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本报讯“广佛区号统一为020没有必要!”昨日下午政协即席发言时间，政协委员李景明抢咪建议，广佛一体化应该用契约手段推进，以实现同城化的最低成本。
0757不必统一成020
来自九三学社的政协委员李景明抢咪直言:“0757不必统一成020，广佛同城应该用最低成本推进同城化。”
李景明提出:以契约关系推进广佛同城成本最小。“例如0757要是统一成020，需要投入巨额成本。假如两座城市签订合约，公认条款，该投入的投入、不该投入的不要投入，从这个角度说，社会对于目前广佛同城的讨论显得不够冷静。”
李景明建议，不妨考虑以契约形式来规范同城发展，城市与城市之间就某个问题签订协议，“避免今后可能出现的各种扯皮推诿，合作也不会因领导的变更而改变。”
同时，李景明强调在同城化中佛山不能迷失自己，反而更要利用自身优势提升佛山自身竞争力和在珠三角的地位。而要提升佛山竞争力，就是要实现五区同城化。“如果内部都不能同城化，怎么广佛同城?”
以契约关系规范合作
“广佛合作目前最需要的是设立更高层次的组织协调机制。”李景明表示，省两会已有提案，呼吁省政府成立广佛同城化协调班子，筛选哪些项目来一步一步做。要降低成本、以契约关系规范合作，这就意味着双方必须是一种平等关系。
事实上，在广佛同城化这个关键词中，佛山已经意识到，同城化的概念并不仅止于交通，在教育、医疗、社会管理等资源上都需要全面对接。然而，在已有探索的基础上，合作最后必定会回到利益问题。政协委员的担忧在于，基于自身利益最大化而带来的合作壁垒、合作效率、合作成本等问题将会接踵而至。
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城市一体化成本
可能高在哪里?
时间成本
由于跨城市合作涉及到跨境工程的建造，征地、建设、道路路线都直接涉及到两市不同的投入，两个城市间道路路线、车站选址等往往要争论、扯皮很久。
基础设施建设成本
基础设施建设会为两地带来经济利益，但是由于两地经济、人口水平的差异，可能会出现得利谁大谁少，投入谁大谁少之争。佛山市委书记林元和曾提出建设共同商业平台，股份化运作，按照股份确定投入与收益。
结合部产业转移成本
城市的交界，往往是专业市场密集、交易活动频繁的地区，土地价值很高，而边界的基础设施建设往往需要征地，由此会产生产业转移成本。
福利制度及公共设施成本
两地不同的社会保障制度在城市一体化时自然要求进行统一，但不同城市的经济能力不尽相同，福利制度涉及面广，成本很高，而由于学校、医院等公共设施水平参差不齐，也可能出现部分公共设施超负荷运转的情况。
委员支招同城化
“佛山也应建内环”
“佛山也应建内环，利用现有佛山大道。”政协委员叶忠民提出，“交通堵塞对一个城市的经济、商业发展影响很大。”叶委员阐述:“佛山内环”可以北用海八路、东用“一环”桂城段、南用魁奇路，对这些路段进行快速化。内环建成后，主要商圈通过佛山大道就能进出了。
教育同城须户籍互认
政协委员古伟球提出要实现教育同城，需扫清四大障碍:第一，两地教育资源分配不均，两地学校布局只能满足本地区内的生源状况；第二，两地的教育发展不均衡。广州教育发展基础比佛山强，起着领头羊的作用，对佛山生源有很强的吸引力；第三，实现两地户籍互认，涉及到九年义务教育阶段的户籍生享受免费义务教育问题，广州学校多，生源多而复杂，教育支出大，能否与佛山同步呢?如果两地生源流动，能否享受免费教育呢?教育经费如何解决?第四，两地的办学体制和管理模式不同，依据的背景和政策都不同，操作上存在一定的分歧。
2020年，广佛同城再升五环旗
港澳委员张恭立第一个“抢咪”语出惊人:“2020年，广佛同城举办奥运会，这绝不是天方夜谭。根据《纲要》，珠三角可建成除大东京、大伦敦、大纽约外的第四大经济圈，其他三大经济圈核心城市都举办过奥运会，广佛同城为何不行?佛山举办过亚艺节、亚洲文化部长论坛，2010年广州将举办亚运会，广佛同城如‘申奥’，港澳同胞和海外华人肯定更支持。希望2020年，广佛同城，中国再升五环旗。”
记者代表看两会
人大代表热议顺德“孤岛”之忧
王基国
在广佛同城的热烈讨论当中，在顺德如何积极参与广佛同城的思考当中，2月24日下午1点多钟，我来到佛山市十三届人大四次会议顺德团的住地———佛山金湖宾馆。
签到、领取出席证、领取报到卡……刚刚带着行李手忙脚乱地进电梯，“王记者，我们看到了”，抬起头来，先期到达的顺德代表都说，他们已经在宾馆房间看到了《佛山观察》，《基国一席谈》的开篇《顺德，“孤岛”之忧何以破解》已牢牢地抓住了人大代表们的眼球。
下午3:00，又是在电梯里面，人大代表、顺德职业技术学院党委副书记何锐连拿着一份《佛山观察》，他说:“我刚进入房间就看到了这一篇，来不及看，只好把报纸拿在手里，等会一定好好读”。
顺德均安镇的镇长、顺德妇女联合会主席等代表一个个都表示:“看到了，很精彩，很大胆”。“你们的五个话题都事关佛山的社会发展，很到位，很有高度”，来自企业界的游名胜说。
开完预备会，刚刚回到房间，就收到了西南政法大学新闻传播学院教师黄大赛发来的短信:你们《佛山观察》的代表专题很出彩。随后在电话当中，他兴奋地说:“这篇报道的触角很敏感，视角非常好，人大会还没开始，你们就先声夺人。”作为一名在顺德工作过的媒体人，我眼中的顺德文化底蕴非常独特，但到了今天，顺德人的进取心、拼搏精神有所减弱，顺德现在可能存在孤岛化现象，但劣势可以变优势，孤岛可以变热土，有为才有位，关键是顺德如何在广佛同城的大背景下做好自己的定位。
劣势变优势，孤岛变热土，在顺德人大代表团中引起了热烈的议论，珠三角改革发展纲要的出台，顺德何去何从?广佛同城如火如荼，顺德怎样找准自己的位置?在会议间隙，在休息时间，在吃饭之时，这一话题都成为代表们谈话的重要主题。
人大代表、顺德科技局副局长郭步强表示，顺德政府机关和领导都已强烈地意识到了这一问题，顺德人不能再夜郎自大、沾沾自喜，顺德发展，时不我待，稍一放松，就会错失良机，在这种时代背景之下，顺德应该在经济发展当中，有所为有所不为，积极承接广州的产业转移，为顺德未来定好位，寻找到顺德可持续发展的引擎。
人大代表、顺德科技局秘书科科长蔡炜斌吃完晚餐，就回到房间将报纸细细读了一遍，他在电话中说:我非常赞同你们的观点，确实顺德过去独立自主的意识太强了，不管愿不愿意，如何融入广佛都市圈，这都是顺德不可回避的现实，从珠三角发展纲要的定位，从广佛同城的趋势，顺德必须与时俱进，积极对接广佛都市圈，主动接受这一都市圈的辐射……
“两会”才刚开始，一场由《顺德，“孤岛”之忧何以破解》引发的头脑风暴正在顺德人大代表当中涌动，明天，明天的明天，在分组讨论当中，在会议之后，相信这一话题将成为顺德人一段时期的焦点。
记得在写这一话题的时候，我们还在为要不要说、能不能写而忧心，看到会议第一天顺德代表们的反应，我们一颗颗悬着的心终于放了下来，顺德人的反思、顺德人的大度、顺德人的包容，将成为我们继续关注顺德、寄望顺德的理由和动力，有了这种动力，我们会走得更远更远。
专题统筹本报记者李晓玲撰文本报记者李晓玲阎锋通讯员黄子真蒋涛
