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本报记者蔡志军报道“老百姓关心的支出事项，在预算表里看不出来。”昨天，市人大代表肖幼美在做客“两会直播室”时表示，目前部门预算的线条还是太粗，需要进一步细化明晰，要让纳税人看得懂部门预算，知道钱用在哪里了。
问题：
部门预算还是看不懂
在批评部门预算看不懂之前，肖幼美还是先表扬了一下市本级的财政预算。
肖幼美代表长期从事财务工作，是市人大代表审查专业小组的副组长，对财政预算非常关注。“先看大盘子，2009年深圳的财政预算没什么问题。”肖幼美表示，相比往年不大看得懂的财政预算，今年的预算报告大有改进，材料里有饼状图，有表格，看了比较清晰，市本级一般财政预算比较稳妥积极，支出重点也比较突出，对保增长空前重视，而在民生方面的支出也增加了不少。
不过，肖幼美表示，部门预算的线条还是太粗，老百姓想知道的明细看不到，不知道钱具体用到了哪里。
话题很快就谈到了昨天肖幼美等代表参加的对市交警局的部门预算审查。肖幼美说，在人大会议召开之前，市人大计划预算委员会提前进入调研，市交警局开始不懂怎么写部门预算报告，第一稿写得不好，看不懂，后来经过修改后，好多了，但是还是粗线条，什么事权对应什么资金，从预算表格里看不出事权划分，也就不知道预算是否合理。
“现在的部门预算，看得懂的人大代表没多少，但是看不懂并不代表他们没有问题。”肖幼美说。
案例：
接待费怎么和水电费
混在一起？
昨天在交警局的部门预算审查会上，由吴立民代表提出接待费和公车使用费问题，最为引人注目。肖幼美接过吴立民的话题在直播室里说开了。据财政局长说，接待费和公车使用费没有单独的会计科目，从部门预算里看不出来。更让肖幼美觉得不可思议的是，接待费竟然是和物业费、水电费等混在一起。
“这么敏感的费用不可以捏在水电费里计算的。”肖幼美惊讶地说，“还有公车使用成本，平均一辆公车费用在4万元左右，绝对太高了。”
“想看到的东西都看不到。”肖幼美遗憾地表示，他们代表没有权利也没有资格去查账，只希望部门接待费能像企业的接待费一样，有明晰的量化指标。
肖幼美建议，今后，接待费、公车使用费等等，财政局和部门要单列为会计科目，让老百姓真正关心的支出事项，从预算表里看得出来。
建议：
聘请专家
进行预算专业审查
肖幼美表示，此次人大会议，只是对两个部门预算进行审查，为了加大监督力度，政府的60多个部门，将来都应该纳入预算审查。
如此大量的预算审查工作，显然不是市人大计划预算委员会能够承担得了的。“人大代表预算专业小组对每年抽查预算单位的做法固然是一种创新和进步，但是远远满足不了现有的审查监督之需要。而市人大常委会委员大多数不是本行，对专业性很强的预算无法精通和把握、审查要点，所以难以提高审查质量。”
肖幼美建议，成立预算审查专家库，聘请这些懂专业、看得懂的专家，让他们全身心地审查预算，比代表们审查效果要好。
专家库包括部分市人大代表、政协委员方面的有关专家及高校及市专业部门专家学者，能够充分发挥参谋助手和“智囊团”作用，接受市人大常委会预算审查监督方面的咨询并提供论证意见，帮助人大做好市人代会和常委会会议的预算审查监督工作。
