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“萧检品牌”是怎样打造出来的

正义网-检察日报

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“八百里壮观钱江,八千年神奇萧山”。钱塘江南岸,与杭州隔江相望的萧山历史悠久,境内跨湖桥文化遗址距今已有8000年历史。改革开放以来,萧山经济和社会取得长足发展,综合实力长期列全国县(市、区)第七位、浙江省第一位。

坐落在这片热土上的杭州市萧山区检察院,近年来以创“全国综合示范院”为目标,以打造“规范、创新、进取、人本”新萧检为命题,不断夯实检察基础,结出了累累硕果:先后被最高人民检察院授予“模范检察院”、“人民满意检察院”、“集体一等功”、“全国基层业务建设示范院”、“全国规范化建设示范院”、“全国先进基层检察院”等殊荣,打造出了响当当的“萧检品牌”。记者近日在萧山区检察院采访,近距离感受该院的反贪品牌、预防品牌、管理品牌、队伍品牌,领略“萧检品牌”的巨大魅力。

反贪品牌:努力实践理性平和文明规范执法理念

提起“中国十大杰出检察官”、“全国十佳反贪局长”、“全国模范检察官”赵桔水,可以说是声名远播。如今已是分管反贪工作副检察长的他,无疑是该院反贪品牌的杰出代表。该院通过办案笔记本制度、传帮带培养机制,在实战中培养出了包括赵桔水以及全国“百优双十佳”优秀侦查员、全省侦查能手、全省审讯对策第一人等在内的一批办案能手,打造出一支专业化的反贪劲旅。

在实践中,该院摸索出了一条“突出查办窝串案,滚动深挖”的侦查思路。2007年以来,先后在教育、安监、城建、卫生等9个系统查办窝串案70人,共查处贪污贿赂案件60人,其中现职处级以上领导干部10人,大要案比例95.5%。查处了衙前镇明华村村支书陈关生挪用公款4000万元案等一大批有影响的大案,所查处的益农镇原镇长毛水洪和原副镇长高利民等受贿案被列入2007年全国十大涉农职务犯罪案件。该院反贪工作实现了立案查处的职务犯罪案件起诉率、起诉案件有罪判决率和扣押赃款赃物处理率三个百分百。

该院牢固树立理性平和文明规范执法理念,摸索出了共同就餐、情感交流、取保候审风险评估等温情做法以及对被告人“人格上尊重,生活上关心,情感上融化”的人性化办案模式。

在查办绍兴市委组织部原副部长蒋永舟受贿案时,办案检察官听说蒋永舟喜欢吃虾,便买了虾和其他菜,经看守所同意,与其共进午餐。除夕夜,检察官又特地赶到看守所和他一起吃年夜饭。蒋永舟激动地说:“我是阶下囚,你们还如此尊重我!”他主动交代了检察官还没掌握的一些犯罪情节,态度完全转变。在法庭上,蒋永舟对法官说:“如我的律师和公诉人所说不一致,以公诉人为准。”

预防品牌:区院警示教育基地两年内升格为浙江省法纪教育基地

建立于2004年的萧山区检察院警示教育基地,以参观监狱、现身说法、观看《监狱一日》纪实片等活动和活生生的案例为载体,被称为“国家工作人员的一面自省明镜”。基地成立后两年内,先后升格为杭州市党员干部法纪教育基地和浙江省法纪教育基地。记者在现场看到,警示教育基地二期工程正进行最后的装修布展,报告大厅可容纳300人,新增了劳动改造现场实时传输、大要案纪实播放等项目。截至目前,基地已累计接待762批5.1万余人。

在重点工程设立预防联络室,是该院预防品牌的又一特色。他们在湘湖旅游度假区管委会、钱江世纪城管理委员会、空港新城开发区管委会等派驻预防工作联络室,保障了重点工程的顺利开展。16亿元的湘湖一期工程开工几年来,没有收到有关举报,小小联络室发挥了保障大工程顺利开展的突出效果。

此外,该院还组建了职务犯罪预防讲师团,由院领导、中层干部和预防科人员组成,为全区公务人员开展预防宣传。村干部任职前预防教育、后备干部预防教育、各机关单位专业性预防讲座,该院预防讲师团进镇街、进机关、进学校,先后为全区的3000余名村干部和20余家行政机关单位及学校开展了宣教,收到了良好效果。

管理品牌:案件管理中心成为规范化管理的中枢机关

萧山区检察院是浙江省办理刑事案件最多的基层检察院之一。2007年以来,共受理提请批准和决定逮捕各类刑事犯罪5824人,批准和决定逮捕5614人;受理移送审查起诉7252人,向区法院提起公诉6499人。该院内挖潜力,创新机制,通过采取类案分组专办、简易案件模块化处理等模式,提高办案效率,以杭州市1/10的人员办理了全市1/3的案件。

案多人少,矛盾突出。该院从规范业务管理出发,以检察业务动态管理系统为平台,于2006年1月建立了集案件流转、质量监控、事务处理和信息分析等职能为一体的案件管理中心。案管中心规范了控告申诉、侦查、侦查监督、公诉、民行检察、监所检察、技术鉴定等业务活动,实现了检察业务由静态管理向动态过程控制的转变;统一调控所有案件的受理、分配、移送和举报接待等等,发挥了案件流转枢纽中心的功能;对所有电子法律文书随案移送,统一负责办案数据的统计分析汇总,发挥了业务信息枢纽中心的功能;对所有案件进行质量评查、督办、考核和通报,发挥了案件质量管理中心的功能;统一事务人员的集中管理和办案事务的处理,调控案件事务与业务处置,发挥了检察事务处理中心的功能。

案管中心有力地保障了规范执法,该院已连续10年保持了“零超期羁押”的纪录。该院案管中心经验得到了上级院的肯定,多次与兄弟院进行交流,被评为2008年度浙江省检察机关十大创新成果之一。

以案管中心为平台,该院不断探索建立用制度管人、管事、管案的长效机制,全方位提升管理水平,确保公正执法在检察环节的实现,形成了以“规范、阳光、高效”为特色的管理品牌。

队伍品牌:这是一支清廉、进取、团结的过硬队伍

萧山区检察院现有在职干警111人,大学本科以上学历达到93.7%,硕士研究生14人。2005年以来,该院陆续从全国各地选调引进一批人才,目前已有23名“外地人”在此落户,成为了“新萧检人”。“刚开始我们担心他们能否很快融入这里的生活。事实证明担心是多余的,大家和谐相处,公平竞争,如今多名‘新萧检人’已走上中层领导岗位。人才竞争激活了全院工作。”该院党组副书记劳伟刚告诉记者。

身边典型最有说服力。该院注重典型引路,除了学习赵桔水等全国、全省的先进典型外,在普通干警中评选“十大身边典型”和“萧检发展三十年突出贡献人物”,树立了一批学习标杆。同时,该院注重人才培养,谁上谁下干警说了算。公开公平的竞争上岗将决定权交给了干警,优胜劣汰的激励作用得到了淋漓发挥。良好的用人机制激发了干警的进取意识,也激发了队伍的战斗力。

“润物细无声”。该院开出检察礼仪、野营拓展、文体团队等一剂剂“快乐药方”,组建了职能人、负责人和联系人三级执法思想状况了解网络,为干警把好心脉,进行“心灵按摩”。“以党建带队建”,该院设置了网上党建园地和廉政文化专栏,建立了干警廉政执法档案。2008年度该院被评为杭州市区两级“廉政示范点”,机关党委已经连续8年被评为基层先进党组织。

成绩面前不停步。该院专门出台了《萧检品牌建设规划》,先后开展了“检察基础建设深化年”、“萧检品牌培育年”和“萧检品牌深化年”等活动,不断创新工作机制,提升队伍素质,夯实“萧检品牌”,续写“杭州检察系统的领头雁、浙江的排头兵和全国的先行者”的辉煌篇章!

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