 |
昆明救助站里的被救助人员排队打饭。记者 江洋 摄
昨日，记者从昆明市城市生活无着流浪乞讨人员救助管理工作新闻通报会上了解到：由于气候适宜等多种因素，每年涌入昆明市的流浪乞讨人员数量大增，最近3年来，昆明市救助管理站年均救助近万人次，仅次于北京和上海两个大城市。
以未成年人救助为例，有关资料显示，我国游荡在各个城市的流浪未成年人超过100万，虽然目前我省尚无专门机构或者组织对流 浪未成年人数据进行过统计，但据相关机构保守估计每年游荡在云南省的流浪未成年人接近4万。
而专家认为，随着社会发展进程的不断加快，家庭稳定性降低、离婚率逐年上升、家庭教育不当、学校教育失败、社会中不良因素的影响以及违法犯罪人员的诱拐控制等，导致未成年人被迫外出流浪的情形越发严重，短时间内流浪未成年人数量将有增无减。
记者 朱咏梅（春城晚报）
■ 现 状
救助管理面临4大难题
据昆明市民政局副局长朱树位介绍，目前城市生活无着流浪乞讨人员救助管理面临4大难题：甄别难、管理难、护送难和安置难。最典型的案例是，昆明市救助站为了查找一名救助对象的家庭住址、护送其安全返乡，耗时1年多、花费1万余元、辗转两个省，但最终却无功而返。
甄别难，主要是指救助对象身份难确认，其主要原因在于当前人口流动频繁，因临时遇到困难到救助机构求助的人员大幅增加，而绝大多数求助者又不愿提供真实身份，导致核实求助对象的真实身份极为困难，且耗时长、费用高。另外，全国跑站和骗取救助的人员不断增加，有持假麻风病证明的，也有提供虚假救助信息骗取车票后转手倒卖的；管理难，是指到站求助人员身份复杂，其中不乏传染性疾病携带者和社会不良习性者，致使管理难上加难；护送难，是指救助对象中的老年人、残疾人和未成年人护送返乡困难；安置难，是指对无法查明家庭地址和亲人居住地的人员安置困难。
流浪儿童救助设施匮乏
我省自2003年8月1日起与全国同步实施救助管理制度，但救助设施严重滞后，流浪未成年人救助保护设施更是空白，与当前社会需要严重不相适应。
来自省救助管理站的信息显示，目前全省58个救助管理站中只有4个救助管理站（昆明、临沧、楚雄、德宏）内设立了流浪儿童救助保护中心，但都无一例外地属于救助站的内设机构，且场地狭小、设施简陋，根本无法发挥正常功能。
据了解，昆明市儿保中心建于1998年，面积仅有600余平方米，只着重考虑了对流浪儿童的生活照料，未将其教育考虑在内，没有电教室、活动室，最多仅能容纳20人，这与满大街乱跑乞讨的流浪儿童相比几乎可以忽略不计，更别说满足矫治流浪儿童心理及行为问题的需要了。与昆明市儿保中心相比，其余3个儿保中心设施及条件更差。
■ 举 措
为流浪儿搭建温馨港湾
我省将建18个救助保护中心
位于昆瑞路上的昆明市政府救助管理站内，临街一幢建筑的主体工程已近尾声，并将于明年春节前竣工投入使用。届时，设在这幢建筑内的昆明市流浪未成年人救助保护中心，可同时接待200名流浪未成年人，并为他们提供规范的生活及学习场所。来自省民政厅的消息显示，2007年至2010年间，我省将新建18个未成年人救助保护中心。届时，除16个州（市）外，宣威、镇雄两个人口超过100万的县都将各拥有一所未成年人救助保护中心，每年可为1万名流浪未成年人提供救助保护。
昆明市未成年人救助保护中心面积9400平方米，配备200个床位，与现中心相比面积增加了15倍、容量增加了10倍，将严格区分为管理区、学习区和宿舍区。管理区设有接待、安检、体检、更衣、洗浴设施；学习区则包括文化教育和心理矫治，设有电教室、游戏室、身体康复室、行为矫治室、体育室、音乐室、美术室、生活技能培训室等。据介绍，中心建成后，将基本能够满足昆明市对流浪未成年人心理及行为教育的需要。<
