虽然政府部门对社会力量兴办养老服务业给予了优惠的政策扶持，但记者2月23日从昆明市老龄委办公室了解到，在《关于支持社会力量兴办养老服务业发展的实施意见（试行）》（以下简称《意见》）公示期间，来电询问和提建议的企业或个人寥寥无几。而在记者采访部分昆明养老机构时，不少养老机构负责人认为：养老业是一个微利行业，即使《意见》出台，养老业也不可能摇身一变成为高利润行业。
资本具有追求利润的天性，如何将社会资本引向养老业成为《意见》开展的难题。除了政府扶持外，养老机构需要如何进行运营模式创新呢？记者对昆明部分养老机构进行了走访，对昆明养老业的最新动态进行了了解。
昆明区位优势利于异地养老
在调查中记者发现，近几年来昆明正慢慢兴起异地养老热。据了解，所谓异地养老是指老年人离开原居住地，到外地居住生活的一种养老方式，其实质是“移居”养老。其种类包括旅游养老、度假养老、回原籍养老等方式。一些家庭充裕的老年人常会选择冬天到南方过冬，而夏天到北方避暑，于是有人将这种养老方式比喻为“候鸟式养老”。
昆明四季气温变化不大，素有春城之誉，这种温差变化小的气候优势可以有效防止哮喘等一些季节性发作疾病，此外，昆明市长期专注发展当地旅游业，具备良好的旅游、交通设施，于是昆明成为省外老人理想的异地养老处。
昆明不少养老机构敏感地察觉到异地养老的市场潜力，记者在云南老年之家长青公寓了解到，长青公寓400张床位中，除300张床位是每月按350元收费的普通床位外，另外100张床被安排在52个高档标准间中以满足高端养老群体需要。这些标准间的收费价格要高于普通床位，老人在其中入住不满一月的，每天按每间房60元进行收费，而老人在其中入住满1月以上的按每月1500元收费。该院办公室杨主任告诉记者，这些标准间大都用于满足外地来昆明异地养老人群需要，标准间在每年10月至次年6月的淡季时间里，入住率在25％左右。一但到7月至9月酷暑时段，这些标准间的入住率可达到100％。记者还了解到，除了床位收费标准不同外，异地养老人群消费力高于本地养老人群也是不容忽视的事实。
除长青公寓外，昆明社会福利院、昆明市美好时光敬老院等多家养老机构也都纷纷推出异地养老项目。长期以来，昆明老年人消费能力不足是制约昆明老龄产业发展的瓶颈，由发达地区老年人来昆明异地养老，以更高的消费力推动昆明老龄产业发展不失为打破制约老龄产业发展瓶颈的突破口。
发展社区养老呼唤机构养老服务“外包”
我国现阶段养老业发展口号是，“以居家养老为主、社区养老为辅、机构养老为补充”，我国大部分家庭都会将居家养老当作最佳选择。然而，由于我国首批实施计划生育家庭的老辈人大都快跨越60岁，在其中不少家庭，这些老人由于其子女在外地打工而独守“空巢”，“空巢”老人大量出现，又急需我国大力发展社区养老和机构养老以支持养老业。
2006年全国老龄工作委员会办公室发布的《中国城乡老年人口状况追踪调查》中披露，近年来“空巢”老人不断增多，城市由2000年的42．0％上升到2006年的49．7％，农村同期由37．9％微升至38．3％，由于没有子女在身边，这些老人的养老将更多依赖社区服务和养老机构照顾。
记者在采访中了解到，昆明一部分养老机构正在酝酿将机构养老服务进行“外包”，将机构护理工作推进到社区中。昆明社会福利院的周副院长告诉记者，居家养老和社区养老发展滞后现状将促使养老机构在养老业中发挥出更多的作用。“所谓社区养老是通过社区来整合各种资源为老年人服务，如定期联系医护人员上门为老人体检，或联系家政人员上门为老人做饭、洗衣、打扫卫生。但是，医护人员或家政人员却受到专业的限制，而养老机构的护理人员既懂得一定的医疗护理知识，又能从事家政工作，因此他们能够更好地在社区大展手脚。”周副院长说。
周副院长还告诉记者，照顾老人并非简单的“保姆”式工作，老人的护理人员需要一定的专业技能，因此在《意见》中，政府部门要求管理、护理和服务人员必须持证上岗。一些创办时间长，规模大的养老机构将在护理人员培训中发挥着非常重要的作用，这不但有利于养老机构壮大，也有利于提高护理人员的护理水平和社会评价，并有助于提高这些护理人员的薪水。
新闻链接：
昆明市政府日前向社会公示《关于支持社会力量兴办养老服务业发展的实施意见（试行）》中，政府部门计划对在盘龙、五华、西山、官渡四区和安宁、呈贡等地投资兴办养老服务机构，规模在1000万元以上，在其他县区投资规模不少于500万元的单位或个人，按其投资总额的10％给予一次性奖励；对在昆明四区和安宁、呈贡等地兴办的养老机构，床位达到50张以上的，经验收合格且拥有昆明市辖区内的户籍的老年人连续使用床位6个月以上的单位或个人，给予每床每月不低于30元的营运补助；其他县区（不少于30张床位）给予不低于每床每月20元的营运补助。
记者 罗光裕（云南法制报）<
