本报讯 为促进首都经济平稳较快的发展，帮扶北京企业应对国际金融危机，千方百计稳定就业和扩大就业，今天上午北京市人民政府出台了《关于金融促进首都经济发展的意见》、《北京市帮扶企业应对国际金融危机的若干措施》以及《关于实施稳定就业扩大就业六项措施的通知》，共计66项措施，从三大方面全力促进北京经济的平稳发展。
其中，稳定就业扩大就业的六项措施从4月1日起开始实施。
■扩内需 保增长 促发展
66项措施之就业/金融
稳定就业扩大就业六项措施
不裁员或少裁员企业可申请社保和岗位补贴
■措施 企业和职工参加失业保险并履行了缴费义务，受金融危机影响，企业面临暂时性生产经营困难，已采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等稳定就业岗位措施且没有裁员或少裁员的，可申请享受最长不超过12个月的稳定就业社会保险补贴和岗位补贴。
■解读 社会保险补贴以本市上年度职工月平均工资标准的60%为基数，养老保险补贴20%、医疗保险补贴9%、失业保险补贴1%。岗位补贴按本市失业保险金最低标准，每人每月562元。
对享受稳定就业社会保险补贴和岗位补贴的企业，组织职工开展待岗转岗技能培训的，按照每人每月100元的标准给予企业最长不超过6个月的稳定就业培训补贴。凡经过培训获得职业资格等级证书的，在每人每月100元的基础上，初级工每人每月再给予200元，中级工每人每月再给予300元，高级工及以上每人每月再给予400元的培训补贴。
■资金 上述三项稳定就业政策所需资金从失业保险基金支出。
企业新招失业人员可享税收减免
■措施 继续实施商贸、服务等企业招用城镇失业人员的税收扶持政策。企业当年新招用城镇失业人员，按规定享受减免营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税的优惠。审批期限延长至2009年底。
■解读 企业招用城乡就业困难人员，签订一年以上劳动合同的，在劳动合同期限内，给予企业最长不超过3年的岗位补贴和社会保险补贴。招用距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，岗位补贴和社会保险补贴期限可延长至退休。
■资金 社会保险补贴和岗位补贴所需资金从失业保险基金支出。
■解读 个人创业第一次贷款额度由5万元提高到8万元，再次贷款额度由5万元提高到10万元，上述贷款反担保比例由30%下调到20%。
继续实施小额担保贷款信用社区制度，凡在城乡信用社区申请小额担保贷款的，免除反担保。合伙创办小企业的，贷款额度由每人不超过5万元提高到不超过8万元，最高50万元。
加大对劳动密集型小企业支持力度。对当年新招用本市城镇失业人员、高校毕业生、农村转移劳动力和复员转业军人达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达到15%)并与其签订一年以上劳动合同的，可享受最高200万元的小额担保贷款，财政贴息贷款额度由100万元提高到200万元。市级小额贷款担保基金由5000万元增加到1亿元，为劳动密集型小企业提供贷款担保服务。
■资金 小额贷款担保基金由市财政支出。
个人创业首次贷款额提高至8万
■措施 鼓励本市城镇失业人员、高校毕业生、农村转移劳动力、复员转业军人等城乡劳动者自主创业。
失业人员免费技能培训增至每年一次
■措施 扩大免费职业技能培训享受范围，由城镇就业转失业人员扩大到所有城镇失业人员；增加享受免费职业技能培训的次数，由终身享受一次调整为每年可享受一次；提高免费职业技能培训补贴标准，由人均每次550元提高到每次1100元。
■解读 扩大免费创业培训享受范围，由城镇就业转失业人员扩大到所有城镇失业人员，创业培训补贴标准由每人次1329元提高到每人次2400元。上述政策，本市有转移就业愿望的农村劳动力一并享受。
■资金 职业技能培训补贴和创业培训补贴所需资金从失业保险基金支出。
社区公益性就业规模增加到3万人
■措施 大力开发社区公益性就业岗位，加大对就业特困人员的帮扶力度。
■解读 今年在全市社区新开发1万个公益性就业岗位，社区公益性就业组织安置规模由现在的2万人增加到3万人，实现经认定的就业特困人员年内全部得到安置。继续实行社区公益性就业组织专项补贴政策。加大失业保险基金投入，由原来失业保险基金负担专项补贴额度的33%提高到50%。经济欠发达、就业任务特别繁重的区县，由失业保险基金负担80%。
各级公共就业服务机构全部免费开放
■措施 对来京的农民工，提供岗位信息、就业推荐、职业指导、政策咨询、招聘洽谈等免费就业服务。
■解读 全市各级公共就业服务机构全部免费开放，鼓励社会职业中介机构提供免费服务，并给予适当职业介绍补贴。启动农民工职业技能特别培训计划，鼓励来京农民工较集中的企业和居民生活急需的家政、护理等行业，开展免费职业技能培训，并给予适当职业培训补贴。2009年度财政安排1亿元资金用于来京农民工专项职业介绍和职业培训补贴。本报记者 邵泽慧
马上就访
易宪容：保证就业最根本问题是提升经济
新公布的就业促进计划中，将失业人员的技能培训由终身享受一次免费培训改为每年一次，同时提高了技能培训的补贴标准。中国社会科学院金融研究所研究员易宪容表示，为了让失业人员的技能培训更有针对性，政府不妨将培训任务交由外包机构或者企业进行，这样更有针对性，也有利于失业人员的再就业。
“失业的人只有通过有目的的学习，才能尽快上岗，重新就业。”由于失业人群多为中年，多数人除了本职工作，并未享受过良好的技能培训，因此一旦失业，很难找到新的工作。易宪容表示，扩大培训范围和次数固为重要，培训质量也需保证，而最好的办法就是将培训交由专业机构进行。
易宪容表示，“保证就业最根本的问题还是提升经济。只有企业好了，才会有更大的积极性招收失业人员。”本报记者 吴楠
马上就办
创业项目展示会周五举办
京籍应届大学生失业人员免费领券
今天上午，记者从市劳动保障局了解到，为落实稳定就业扩大就业的六项措施，为了给创业者和创业项目持有人搭建合作洽谈与交流平台，本市将于本月27日在大观园公园举办北京市创业项目展示洽谈活动。
本次活动共有近百个项目参展，有34个创业项目持有人可在现场洽谈和区县自主创业成功案例进行展示。内容除涉及一些特许加盟经营项目外，还涵盖品牌授权、合资合作、创新专利和民间手工艺等投资项目，投资金额从几千元到几十万元不等，满足不同创业者的投资需求。
本次活动主要针对本市失业人员和高校毕业生，北京籍应届大学生和失业人员可凭本人身份证免费领取参观券。个人参观券的领取地点是：“北京市宣武区创业人员服务大厅”(宣武区骡马市大街魏染胡同49号)。领取时间：2009年3月24日至3月26日，联系电话：63555989，联系人：王敬丽。
单位组织参观可3月26日前与市劳动服务管理中心联系。联系电话：84018281，联系人：孟超。
展示时间：2009年3月27日9：00至15：30
地点：北京大观园公园省亲别墅(北京市宣武区南菜园街12号)
本报记者 代丽丽
政策背景
■背景1
稳定就业社保补贴、岗位补贴和培训补贴都是从失业保险基金支出的。据统计，2007年北京市结余了十几个亿。失业保险金目前除了保障失业人员基本生活外，还有一系列的促进就业政策，包括用人单位招用就业困难人员，可以申请享受岗位补贴、社会保险补贴，为失业人员开展职业培训，对就业特困人员托底安置等。现在不裁员或少裁员企业也可申请社保补贴、岗位补贴和培训补贴，是把失业保险基金用于预防失业，这就进一步完善了失业保险制度。
■背景2
2006年5月1日起开始执行的《北京市信用社区小额担保贷款工作办法》规定：具有本市户籍的城镇失业人员、未就业的大学毕业生、农村转移劳动力和复员(转业)军人通过自谋职业、自主创业，从事个体经营(建筑、娱乐、广告、桑拿、按摩、网吧、氧吧业除外)的，可向本人户籍所在地或经营地已经建立信用社区的社保所申请信用社区小额担保贷款，无需提供反担保措施。 本报记者 李海青
《关于金融促进首都经济发展的意见》
支持在京设立专业养老保险公司
■房地产 支持设房地产信托投资基金
拓宽房地产企业融资渠道。支持在京设立房地产信托投资基金。通过设立股权投资基金、信托计划及在银行间市场发行债务融资工具等方式拓宽融资渠道，支持房地产市场健康发展。积极采取措施，继续加快房地产抵押办理手续。
大力推进“收益权质押加专项账户监管”的经济适用住房开发贷款模式试点，加快政策性住房开发建设和棚户区改造。开展房地产项目收益债券试点工作，逐步将试点扩大到本市其他重点行业。
■金融消费不断推出消费信贷新产品
鼓励金融机构积极开展消费信贷业务，不断推出消费信贷新产品，加快办理流程，繁荣消费市场。进一步改善银行卡用卡环境，推动刷卡消费。支持银行机构为本市居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供信贷支持，加大对房屋租赁市场的金融支持。支持汽车消费信贷业务发展，拓宽汽车金融公司融资渠道。鼓励银行机构创新农村分期付款等消费信贷品种，大力支持“家电下乡”工程，发展农村消费信贷市场。
■保险支持在京设立专业养老保险公司
支持保险资金投资本市基础设施建设等领域。支持保险公司以股权、债权等方式投资本市新城建设、交通、通信、能源等基础设施项目和农村基础设施项目。支持保险公司投资本市能源、资源等领域的国有大型企业。
同时发展个人和团体养老以及健康保险业务，鼓励和支持有条件企业通过商业保险建立多层次养老和健康保障计划。研究对养老保险投保人给予延迟纳税等优惠。支持在京设立专业养老保险公司。支持保险机构投资医疗机构和养老机构。
■中小企业将有专门小额贷款公司
加大创业投资引导基金支持科技企业发展的力度。积极推进科技金融创新，在中关村科技园区和北京经济技术开发区设立专门支持中小科技企业发展的小额贷款公司，建立中关村科技创业金融服务集团公司，推进支持科技型企业发展的银行机构试点工作，支持在京金融机构和大型企业设立金融租赁公司，开展面向科技企业的设备租赁服务。
引导和支持科技企业通过发行各类债券、境内外股票市场公开发行股票进行融资。在海淀区设立科技金融综合改革试验区，全面推进适应科技产业发展和投融资特点的金融工具和服务创新。本报记者 邵泽慧
本报讯(记者贾中山) 今天上午，市政府公布了帮扶企业应对国际金融危机的29条措施，内容包括促进产业发展、鼓励开拓市场、改善融资环境、加大资金支持、帮助企业解困，以及完善服务和管理等六个方面。市工业促进局副局长姜贵平说，北京市应对金融危机帮扶企业协调调度工作办公室已经成立，将从政策和市场两个方面，帮助企业渡过目前遇到的国际金融危机。
2.5亿元支持开拓国际市场
■加大政府采购力度。支持更多有条件的企业进入本市自主创新产品目录，落实企业自主创新产品首购、订购政策。
■统筹财力，将支持外贸发展、开拓国际市场的资金规模扩大到2.5亿元。调整中小出口企业的认定标准，扩大享受中小出口企业国际市场开拓资金地方配套政策的范围；提高对企业出口信用保险费的补助比例；对企业参加境外展览的费用给予补助。
今年融资规模300亿元
■充分发挥北京国有资本经营管理中心的作用，2009年融资规模扩大到300亿元，使企业的融资成本节省30亿元以上。通过委托贷款、资本金注入等方式解决市属国有企业改革发展的资金需求，重点支持列入国有经济发展重点项目库中的保障性住房建设、装备制造业和高科技企业的发展。
■设立高端制造业融资代偿资金，建立再担保业务代偿补偿机制，研究扶持政策支持区域性中小企业担保平台建设，提高小额担保贷款单笔额度，降低金融机构风险预期，为企业扩大生产、开拓市场提供更多的金融服务。
一次性奖励贡献突出企业
■统筹安排50亿元资金，用于推动产业发展、企业结构调整、技术改造、固定资产贷款和流动资金贷款贴息等方面的资金支持。其中，对2009年重点推进的在建和新建投资项目，凡在2009年9月30日前实现投产的，优先给予当年固定资产贷款的全额贴息补助，补助时间暂为1年；对有产品和市场的企业、供应商缩短还款期或买断供应商商品经营的商业流通企业、农业龙头企业等流动资金贷款，给予一定比例的贴息支持。
■对为2009年本市工业增长做出突出贡献的企业，给予一次性奖励。
免收2008年度企业年检费
■制定进一步帮扶企业稳定就业的相关措施，完善就业帮扶政策，对稳定困难企业就业岗位，鼓励企业吸纳就业人员、开展职业技能培训等工作予以支持。
■加大工商行政管理帮扶力度。简化企业年检手续，免收2008年度企业年检费；给予困难企业1年调整期；对北京生源高校毕业生创办企业给予相关政策支持；支持企业依法以商标质押获得贷款。
■建立企业税费缓缴机制。对确有特殊困难、不能按期缴纳税款的企业，可向税务机关提出申请，经批准后，可对其应纳税款办理一定期限的缓缴手续。
■为加快工业项目落地，对支付地价款确有困难的企业，经批准后，可根据实际情况延长地价款缴纳时间，并在支付部分地价款后可开工建设，延期最长不超过6个月。对因历史原因未办理土地使用证的企业，在符合相关法律、法规及政策的条件下，采取分类处理的办法加快完善用地手续。
设立市区县两级绿色通道
■设立市、区县两级政府帮扶企业的绿色通道。在北京市经济和信息化委员会、北京市人民政府国有资产监督管理委员会、各区县政府及中关村科技园区管委会、北京经济技术开发区管委会等部门和单位的办事服务大厅设立企业服务窗口，公布服务电话，受理企业诉求。利用12345热线(北京市非紧急救助服务中心)、各区县长热线和首都之窗网站的企业呼声平台，收集企业的需求和反映。
姜贵平说，市工促局全力抓重大项目引进和建设，建立了两周一次的工业重点项目协调会制度，加大对重大签约项目、在建项目和跟踪和新开项目的协调服务，推进签约项目尽快开工建设，督促在建和新建项目尽快建成投产。目前，中芯国际一期扩产、诺基亚移动通讯技改、悦康药业二期、福田康明斯发动机、德国林克骨科、河北以岭药业北京生产基地等项目进展顺利。
马上就办
北京工商出台30条措施帮扶中小企业
京籍应届毕业生可住宅经商
本报讯(记者杨滨)上午，市工商局推出30条促进经济增长、支持企业发展的政策措施，帮助企业解决“燃眉之急”。
新举措1 应届大学生办公司免注册费
对北京籍应届高校毕业生开办文化经纪、动漫制作等文化创意产业及技术开发、技术转让、技术服务等科技企业或个体工商户的，可以注册在区县政府确定的集中办公区，也可以利用住宅作为住所(经营场所)进行登记注册，其中在居民住宅楼内设立的，应当按照国家工商总局的有关规定予以办理。
工商部门还设立绿色通道窗口，为应届高校毕业生登记注册提供便捷服务，并免收登记注册费。
新举措2 内资企业与外资企业一视同仁
凡允许外资经营的，均允许内资经营。对于个体私营企业，只要不是法律、行政法规禁止从事的服务行业和项目，也都允许其经营。
允许服务业企业名称体现行业特点，使用表明其服务内容和服务方式的各类新兴行业用语作为行业表述；允许服务业企业在牌匾中将企业名称简化使用。
新举措3 企业可多种方式融资
企业不仅可以让股权成为注册资金的一部分，而且在遇到资金短缺时，还能将自己所拥有的部分股权作为获得贷款的担保。具有商标品牌优势的企业还可以依法以商标质押获得贷款。
新举措4 给予困难企业一年调整期
对因暂无经营活动处于调整期的企业，允许其办理并通过年检；对因生产经营出现困难不能按时缴纳注册资本(金)出资的企业，允许适当延长出资期限至2009年底；对异地经营且未造成其他危害后果的企业，责令改正或纳入当地政府统一组织指定的集中办公区域予以规范的，暂不予行政处罚。
其他支持企业发展的新举措还包括：免收企业年度审计报告。但外商投资企业和股份(上市)有限公司除外；注册资本5000万元人民币(含)以下的内资企业可到区县工商分局登记注册等。
