陆湘敏
《南方都市报》日前报道，南海拟调整摩托车入户政策，由“一户一摩”改为“一证一摩”，即本地人家庭拥有的摩托车，只要在车管所登记上牌就可上路。有关方面表示，目前只是设想，下一步或将制定具体方案，但未有具体时间表。
据悉，南海欲改摩托车上牌政策，主要是为了有效减少外地籍摩托车，因为大量外来务工人员带来大量外地籍摩托车，给南海的治安、交通带来很大的压力；当然，南海谋变上牌政策，也考虑到部分农村家庭因一辆摩托车不够用便干脆买车后不入户，带着购车发票驾驶，造成新的管理漏洞等因素。
本地摩托车上牌拟不封顶，此等利好，市民自然持欢迎态度。不过笔者以为，南海先行先试固应嘉许，但也面临一些现实问题。其一，政令统一问题。2006年9月30日，佛山开始实行“一户一摩”政策。尽管这一政策一直备受争议，但市政府毕竟没有宣布废止。事实上，佛山对“禁摩”酝酿已久，只是因总体规划与配套措施等方面悬而未决，目前尚未有“禁摩”的确切方式与时间。既然佛山明确表示“禁限摩托车是方向”，那么南海新政若实施，本地摩托车数量肯定会有所增加，这不是与佛山“禁摩”目标相悖吗?
其二，同城背景问题。南海先行一步后，其他区该怎样去“观察、思考与行动”呢?还有，南海新政将继续维持对外籍摩托车的“禁限政策”，那么外籍摩托车离开南海境内后又向何处去，会不会出现“外摩”迁移导致问题转嫁呢?人们应该还记得，广州2007年1月1日禁止摩托车在市区范围内行驶后，就有不少摩的流入佛山，使佛山人提前感受到“禁摩之痛”。南海禁令实施，“外摩”必积极寻找出路，移师其他相邻而又未开始禁限“外摩”的区、镇，那么，在广佛同城、珠三角一体化的大背景下，这会有什么样的连锁反应呢?
其三，实际效果问题。“一证一摩”能否使“外摩”减少，这还不得而知。但显而易见的是，该政策存在漏洞。比如外来居民可以借助本地亲友等购得南海牌照的摩托车；一些本地老板可以购买摩托车借给外地工人使用；还有，黄牛和黑中介也可能穿针引线甚至操纵，从而引发一系列新的公共安全和社会问题。
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