本报讯（记者王蔚）本市小学和初中免收“教科书费、作业本费”的做法，已经由教育部门的文件规定上升为地方性法规。新修订的《上海市实施<中华人民共和国义务教育法>办法》将于今年6月1日起施行。颇具亮点的是，该《实施办法》突显了义务教育的公益性、公正性、社会性和政府职责。
对于近年来社会反响热烈的“就近入学”，其标准和范围究竟该如何把握，一直成为社会关注的热点问题。《实施办法》明确规定，就近入学的范围，由区县教育行政部门根据本行政区域内学校布局以及适龄儿童、少年的数量和分布状况合理确定。为了体现公平公正，各区县应当将入学范围向社会公布。
在《实施办法》中首次列入了“素质教育”一章，这在本市的教育立法中是个创新，而且还从法律层面规定，学校“应当根据学生的身心特点和成长规律，科学合理安排学生的课业，不得占用思想品德、体育、音乐、美术、社会实践等课时”“教师不得利用课余时间强制或者变相强制学生参加有偿补课等活动”。
在昨天举行的本市教育系统宣传贯彻《实施办法》动员大会上，市教委主任薛明扬提醒各区县的教育局局长和校长们，新的《实施办法》不仅对上位法规定的法律责任予以进一步的明确和重申，而且还对本市新设定的禁止性规定设置了相应的法律责任，例如，发生学校对学生进行与入学挂钩的选拔考试或测试、将各种竞赛成绩和各类考级证书作为入学条件和编班依据、设置或变相设置重点班和非重点班、对违反学校管理制度的学生予以开除或者劝退等情形的，将由学校所在区县的教育行政部门给予批评教育，并责令限期改正；情节严重的，还应当对直接负责人和直接责任人依法给予处分。
