“12319”城市管理监督指挥平台自去年4月30日开通以来，短短半年多时间共接听市民来电32700多个，派遣处置各类城市管理问题达11100余件。其中有关夜间施工问题1578件、窨井盖丢失841件、暴露垃圾752件、路灯报修544起、违章搭建509件、流动摊贩扰民和占道经营447件、渣土运输过程中抛撒滴漏357件等。从投诉和咨询情况看，夜间施工、窨井盖丢失、渣土抛撒滴漏和流动摊贩是扰民问题的焦点和热点。
施工噪声令人烦
【现象剖析】施工单位为赶工期而造成夜间扰民的投诉不断，列万件舆情之首。根源在于：一是有“夜间施工许可证”的工地，其实际施工内容与“许可证”不符；二是渣土运输时间受到限制；三是施工单位为赶工程进度违规作业。
【对策思考】投诉一处，查处一处，这也是执法部门的无奈之举。城管夜巡执法人员每天都要出动几十次，对办理“夜间施工许可”手续的，要求做到文明施工；对未办手续的，除立即“叫停”还要依据相关规定予以处罚。其实，处罚仅是一种手段，并不能从根本上解决，关键还在于有关职能部门在审批中严格把关，相关部门建立互通信息机制，随时掌握各施工单位的施工进程，以便及时制止扰民现象。作为施工单位，更应设身处地为百姓着想，避免野蛮施工，减少噪声扰民，真正做到文明施工。
井盖丢失难找主
【现象剖析】一夜间，整条路上的窨井盖全部被偷的事件时有发生。一个个张着大黑嘴的窨井，似乎在向人们“哭诉”。因不同窨井的管属部门不同，周围居民和小区物业公司往往一时无法找到真正的“主人”，根源在于房产开发急剧上升，房产商在与当地街道、辖区主管部门尚未办理交接手续时，就直接与业主办理房屋交付手续，开发小区内的公共设施的管理等问题也就产生了监管缺位的现象。
【对策思考】按照我市城市长效综合管理的相关规定，类似窨井盖这样的事，除了专业部门特殊窨井盖外，均为属地管理，有利杜绝“怪圈”的发生。对于有些职责不明、衔接不紧、分工不细或几方齐抓共管的，相关职能部门应本着不推、不拖的态度才行。
渣土抛撒损市容
【现象剖析】造成土方运输车沿路撒泼滴漏的原因有三：一是当事人责任意识不强，法制观念淡薄，自以为只要有了“渣土处置证”，其它程序无所谓，从而导致现场管理紊乱，不按规定进行操作；二是施工单位为抓施工进度“多拉快跑”而造成；三是运输单位特别是个别驾驶员违规运输和装载。
【对策思考】市城管行政执法支队除对违规施工单位发放《限期整改通知书》，要求把道路保洁、道路硬化设施、车辆清洗设备等设施和具体人员全部落实到位外，还专门组织人员上路检查，发现仍有违规作业的，依法从严查处。
流动小摊扰安宁
【现象剖析】乱设摊是由来已久的老大难问题，皆因相关部门在管理上存在时间差，给小摊贩们制造了“管理盲区”，小摊贩与执法人员搞起了“猫鼠战”。
【对策思考】针对目前尚未规划和设置全市性的流动摊贩统一疏导点的现状，市城管部门推出了四大举措：一是以“堵”为主，以“疏”为辅。在不影响交通、不影响市容、方便群众日常需求的基础上，采取“疏”“堵”结合，为早点摊、修理铺等这类便民服务的小摊设立疏导点，进行统一管理。二是实行定点管理，以“阵地战”的方式进行应对，轮流值守。三是先教育后处罚。对屡教不改的“钉子户”和暴力抗法者，采用“点对点”方式，依法进行取缔。四是建立联动机制，采取定期与不定期的方式，实行专项整治。
“12319”城市管理监督指挥平台的开通，真正实现了我市五个区、11个市级职能部门、8个相关责任单位的联动服务。对广大市民而言，遇到城市管理方面的难题已不再需要自己一个部门一个部门去反映，只需一个电话，基本就能及时、快速地把问题得以分解和处理。如，居民楼下水道堵塞长年得不到彻底解决、无主井盖难以落实管养、电线掉落无法辨别产权单位等260余件各类疑难城市管理问题，通过“12319”平台现在都已得到了妥善处理。今年，“12319”平台将加强与联动部门的沟通和衔接，进一步畅通协调机制，充分发挥部门合力，在目前各区二级平台的基础上，向区下设的各街道（镇）延伸，在街道（镇）统一建设三级平台，尽可能把受理的各类城市管理问题在第一时间派遣相关处置单位，提高问题处置率。
徐蘅 周庆华 秋冰摄影：魏作洪
