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《东莞市产业结构调整规划(2008—2017)》为未来10年产业结构调整指明方向
2012年GDP迈入“5000亿元俱乐部”
若按650万常住人口计算，届时，东莞人均GDP将达到7.69万元左右
本报讯(记者/谭志红)东莞市政府日前出台了《东莞市产业结构调整规划(2008—2017)》(以下简称《规划》)，用长达3万多字的篇幅，为未来10年的产业结构调整指明了方向，并为未来5年的产业结构调整制定了目标，预计到2012年全市生产总值超5000亿元，年均增长10%以上，第三产业增加值占GDP比重提高到47%以上，常住人口控制在650万人左右。
如果按常住人口计算，记者发现，按照《规划》，到2012年，东莞的人均GDP将达到7.69万元左右，接近发达国家水平。
《规划》期限2008年—2012年，展望到2017年。
现状？
综合实力强产业转型基础良好
●三次产业比例已调为0.4:57.1:42.5
●内外源型经济稳步提升
●服务业成为吸收外资的新亮点
《规划》分析了东莞产业结构的现状与问题。改革开放以来，东莞顺应国家改革开放的大环境和国际产业发展规律，有效承接了港台地区和其他发达国家的产业转移，大力发展外源型经济，形成了较为完善的产业体系，综合实力显著增强，为产业转型发展打下良好的基础。
经过多年的发展，东莞三次产业比例调整为0.4:57.1:42.5。2007年全市高新技术产业产值达2227亿元，高新技术产业产值占全市工业总产值的33.4%。金融保险业、会展物流、科技服务等现代服务业快速发展，展会总数位居全省第三。全市工业支柱产业凸现。电子信息、电气机械工业总产值占规模以上工业总产值比重超过40%，以信息产业为主体，形成了电子信息、服装、家具、毛织、五金模具等产业集群。
此外，东莞的内外源型经济稳步提升。外贸进出口总值突破1千亿美元，服务业成为吸收外资的新亮点。而民营经济的规模也不断扩大，全市个体工商户和私营企业超过40万家，民营经济实现增加值占全市生产总值的31%，缴税总额占全市总税收的40%。
问题？
产业发展面临六大不利因素
●发展方式粗放，服务支撑能力不强；研发投入低，自主创新能力不强
●资源制约明显；对外依存度高，民营经济竞争力不强
●人口结构不合理，人均产出不强；镇街发展不平衡，模式同源，产业同构
尽管成绩不俗，但产业发展也面临诸多不利因素的制约和挑战。《规划》认为主要表现在:一是发展方式粗放，三产发展相对缓慢，服务支撑能力不强；二是研发投入低，技术人才不足，自主创新能力不强；三是资源制约明显，土地资源匮乏，电力缺口较大，水资源紧缺；四是对外依存度高，民营经济发展滞后，竞争力不强；五是人口结构不合理，人口数量大，人均产出不强；六是镇街发展不平衡，模式同源，产业同构，资源利用效益较低。
《规划》进一步指出，随着国内外环境的变化，区域竞争的加剧，各类资源日益紧缺，东莞原有的比较优势明显减弱，不主动调整产业结构，就会丧失优势。
目标？
产业结构合理产品技术结构优化
●到2012年生产总值超5000亿元，年均增长10%以上，第三产业增加值占GDP比重提高到47%以上
●打造5个年营业收入100亿元以上企业，50个年营业收入10亿元以上企业
●到2020年，服务业要成为产业结构的主体，产业整体竞争力领先珠三角
《规划》为未来5年的产业结构调整制定了目标，预计到2012年生产总值超5000亿元，年均增长10%以上。
在产业结构方面，到2012年，第三产业增加值占GDP比重提高到47%以上；电子信息制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到40%以上；高新技术产品产值占工业增加值比重30%；民营经济增加值占GDP比重提高到35%以上。
产品技术结构明显优化，这是《规划》提出的另一个目标。到2012年，企业R&D经费支出达到企业主营收入的2%，专利申请量达到15000件，授权量达到10000件，商标注册量达到40000件，中国名牌产品、驰名商标拥有量达到60个。届时，东莞还将打造5个年营业收入100亿元以上企业，50个年营业收入10亿元以上企业，发展一大批“专、优、特、精”的中小企业。
在人口结构优化方面，《规划》提出，到2012年，全市常住人口控制在650万人左右，人才总量增加到142万人以上。
而在资源利用方面，到2012年，新投产工业项目用地单位面积投资强度达标率为95%，单位工业用地面积实现工业增加值增长率20%；单位GDP能耗降低16%；万元地区生产总值水耗下降16%；工业用水重复利用率达到50%。
东莞更长远的打算是，到2020年，服务业要成为产业结构的主体，单位地区生产总值能耗达到全国先进水平，产业整体竞争力领先珠三角，形成具有国际竞争力的现代产业体系。
？方向
产业综合竞争能力和城市服务能力双突破
●重点发展电子信息、电气机械、纺织服装、商贸物流等支柱产业
●打造“一核三带五功能区”的空间布局
●加快松山湖科技产业园、虎门港开发区、东莞生态园、东部工业园和长安滨海新区发展
对于未来10年产业结构调整的方向和重点，《规划》指出，要重点发展电子信息、电气机械、纺织服装、商贸物流等支柱产业，强化金融、会展、文化创意、科技服务等服务支撑，稳定提升食品饮料、制鞋玩具、造纸等特色优势产业，大力培育发展生物医药、新能源、新材料等战略产业，促进产业发展高端化、适度重型化，努力实现产业综合竞争能力和城市综合服务能力双突破。
在产业空间布局方面，《规划》说，要打造“一核三带五功能区”的空间布局，促进各类产业向城市、园区集中，形成以中心城区为核心，松山湖—生态园、虎门—长安—厚街、常平—樟木头—塘厦三大产业带以及五大功能区组成的产业空间布局体系。而这五大功能区包括以中心城区、松山湖科技产业园区为主体的现代服务业主体功能区；以松山湖北部工业园以及石龙、石碣、塘厦、清溪、黄江、长安等镇为主体，建设高新技术产业主体功能区；以东莞生态园、东部工业园以及特色产业集群镇为主体的先进制造业主体功能区；以虎门港为依托，以麻涌临港产业基地、虎门—沙田临港产业基地为主体的临港产业主体功能区；现代农业主体功能区。
未来10年，东莞还将加快松山湖科技产业园、虎门港开发区、东莞生态园、东部工业园和长安滨海新区发展，全力打造高端功能区。
？热点
发展现代服务业促进房地产业健康发展
●重点发展中低价位、中小套型普通商品住房；停止别墅类项目的土地供应；严格限制低密度、大套型住房的土地供应
●推动二手房市场的发育，规范租赁市场
●继续发展和规范经济适用房、廉租房等保障性住房
房地产是一个受到高度关注的产业，促进房地产业健康发展，是东莞大力发展现代服务业的重要内容。
《规划》说，未来要按人口发展规模，科学引导房地产合理发展，努力实现房地产市场总量基本平衡、结构基本合理、增长基本稳定，初步建成完善的住房保障体系。
东莞将改善住房供应结构，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房，停止别墅类房地产开发项目的土地供应，严格限制低密度、大套型住房的土地供应。同时加强房地产市场引导，建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度，在完善一级市场的同时，推动二手房市场的发育，规范租赁市场，鼓励梯级消费。
加强住房保障体系建设也是东莞未来促进房地产业健康发展的重要内容。《规划》说，要继续发展和规范经济适用房、廉租房等保障性住房，满足低收入家庭的住房需求，并规划建设科技人员公寓。
在房地产开发布局上，《规划》中说，商品房重点布局在轨道交通、大容量公共交通和主要交通走廊沿线以及城镇中心区、产业聚集区域，强化人口疏散功能。
编辑统筹郭其龙
