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4月7日，嵩明杨桥乡为民服务中心信访办，工作人员接待来访群众
“门好进了、人好找了、事好办了”，如今，嵩明百姓大多这样认为。而在5年前，“摸不着门、找不到人、办不成事”，却是许多嵩明群众的难掩之苦。
5年前的4月7日，昆明市首家“为民服务中心”落户嵩明县杨桥乡，此举不仅是村级综合便民服务机制的一大创新，也标志着干群之间推倒了“隔心墙”，建起了“连心桥”。
5年来，嵩明县9个为民服务中心共接待146900来访人次，办结143374件，办结率达97.6%。全县共有党员141128人次参加恳谈活动和帮助群众解决问题。“从政不忘民忧，为民不图回报，工作不遗余力，服务不带私念。”嵩明县委常委、组织部长徐正林对“为民服务中心”作出这样的概括。
从“上访大户”到“为民窗户”
5年前在全省第一家成立“为民服务中心”的杨桥乡，曾经是嵩明县有名的“上访大户”。据不完全统计，2001年，该乡群众集体到省委、省政府和市委、市政府上访10多次，到县委、县政府上访20余次。群众大规模上访问题突出，党群、干群关系紧张。
“上访大户”建起首个“为民窗口”，“为民服务中心”为何落户杨桥？我们就不难从中找到答案了。据了解，早在2002年4月，杨桥就开始了“为民服务”的探索，在全市创造性地开展了“民情恳谈”活动。
“村民饮水难、出行难等难题，都是通过‘民情恳谈’解决的。”杨桥村党总支书记李克义直言，每个季度开展一次的“民情恳谈”活动给老百姓解决了很多的实际困难。
杨桥乡党委书记李芬介绍，通过“民情恳谈”，让各级组织及时了解到群众的所思、所想、所盼，达到了“集民智、聚民心、解民忧”的目的。
从“批评摘牌”到“为民标兵”
嵩明的“为民服务中心”运作，并不是一帆风顺。
提及“为民服务中心”，杨林镇党委副书记李安感到尝尽了酸甜苦辣。2005年4月，省、市领导到杨林镇调研，走进该镇的“为民服务中心”，里面却空无一人，“为民服务”成为一种口号，“为民服务中心”形同虚设。后来，杨林镇的“为民服务中心”被批评摘牌。
“从哪里跌倒，就从哪里站起来。”杨林镇从被摘牌之日起，暗暗发誓。“认认真真为民解决好每一件实事，是我们共同努力的方向。”李安介绍，杨林镇所辖的大树营、老余屯和东山的村委会，缺水问题已成为“老大难”问题，每到干旱季节，村民凌晨四五点钟就要起床挑水，至少要2个小时才能挑回一担水，通过“民情恳谈”后，杨林镇协调县水务局、扶贫办等部门，终于让上万村民喝上了自来水。
2007年7月25日，是杨林镇扬眉吐气的日子。该镇通过努力，不仅让“为民服务中心”牌子重新挂上，还成为昆明市“为民服务工作”推进会的现场。
从“民情恳谈”到“为民服务中心”，从“为民服务中心”再到“爱心超市”的建成，嵩明县的“为民服务”的内涵得到了拓展和延伸。
从“跑几家门”到“进一道门”
“以前，摩托车轮胎都要磨掉一层才能办成事，现在好了，只要到为民服务中心就能解决。”杨桥乡桥头村村民朱贵华高兴地说。
65岁的朱贵华一度为孙女的户口问题犯难：儿子与儿媳结婚时未到法定婚龄，一直未办理结婚证、生育证等手续，孙女4岁时，儿子病故，儿媳改嫁，户口更是无处落实。在向“为民服务中心”反映了情况之后，不到半个月，相关部门就主动上门受理，“该有的手续都有了，没想到跑了一趟，什么事情都办妥了。”
在徐正林部长看来，为民服务中心一方面节约了老百姓的时间精力，上乡里一次，集中起来能办一堆事情。更要紧的是，各个相关部门的服务观念发生了变化。“以前有的机关，手续不全，理都不理你，多问两句还不耐烦。现在，态度好不说，还有专人跟踪服务，所有事情，一次全部办完”。
放在过去，农民办事有多难？“拿盖房子为例，从村民小组到村委会，再到乡镇、县，得跑七八个部门，盖十几个章。”杨桥乡为民服务中心工作人员李加佑介绍，折腾不说，有的部门还不把老百姓当回事，手续一搁就是几个月，很多事情搞不好就“黄”了。
时至今日，该跑的部门照跑、该盖的章照盖，对办事农民来说，却只需一趟工夫——把材料交给为民中心的工作人员，事情办结后送到家。这是杨桥乡为民服务中心成立5年来，诸多曾深受“办事难”困扰农民的真切感受。
从“为民服务”到“提升素质”
“为民服务中心”成立以来，不管是村民需要办理准生证还是在农业生产经营中需要技术指导，或者是调处家庭邻里纠纷、了解致富信息、生活困难求助等，只要找到“为民服务中心”，中心的工作人员都会尽最大的努力给予帮助，并做到事事有反馈，件件有答复。
在采访中，白鹤村村民李加明告诉记者，都是因为有了“为民服务中心”的热心帮助，才让他家的生活有了保障。去年2月，一场大火烧毁了李加明家仅有的一间瓦房，情急之下他找到“为民服务中心”求助，得知这一情况，服务中心的工作人员在镇政府、县民政局等单位之间来回奔波，让他顺利享受到了应有的生活保障。
一个“为民服务中心”，织就了嵩明县干群联系的纽带。5年来，为民服务中心接待来人来访146900件，办结143374件，办结率达97.6%。全县共有党员141128人次参加恳谈活动和帮助群众解决问题。
记者在杨桥乡采访时，恰巧碰到矣铎村的段正良到“为民服务中心”领计划生育补贴，才一进门，当班的负责人朝胜富立即起身热情接待了他。可正要给段正良办手续时，发现他拿错了证件，没拿奖励兑现证。看着村民失落的样子，朝胜富拍拍村民的肩，亲切地说：“别急，你回家找找，下次把证件带齐了我一定给你发补贴！如果弄丢了，不用担心，我们会给你补办新的。”
“我们就是要通过为民服务中心这个载体，以此为切入点，整合县镇村服务资源，转变基层干部的工作职能和方式，解决农村工作抓什么、怎么抓，农村干部做什么、怎么做的问题，提升干部素质，密切干群关系。”徐正林部长诠释了“为民服务中心”的含义。
背景新闻
昆明党建品牌：为民服务中心
2003年底，省委在全省开展“云岭先锋”工程。市委组织部在全市进行了深入调研后，学习昭通水富县便民服务中心的经验，2004年4月7日，昆明首个为民服务中心在嵩明杨桥乡成立。这是云南省首家设在乡镇的为民服务中心。
为民服务中心将过去分布在各办公室办公的“七站八所”整合在一个大厅办公，实行一站式办公，过去农民办事要跑七八个部门，但在为民服务中心，就可一站办妥。
到2005年，全市为民服务中心网络基本建成。
2008年4月7日，市委常委会对深化为民服务体系建设工作进行了研究部署，省委常委、市委书记仇和要求市委、市政府下发《关于深化农村为民服务体系建设的规定》，大力推进农村为民服务体系建设，让其成为方便群众、服务群众的永久性实事。
截至2008年，全市139个乡镇（街道）建立起了“为民服务中心”，覆盖率达99.29%；1594个村（社）建起了“为民服务站”，覆盖率达99.07%。为民服务体系几乎覆盖整个昆明市。
以“为民服务中心”为支点，昆明各乡镇、街道、社区创新出了党建新模式——组建了文化、科技、医疗卫生、法律援助“为民服务队”到社区；各级党委、政府开通监督电话，建立党群联系卡、民情联系卡、建立民情日记……用各种方式“走出去”服务群众。据统计，仅2008年，全市“为民服务中心”、“为民服务站”共受理群众要求提供的服务事项80多万件，办结79万件，办结率98.53%。2008年开展民情恳谈43073次，收集民意33041条，为群众办了大批好事、实事。
