文/ 记者 黄健能
江门是著名侨乡，不少华侨子弟（外籍学生）为了方便回国内读书，只能办理旅游签证暂住，但在办理旅游延期签证时，一年只能申请两次，到限期满之后又不得不出境，既麻烦又影响了学习。
去年江门市“两会”上，江门市政协委员、恩平市教育局副局长唐思明提出了《关于解决恩平市旅居委内瑞拉等国华侨子女读书签证问题的建议》，公安部门答复表示，外籍学生根据相关的寄养指引程序，可办理多次签证，直至18岁为止。
这个措施本来对外籍学生来说是个好消息，但记者采访发现，90%的学生还是难以办理多次签证，主要原因是这些学生的家长大多拥有居住国国籍又有中国国籍，俗称的“双国籍”。有关负责人指出，拥有“双国籍”的家长必须取消中国身份证，才符合让学生办理多次签证的条件。
现状：1000多外籍学生签证困难
吴银莺、吴迪涛姐弟俩来自委内瑞拉，目前在恩平集贤学校读书，姐弟俩都是办理旅游签证暂留在恩平读书。“由于每年都要办理签证（按照规定半年要签一次延期），一年内必须两次出境。”姐姐吴银莺告诉记者，“其他国籍的同学也遇到同样的难题。”
恩平集贤学校招生办主任杨旺盛介绍说，“由于半年需要出境一次办理签证，每次需要10多天，有的甚至一个月，严重影响了教学进度，影响了学生的学习成绩。”
去年江门市“两会”上，江门市政协委员、恩平市教育局副局长唐思明指出，据不完全统计，在江门读书的外籍学生有1000多人。
恩平集贤学校于2004年取得了《中华人民共和国民办学校办学许可证》，但该校至今还没有申请到《招收外国学生资格证》。如果取得《招收外国学生资格证》，在恩平市集贤学校就读的华侨子女（外籍学生）就可以一次签证有效期2~3年。
由于没有《招收外国学生资格证》，直接影响学校外籍学生在中国申请办理签证：外籍学生只能靠国内的监护人帮忙办理旅游签证延期（一次半年期限），一年只能申请两次，之后又不得不出境再入境。
唐思明建议江门市政府通过协商，切实解决在恩平市就读（尤其是在恩平市集贤“中西英”三语学校就读）的华侨子女（外籍学生）签证问题。
方法：不需再提供由境外机构出具的出生证
今年“两会”上，江门市公安局会同江门市教育局、外侨局给出了答复。对于恩平旅居委内瑞拉等国华侨外籍子女回国读书在办理签证上遇到的问题，经请示省公安厅和公安部，省公安厅已同意在申办外籍儿童寄养签证手续中，免除了原规定需提供由境外机构出具的出生证认证这一手续。
对提案中的外籍学生在签证方面提出了相关的服务指引。针对恩平市集贤“中西英”三语学校目前的情况以及提案反映该校外籍学生申办旅游类签证所遇到的签证期限较短(一次半年)、之后又不得不出境再入境等问题，公安部门建议按照在中国寄养外籍子女的有关规定申请办理外国人签证。
根据公安部《外国人签证和居留许可工作规范》第十一条第（五）点规定：“外籍华人、华侨在中国寄养的未满18周岁的外籍子女可申请有效期6个月或者1年的零次、一次、二次或者多次签证，签发次数不限。”
指引：4个程序办理委托寄养公证
在申请委托寄养公证时，须提供下列材料：首先是申请人的出生证明，外籍父母的护照复印件。父母双方或者一方为中国人的，还须提供在境外定居证明复印件；其次是申请人父母的委托书，委托书须注明委托抚养或者监护人、寄养年限等内容；再次是抚养人或者监护人的身份证明和经公证机关公证的书面保证。书面保证须注明接受被寄养儿童父母委托，承担抚养与监护责任，保证被寄养者按期离境等内容；最后，境外机构出具的有关证明需我国驻外使馆或者领馆认证。
回国读书华侨外籍子女如需在国内停留较长时间，且希望不受延期次数限制的话，可根据该规定的条件和申请手续申办签证。对于被寄养外籍儿童的父母在国外出具的委托寄养书的认证问题，如果认为办理经我国驻外使馆或者领馆认证的委托寄养书手续较麻烦或者存在一定难度，其父母可选择在带外籍子女回国内寄养时，顺便在国内公证机关办理委托寄养公证。
办理：拥有“双国籍”的家长须取消中国身份证
“只要未满18周岁的外籍学生其父母在所在国办理一份委托寄养公证书，送至居住国的民政事务总局、内政部、外交部、中国驻委内瑞拉大使馆认证后送（或寄）回学校，再由学校及学生国内监护人一起去为学生办理长期寄养手续，其中国内地签证有效期至18岁，一年签一次，不需离境。”专门负责协助学生签证的杨旺盛主任指出，“但实际操作起来并非如此，如今又遇到新的难题。
目前在校学生中只有10%的学生符合办理多次签证，而90%的学生家长却拥有居住国和中国的双重国籍，没有取消中国居民身份证，主要原因是因为这些家长在恩平还有物业和财产等，办理手续时方便。但根据规定，拥有中国国籍的家长，要办理寄养手续，必须先取消中国居民身份证。”
