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张成才 画
5月20日，黑河市政府颁布了“见狗杀狗”的“禁狗令”：从5月23日开始，任何人如果被发现带着狗出现在禁养区的公共场所，不仅狗要被杀，狗主人还要被处以200元以下罚款。该法令一出，立即遭到了当地养狗人的强烈反对。（5月23日《中国日报》）
由这条“杀狗”的新闻又衍生出其他一些事儿。据《成都商报》报道，有自称黑河的网友爆料说，黑河出台禁狗令，是因为黑河的某位领导在河边被狗咬伤；也有网友认为，和黑河将申报国家旅游城市有关。不过网友的这些爆料并未得到相关证实。
没有调查就没有发言权，对黑河“禁狗令”究竟是否因官员被咬之后的震怒而颁，姑妄听之，我并不追求非要有个定论。但可以肯定的是，世上没有无缘无故的恨——黑河市突颁大开杀戒的“禁狗令”，必然有着某种潜在背景。这个背景可以不追究，但该令颁行遭到当地市民和动物保护组织的强烈反对的这个现实结果，却可以看出，这个与民生相关的“禁狗令”没有经过任何的听证，抑或征求民意的程序。这不能不引起我们的思考。
缺乏程序正义和民意含量的这个“禁狗令”，无疑是与民本理念相悖的。黑河官方声称这个所谓的“禁狗令”乃是“贯彻执行黑龙江省犬类管理规定”，并在此基础上作出最新规定，但只要参阅《黑龙江省犬类管理规定》，谁都可以看出，黑河“禁狗令”与省里的规定差得太远了！
因为在规定上实在找不到黑河“禁狗令”的依据，使我没理由不对“某领导被狗咬”的传闻抱有一定的相信态度。因此，我更愿意相信，“杀狗令”和黑河将申报国家旅游城市有关。尽管这个理由背景下的“禁狗令”，也同样违背养狗群体利益，同样背离民意，并走入政绩工程的行政偏歪路径，但总比可能因“狗咬人”而激发的人治更容易纠正。
