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龙泉公安分局副局长周晓冬出庭应诉(右）
成都龙泉驿区法院昨审理该院首例行政首长出庭应诉的行政诉讼案
村民代表李平（化名）为了阻止房产开发商施工，在施工现场将工人的5把砖刀收走，导致开发公司停工一个下午。事后，成都龙泉公安分局对李平做出治安拘留5天的处罚。李平对此不服，一纸诉状将龙泉公安分局告上法庭。昨日，龙泉法院对此案开庭审理，龙泉公安分局副局长周晓冬到庭应诉。最终，法院当庭宣判，维持龙泉公安分局此前对李平做出的处罚决定，驳回李平的诉讼请求。据悉，这起行政首长出庭应诉的行政诉讼案件，在龙泉驿区尚属首例。
拿走工人砖刀村民代表被拘留
据李平称，去年3月，龙泉驿区政府开始征用他们村的土地，土地由某开发有限公司负责开发，修建商品房。去年6月，经过村民推选，他当选为该村的村民代表，此后，他们和开发商之间发生了矛盾。从去年12月初开始，龙泉公安分局开始安排警力保护开发商施工。
12月15日下午3点左右，李平看见有工人来到了施工现场准备施工，于是他上前询问，代表村民要求施工方出示用地手续。此时，现场有两名警官经过短暂的商量，示意工人继续施工。见没人给自己一个满意的“交代”，李平上前抢下了工人的5把砖刀。
当天晚上，李平就被传唤到派出所，并被戴上了手铐直至第二天下午。第二天晚上8点左右，龙泉公安分局以李平扰乱单位秩序为由，对他进行了治安拘留5天的处罚。深感不平的他遂将公安分局告上法庭。
村民状告分局副局长出庭应诉
昨日上午，龙泉法院第一法庭开审此案。审判席上，由龙泉法院副院长王忠担任审判长，法院行政庭庭长叶勇和副庭长刘文广担任审判员。旁听席上，34名龙泉公安分局的警察身着制服，端坐旁听。龙泉公安分局副局长周晓冬则坐上了被告席，出庭应诉。
李平认为，他是代表村民维护自身的合法权益，公安分局认定他扰乱单位秩序不能成立。作为被告代理人的分局民警张晓军说，去年12月25日下午3点过，李平在施工现场抢夺开发公司施工工人手中的砖刀5把，以此阻碍公司的正常施工，“他的行为造成了开发公司当天下午无法施工。”鉴于李平的行为扰乱了单位秩序，因此分局根据相关规定，对其做出行政拘留5天的处罚。分局认为，他们对李平做出的处罚事实清楚，程序合法，没有问题。
李平为维护村民权益抢下工人的砖刀，是否扰乱了单位秩序？一时间，这成为双方争议的焦点。对于自己的行为，李平表示，他当时只是将砖刀收集起来，并没有抢夺。
法院判决维持分局处罚决定
法院经过合议，认为李平所强调的维护村民合法权益以及相关的土地使用权问题，并不是此案的调查范围。此案中，只涉及到龙泉公安分局对李平做出的拘留处罚决定是否合法的问题。李平抢下工人的砖刀，造成施工的延误，已经构成了扰乱单位秩序的行为，违反了相关规定，因此，应当承担相应的责任。
对于李平所说的，自己只是收集砖刀而并非抢夺，法院认为这只是扰乱单位秩序的一种方式而已，从实施后果来看，他的行为已经造成了公司当天下午无法施工的结果。“这不影响对其行为的认定。”
最终，法院当庭宣判，维持龙泉公安分局此前对李平做出的处罚决定，驳回李平的诉讼请求。
但李平对法院的判决并不满意，他表示，“只要我还有精力，一定会上诉。”
延伸阅读
公安分局副局长：不存在面子问题
在庭审过程中，龙泉公安分局副局长周晓冬没有发言。他在休庭后表示，自己是受分局局长陈智的委托前来应诉的。“这样的方式很好。”他说，通过到庭参加庭审，自己可以从中学到更多的法律知识，也可以在今后的行政过程中更加守法。
“今天，分局安排了34名警察前来旁听，也是希望通过庭审‘课堂’，让他们学到更多的法律知识，从而在今后的工作中依法行政。”公安局副局长作为被告前来应诉，面子上会不会过不去？对于这个问题，周晓冬回答，“根本不存在这个问题。”
法院：行政首长到庭可促进依法行政
对于龙泉法院首例行政首长出庭的行政诉讼案，法院副院长王忠表示，通知行政首长到庭应诉，是为了贯彻“一案三建议”的要求。王忠说，以前行政诉讼的案子，行政机关一方的行政首长大都不会亲自到庭，“这样很不利于行政首长了解行政过程中的不当行为，也不便于行政机关在以后工作中的改正。”他认为，行政首长当庭应诉，通过庭审和司法建议了解行政过程中的相关问题，可以促使行政机关在日后依法行政。
“行政首长不愿意到庭应诉的另一个原因还在于，不少行政首长担心面子问题，但反过来想，通过法律的途径改正错误，也就是维护了行政机关和行政管理相对人的合法权益，促进了官民合情。”王忠说。龙泉法记者张实秋摄影报道
