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岱岳区最大的工业项目——泰山盐化工一角
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岱岳区区委书记张斌
2008年的金融危机影响全球，在危机面前，泰安市岱岳区深入落实科学发展观，在逆境中发现和培育有利因素，坚定信心、科学应对、转危为机，多项经济指标名列全市前茅，实现经济平稳较快增长。近日，记者就如何应对金融危机，促进经济平稳较快发展等问题采访了中共岱岳区区委书记张斌。
规模企业利税增幅创第一
记者：张书记您好，2008年过去了，在这一年中我们国家遇到了冰雪灾害、地震、金融危机等事件，在整体大环境并不十分理想的情况下，岱岳区的经济社会发展情况怎样？请您简要介绍一下。
张斌：2008年，岱岳区正确分析和把握形势，积极应对国际金融危机的严重冲击，着力解决经济运行中的突出问题，全区经济实现平稳较快增长。经济社会发展主要呈现五大特点：一是综合实力明显提升，经济运行的稳定性、协调性增强。2008年，实现生产总值162.8亿元，同比增长13.5%。规模以上工业企业增加16家，增加值增长21.4%。民营经济增加值增长25%，实缴税金增长28.1%，纳税过百万元的企业新增19家；社会消费品零售总额增长23.3%，旅游业收入增长110%。
二是产业结构优化升级，经济发展的质量效益稳步提高。实现地方财政收入3.69亿元，增长20%，其中税收收入3.16亿元，增长30%。三次产业结构比例由上年的22.6∶44.5∶32.9调整为19.8∶46.7∶33.5；规模以上工业企业主营业务收入、利税分别增长37.7%和40.6%，增幅均居全市第一；高新技术产业、产品产值占规模工业总产值的比重分别提高1.96和3.05个百分点，万元GDP能耗下降5.9%。
三是招商引资和重点项目建设实现突破，经济增长的后劲明显增强。全区新签约引进桑乐太阳能、风力发电设备、海龙硫磺深加工、慈溪大容矿业、山一重工机械加工及热处理、金属膨胀节等合同引资额2000万元以上项目82个，实际到位资金46.7亿元；对上争取资金5.5亿元，增长30%；实际利用外资1.89亿美元，增长21%。60个区级领导包保项目开工率达到90%，完成投资62亿元；全区完成固定资产投资108.6亿元，增长25.8%。
四是“三农”工作力度加大，新农村建设成效显著。深入实施新农村建设五年规划，加快实施“十村示范、百村提升”、“村村通”、“村村富”以及“万村千乡市场”、“家电下乡”等工程，农村发展呈现新气象。预计实现农民人均纯收入5470元，增长14.1%。小麦总产和单产均创历史新高，万亩示范片亩产创全国最高纪录，第三次荣获“全国粮食生产先进县”称号，被表彰为“全国粮食生产先进县标兵”。“一村一品”特色产业规模优势更加突出，新增有机蔬菜1.3万亩，瓜菜总产234万吨，肉蛋奶18.9万吨，蚕茧390万公斤，连续8年保持全省蚕茧生产第一名。新发展农业龙头企业7家，总数达到60家，实现销售收入20亿元，完成出口创汇额2400万美元，带动20余万农户户均增收1600元以上。各项强农惠农政策得到全面落实，“十件实事”实现预期目标，兑付各项惠农补贴5475万元、“家电下乡”补贴158万元，发放水库移民后期扶持资金3120万元，新农合农民参合率、自来水普及率均达到98%。
五是城区园区功能不断完善，发展环境进一步优化。新城区自来水加压工程竣工，公安分局综合技术楼、十二中新教学楼、城中村改造等项目加快建设，泰山文化发展中心正式奠基，农信大厦、文化馆、职教中心、红星美凯龙全球家居生活广场、银座商城新区店等项目正在积极进行前期对接，泰山旅游集散中心等项目正在策划招商，城市配套功能日趋完善。加大市政府重点工程项目协调推进力度，银座城市广场、时代发展线、京沪高速铁路、环山路西段建设等工程进展顺利。
逆境中发现培育有利因素
部分骨干企业效益下滑，个别企业停产、限产，外贸企业出口值大幅缩减，维护稳定的难度不断加大，等等。我认为在危机面前，最重要的是客观分析形势，明确目标任务，进一步坚定加快发展的信心和决心。面对新形势、新问题，一定要正确认识危机与机遇、短期波动与长期趋势的辩证关系，对形势有个客观准确的判断。要充分认识到，挑战往往蕴涵着机遇，从某种意义上说，国际金融危机也是经济优化升级的机遇，工业经济困难也是调整产业结构的机遇，各地竞争加剧也是寻求区域协作的机遇，不稳定因素增加也是化解矛盾增强凝聚力的机遇，关键是要善于捕捉和把握机遇，在逆境中发现和培育有利因素，科学应对、转危为机。要充分认识到，与优势突出、宏观利好、前景广阔的长期趋势相比，目前遇到的困难只是短期波动，整个经济发展的基本面还是好的。
信心十足来自五大优势
记者：从您的讲述我们有充分的理由相信，岱岳区的发展前景乐观。对今后的发展，您认为与其他兄弟区县相比，岱岳区有哪些比较优势和有利条件？
张斌：分析全区内部有利条件，岱岳区具有区位优越、资源丰富、文化底蕴深厚、城区园区功能日趋完善、市场体系健全等五大优势，特别是位于济南都市圈，毗邻半岛城市群，京沪高速铁路、徂徕山旅游专线，固体资源人均占有量居全省首位，大汶口文化迎来发现50周年，石敢当文化借助全运会吉祥物“泰山童子”掀起新热潮，园区带动区域经济的龙头功能迅速增强，泰山钢材大市场、泰安光彩大市场、良庄北宋蔬菜批发市场、房村泰山红西红柿批发市场在全国同行业中占有重要地位。
研究国内有利发展因素，国家连续出台一系列扩大内需、促进增长的政策，各地积极制定配套落实措施，国内投资和消费需求将大幅度提高，企业发展的宏观环境将逐步改善，我们争取国家扶持资金、建设重点项目、推动产业升级也将迎来广阔空间，加上两岸三通后山东成为台资转移新热点，全区长远发展潜力巨大、前景无限。充分利用好这些机遇、优势和有利条件，既是谋求发展的坚实基础，更是迎难而上、积极作为、保增长促发展的决心和信心所在。我坚信，只要审时度势、科学决策，充分发挥自身优势，加快解决突出问题，完全有条件变压力为动力，化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低程度。
创新经济工作考核体系
14%，其中一、二、三产业增加值分别增长3%、16.6%、17.2%，三次产业结构比例调整为18∶47∶35；地方财政收入增长12%；民营经济增加值增长18%，实缴税金增长16%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长16%；万元GDP能耗、取水量分别降低5.9%和6%；高新技术产业、产品产值占规模工业总产值的比重均提高3个百分点以上；在岗职工人均工资、农民人均纯收入分别增长9%和8%；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在4.46‰以内。
七项措施保证目标实现
记者：面对危机影响、挑战严峻的形势，岱岳区如何实现预期工作目标？
张斌：“落实重于一切”。目前，全区经济工作的总体思路、目标任务和重点措施已明确，能否落实到位，关键看我们抓落实的决心、力度和效果。面对严峻的形势，岱岳区将坚持用发展的方法解决发展中的问题。
第一，加快发展速度，膨胀经济总量。继续实施“工业立区”战略，加强工业运行监测分析，指导企业加强工贸结合扩销售，用好优惠政策抓技改，提高产品质量和竞争力。
第二，推进结构调整，提高发展质量。把握用好国家产业政策，增强环保意识，淘汰落后产能、工艺和设备，大力发展国家重点支持的装备制造、电子信息、新能源等产业。拉长产业链条，实施集群发展，做大优势产业。
第三，深化农村改革，统筹城乡发展。稳妥开展土地承包经营权流转和林权制度改革，完善农村土地管理制度和征用补偿办法，加快小型水利工程民营化和涉农事业单位管理体制改革。做好2009年“十件实事”，落实强农惠农政策，促进劳动力转移、就近就业和返乡创业，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。
第四，搭建载体平台，创优发展环境。进一步完善新城区功能，提高建设管理水平，加快推进泰山文化发展中心、开元路南段、城中村改造等城建重点项目建设，打造游客称赞、群众满意的现代化新城区。努力实现“交通两年大提高”的目标。
第五，保障改善民生，促进社会和谐。加强民主法制建设，健全落实各项民主制度，深化平安岱岳建设，继续开展好区委书记大接访活动，严格落实领导公开接访、一岗双责和责任追究等制度。
第六，加强党的建设，提供组织保障。继续搞好科学规范和有效监督区委书记用人行为试点，完善“两公开、四差额、一票决”干部选拔模式，坚持根据德才兼备原则、“四化”方针和“四看”标准选人用人，建设强有力的领导班子。
第七，强化督导考核，狠抓工作落实。在全市范围内首创运用科学发展的目标考核体系进行考核和表彰。全区各级各部门要积极应对金融危机带来的严峻挑战，深入研究国家产业政策，结合实际制定对策措施，把决策部署迅速转化为实际行动，把今年工作的思路、重点、任务和措施进行细化分解，明确落实主体和时限，确保各项目标顺利实现。严格落实《关于完善科学发展目标体系和考核机制的意见》，不断增强各级干部加快发展的责任感和危机感。严明纪律，兑现奖惩，确保各项工作落到实处、见到实效、惠及人民。
记者：当前，我国经济发展遇到很多不确定因素，金融危机影响严重，面对突如其来的危机，您怎样看待？
张斌：温家宝总理曾说，在危机面前，信心比黄金更宝贵。过去的一年是极不平凡的一年，大事多、难事多，任务重、要求高，可以说是冰火交融，挑战严峻，危机逼人。尤其是国际金融危机给岱岳区实体经济带来前所未有的冲击和挑战，
记者：我在岱岳区科学发展总结表彰暨经济工作会议上了解到，岱岳区用科学发展的目标考核体系对乡镇街道上一年的工作进行了考核和表彰、奖励，好像这在全泰安市还是首次，是对经济工作考核的一项创新。2009年，岱岳区制订了哪些具体工作目标？
张斌：2009年，岱岳区将按照深入贯彻落实科学发展观和扩内需、保增长、保民生、保稳定“一扩三保”总体要求，紧紧围绕“强区富民、振兴岱岳”目标，加快实施“工业立区、服务业兴区”战略，突出“三大重点”和“四项建设”，注重调整经济结构、推进农村改革发展、保障改善民生和节能降耗减排，转变经济发展方式，加快经济文化强区建设，促进经济社会平稳较快发展。
2009年的主要任务目标是：生产总值同比增长
