场里。车身蒙上了一层蓝布。不时有人从门外朝里边张望。此前，相关的勘验工作，一直在这里进行。
这是一辆成都客车厂生产的型号为CDK6110的公交车，后置柴油动力发动机。是成都客车厂多年以前推出的第一款空调低地板高档公交车，额定乘员是73人。但在事发时，载客大约在120人左右。
据业内人士介绍，此型车成都市最先在3路上试运行，后来曾在56路、34路、9路等线路上大量上线。值得一提的是，2006年，这辆车在执行62号线时，就曾被媒体曝光没有安装救生锤。
事发后，当地已部分停止了同类型号的车辆行驶。但在6月8日下午，9号车线路上，还有同类型的空调车在行驶。
据了解，出事车辆两边各有六大扇玻璃。其中车门一侧前面3个座位处的窗户和车后部最后一扇窗户可以打开。中间的大扇玻璃则全部封闭。事发后，司机身后的一块玻璃被人从外面砸开，这也成了一条生命通道。
除了司机身边一个门外，该车的前部和中部各有一个门，下客门是两扇朝里打开的门。
警方称，事发后，司机曾采取开门的动作，但门并没有打开。门口的尸体证明当时有多人拥挤在门前。但这却是一扇死亡之门，堵住了人们逃生的希望。“人多可能导致门打不开。但这种所谓的空调公交车既然如此封闭，为什么没有考虑危险发生时的逃生需要，至少对门有手动的设计？”事发后，有网友如此质疑。“我们一起用砖头砸，才把窗户砸出了一个洞。”李利群说。
34岁的李利群家住天回镇，当日早晨，她骑电瓶车上班。
据她说，大约一里之外就看见车的后面在冒烟，她们追赶上去呼喊“停车”，但司机未予理睬。
在大火烧起之前，李利群和周围的人拼命地砸窗户。第一个递出来的是一个婴儿，后来又递出来了一个5岁的女孩儿。
而当大火烧起来时，人们无法靠近，那些悲惨地呼救、而人根本无法救援的场面，李利群到现在想起来还是泪流满面。
挤成“沙丁鱼”的公交车
“如果不是车严重超载，死亡人数不会那么多！”事发后，关于9路公交车严重超载的质疑不断。
“车里挤得就像沙丁鱼罐头。而且天天如此。”一位经常乘坐9路公交车的市民说。因为当地有不少“打工村”，居住着大量在附近上班的打工者。又因终点站是火车北站，每天有不少人拎着大包小包从这里上车。
长期以来，公交车拥挤几乎是每个大城市的通病，在成都这个休闲城市里，也是如此。
事实上，出事车辆按照其规格长12米、宽2.5米计算，整辆车的内部空间不足30平方米。约110人拥挤在不足30平方米的车厢里，当灾难发生时，逃生之艰难可以想见。
根据网上传播的现场一张照片显示，一女子浑身是血，遗体被踩踏导致惨不忍睹。
“车上严重超载，人们又没有逃生的安全演练。在这样的环境里要逃生，实在是太难了！”有人说。
据了解，出事的9路公交线路上有36辆车，在线路上相对是比较多的，但仍不能解决运力问题。
对此，有业内人士讲，因为公交车使用的高峰期主要在上下班，平时可能闲置，但这就涉及运营成本以及停车等问题，所以问题一直没有得到真正的解决。
事发后，已引咎辞职的成都公交集团总经理李树光在接受媒体采访时也说，按照《机动车运行安全技术条件》，城市公共汽车的地板，1平方米可载8个人，燃烧的这辆9路公交车可搭乘108人，这样的“标准”怎么能保障乘客安全？
他同时强调，这几年公交车越来越“豪华”，但车窗全密闭等设计上缺乏安全意识的缺陷日益明显。
城市公交应该怎样安检？
除了严重的超载，事件的直接起因被认为是有人携带易燃物品上车。
但易燃物品是怎样被携带上车的？这些问题仍然值得思考。
2008年7月21日，昆明市发生公交车连环爆炸案，一度引起对城市公交系统上的安全检查的讨论，但最终没有引起更大层面的重视。
就在成都9路公交车燃烧事故发生后的6月7日，在事发地附近，有一老汉携带一桶菜油上车，因司机刹车导致油桶泄漏，乘客和司机发生争吵，但对携带上车的液体检查，却至今没有。
和长途客车不同，大城市的公交车没有这样的设置。在摩肩接踵的车厢里，又该如何防范？在成都，9路车的终点是成都北站，不时有乘客携带大包小包沿途上车，至于包中到底装有何物，几乎无法做到安检。“虽然无人售票车提高了营运效率，但仅仅一名司机面对汹涌客流，根本无暇顾及其他。满大街跑的公交车成为不设防的城市公共地带，超载时无人限制登车，拥挤时无人疏导人流，发生危险时无人指挥疏散，更别说鉴别携带危险品上车了！”有成都市民称。
事发后，许多人向监管部门提出建议，认为应该提高公交车风险预防，增设安检设备。也有人建议，能否在车下设立疏导员，这样在乘客上车时也有一个目测的经过。
因为燃烧事故的发生，成都市交委表示将采取一些措施，包括设置车内语音安全提示系统，增加车内和公交站台安全提示标志，以及改造空调车车窗、增加具有储存功能的车内视频系统等等。同时当地公交部门将与公安机关建立携带易燃易爆物品乘车的发现、举报快速处置机制。但目前，这些举措尚未开始实施。
城市公交公共安全的软肋
2008年5月5日，因乘客携带易燃物品上公交车，上海闹市区发生公交车爆燃3死12伤，造成伤亡的原因之一，是车上没有救生锤，乘客无法及时逃生。
此次成都公交车燃烧事故虽有一定的偶然性，但暴露了城市公共安全管理的软肋。除了公交车严重超载、车体封闭，安全检查漏洞等，涉及到千家万户的公交系统，很少安排有针对性的应急逃生演练，这种情况下，一旦意外发生，便很容易出大问题。而这一切并不是只存在于成都。
公交车的车载电视成了播放流动商业广告的工具，却没有承担起传播紧急避险知识的公益教育职责。比如关于安全锤的救命作用和使用方法，电动车门失灵时如何使用手动开关等。
据成都市公交委主任胡庆汉介绍，当地将采取措施确保公交运行安全。包括对现运行的传统公交车车窗进行改造，增加能应对应急事件的活动车窗；增加车内安全锤的配置数量，并在驾驶位配置安全锤；对公交车车门开启系统进行改造，增设车外手工应急开启装置。
6月8日，成都公交集团总经理李树光辞职，在辞职时他说：“我希望我的辞职，能唤起社会对城市公交安全管理的高度重视。”
李树光在道歉中提到，要改善公交的安全性，必须规划好城市公交系统并加大财政投入，适当打破公交的垄断经营。
据了解，成都公交集团占据了当地公交市场85%的份额。
近年来，在全国多个地方，改革城市公交运营机制、要求城市公用事业向民间资本开放的呼声很高。有人认为，这种改革将为非国有资本提供新的投资领域和利润空间，并能减轻财政负担，利于使公众得到更优质、更高效的公共服务。
据当地媒体报道，成都在公交改制上曾进行探索和尝试。2002年，6条线路有偿转让，分别被两家民营企业以641万元和599万元的高价买走8年的经营权。但因为民资、外资进入门槛仍然很高，成都城市公交基本上还属于垄断经营。
但垄断经营的公交公司，却又试行全面的市场化运作，对公交司机采取市场化管理手段，从而使公交司机“抢路、抢客、抢时间”，自然而然就增加了交通事故的几率。
无论是进行体制的改革，还是从设施及服务等方面堵塞安全漏洞，成都公交燃烧事故都对城市公共安全问题发出了巨大的警报。
新闻链接
沈阳媒体6月7日报道，该市交通局宣布今夏将取消空调车，现有的900余辆双燃料公交车，年底前将改为汽油车。
6月8日，西安市运管处首次对存在严重安全隐患的608路、610路两条线路停运整顿，两家企业运营资格被叫停。其中608路双层公交车更换后将变成单层公交车。
