□策划 新闻部重点报道组 执行 今报记者 高亮 王世峰 赵珺
2006年11月19日，郑开大道开通。从那一刻起，这条大道注定要吸引人们的目光。全长39.2公里的大道两侧各约2.5公里范围内的带状区域被称为郑汴产业带，是郑汴一体化发展的产业聚集区。当前，投资被赋予拉动经济的重要使命，而这里成了投资的沃土。
根据省政府前段时间下发的《河南省2009年对外开放重点工作推进计划》，今年我省将力争郑汴新区利用境内外资金增速高于全省5个百分点，成为我省对外开放的示范区、承接产业转移的主导区。或许，在“决战二季度”的背景下，中牟应该体现应有的示范价值。
●基础设施建设“新思维”
5月18日上午，郑开大道上的车辆络绎不绝。这条双向十车道的大道承载了绝大多数往返郑汴之间的车辆。“刚开通时还不觉得，你看现在这车流量！”中牟县新闻科科长朱星伟有些惊叹。据了解，目前郑开大道的日车流量已超过8000辆，节假日甚至超过15000辆。
在中牟人看来，这条路改变了中牟的命运，位居郑汴之间的中牟因此凸显出了“一肩挑两市”的核心区域价值。实际上对中牟而言，最大的意义还在于，郑汴产业带将成投资重点，招商引资、上马项目将成为中牟经济的增长点。
现实似乎并没那么简单。“目前，郑汴产业带的基础设施投资主要采取地方投资，受中牟县本身的财力所限，基础设施建设速度还达不到企业进驻的速度。”中牟县发改委副主任张小喜对记者说，特别是金融危机爆发以来，郑汴产业带的基础设施建设融资遭遇更大困难。
资料显示，今年一季度，中牟全县完成全年投资计划的26.5%，其中工业项目完成全年计划的40%，但基础设施建设投资仅完成22.6%，显得有些滞后。不过，在“决战二季度”的背景下，中牟县境内的郑汴产业带固定资产投资呈现加速增长的局面。“目前，在东西向的郑开大道南北，有13条公路已经进入紧张的施工阶段。”张小喜说。
在一年前，郑开大道还显得有些孤独。现在，来自中牟新区的广汇街已经与郑开大道连接，那13条南北向的道路使郑开大道开始有了“网”的概念。
另外，包括水、电、气、暖等基础设施，也以更快的速度开工建设。据悉，目前中牟已经先后引进南京北亚集团、郑州地产集团、郑州新芒果房地产有限公司3家合作伙伴，采取“建设-移交”模式进行基础设施建设，即承建方以全额垫资的方式建项目，建成后移交中牟，中牟在一定时间内分期付款偿还项目资金，为基础设施建设出力。
在张小喜看来，这一基础设施建设的模式，将大大为中牟的资金“解渴”，为中牟完成经济总量年度增长13%的目标任务助力。
●如火如荼的项目建设
当然，基础设施建设的一个重要目的是为了引来项目，因为中牟作为郑汴一体化的战略支点，不可替代地成为郑汴产业带布局和发展的主要空间。根据规划，这里将是职业教育、文化产业、信息产业及研发、现代物流、现代商贸、装备制造、汽车零部件制造、食品工业、生态农业和出口农业、农产品深加工、旅游及居住等的乐园。
4月22日，中国500强企业恒天集团正式落户中牟郑汴产业带。该项目总投资40亿元，占地2500亩，将建成为年产10万辆中重型卡车、发动机及配件等的汽车产业园。“目前，该项目的对接方案正在操作，规划下半年动工。”郑汴产业带管委会发展招商局副局长陈翠萍说。
另外，此前投资5亿美元的紫光科技园项目也完成了项目选址工作，预计下半年动工。“单个亿元以下的项目已经不考虑单独供地。”陈翠萍表示，郑汴产业带作为全省投资的一个重点，将保证其高起点。“为了决战二季度，我们确定了紧盯大项目的招商引资政策”。
另外，河南财专已完成投资1.5亿元，河南理工大学万方科技学院已完成投资6500万元，省委党校6月份全面开工建设，这也将为整个中牟郑汴产业带的项目建设添“一把火”。
实际上，除了以市场化的方式引进资金促进项目建设外，中牟在争取中央资金上也不遗余力。据张小喜介绍，目前中牟已争取了近亿元的中央和省里的资金，建设包括乡间公路、引黄工程、农村安全饮水、污水处理厂等项目。“下半年，省里还将投资10亿元资金，在郑开大道南侧开通一条双向十车道的物流货运通道，这条道路的建设也将为中牟发展增加砝码。”张小喜说。
据了解，在省第十一届人大二次会议上，省政府明确提出要统筹“郑汴新区”规划布局，推动大郑东新区的建设。根据大郑东新区建设规划，中牟县有可能全部被纳入这个区域。作为大郑东新区的“主战场”，中牟县也是郑州市乃至整个河南省“决战二季度”的重要战场。
●“筑巢引凤”双管齐下
事实上，在郑汴产业带的建设过程中，中牟遭遇了另一个困境——超速建设面临土地的制约。“最近，在新一轮土地修编过程中，省委省政府已经基本解决了这个难题。”陈翠萍认为，这不仅为郑汴产业带“决战二季度”带来机遇，也为未来几年郑汴产业带的发展提供了土地保障。
陈翠萍说：“目前，郑汴产业带已经解决了50平方公里的土地，比郑州市其他县域获得的建设用地总和还多。”这意味着在整个郑汴产业带的规划区内，除了绿化带之外的地方将全部可以作为建设用地，可保障近几年之内的土地使用。
另外，为了给进驻企业创造良好的融资渠道，郑州市政府也与中国农业银行签署了《关于支持郑汴产业带等重大项目的协议》，为进驻企业提前谋划。但陈翠萍认为，这仅仅是“筑巢”的问题，如何更大规模地“引凤”仍需要从外部着手解决，“省委省政府对郑汴产业带的要求很高，因此这也导致了郑汴产业带的起点非常高，需要在全国范围内，甚至全球范围内招商，目前郑汴产业带的品牌影响力仍然有所欠缺”。
陈翠萍表示，郑汴产业带的近期目标是“决战二季度”，但更重要的是着眼未来的建设。“目前，我们已经开始考虑如何走出去宣传郑汴产业带，增强郑汴产业带在全国的影响力。”比如针对汽车制造业发达的区域，将有针对性地与当地政府、协会取得联系，同时在当地宣传。
另外，为了保障更大范围内的招商，他们正在筹建网站，准备开辟在线洽谈业务，实现网络招商。在陈翠萍看来，在聚集区、产业带繁多的情况下，位处中部的郑汴产业带也需要强有力的宣传来支持。《河南省2009年对外开放重点工作推进计划》显示了这样一个计划，将赋予大郑东新区和汴西新区两个管委会省辖市一级外商投资、内外贸易、外事等相关审批权限，并结合产业布局和发展重点，统一谋划题材，统一包装项目，统一对外宣传推介，统一组织招商引资活动。
■记者手记
相比巩义和新密等资源县域，中牟无疑没有优势，它出名的只有大蒜和西瓜。但中牟人完全有理由更加自信，从郑汴产业带的建设到大郑东新区的提出，中牟的区位优势已经无与伦比。人们也更乐于期待，在郑州东扩的过程中中牟的作为。而中牟似乎也没让人失望，2007年中牟生产总值进入全省20强，2008年中牟的财政收入总量在全省108个县市中进入前14位。
对于这个以农业著称的县域来说，以郑汴产业带建设为前提的基础设施建设和招商引资成了中牟完成蜕变的原因。但就当中牟和郑汴产业带准备以更快的速度突飞猛进时，一场全球性的金融危机让这里的情况发生了变化。受大形势所困，招商项目的工程进度延缓、基础设施建设也开始拖后腿，“金融危机影响了郑汴产业带的工程进度”。
事实上，中牟之所以成为现在的中牟，不仅仅是因为其区位优势，更为重要的是它代表着河南省委省政府对于经济建设和城市化建设的思考。
说白了，中牟是个试点，是河南省关于产业规划与城市建设的试点。因此，在经济环境好的时候，它应该起到一个标杆作用，而在经济环境差的时候，它依然应当充当“先锋官”的角色。
省委省政府许多领导对中牟的发展提出了很多指导性意见，投桃报李，中牟在操作层面也拿出了五项基本措施：加速推进郑汴产业带核心区建设、大力推进重点项目和产业园区建设、加快产业聚集区建设、千方百计解决中小企业融资难、努力帮助企业做好销售工作，这五项措施成为完成中牟县年度增长13%的基础。
需要指出的是，中牟13%的年度增长计划比整个河南10%的经济增长高出3个百分点，其压力可以预见。但作为当前省委省政府最为重视的区域，“决战二季度”中的先锋作用既是中牟的责任也是中牟的义务。
中牟能否达到目标，尚无从下结论，但是按照其“到2010年全县综合实力进入全省前10名”的目标，中牟只有迎难而上。因为，中牟的命运改变或许就在这几年。
